推动文化扶贫 助力精准脱贫

丁录邦

摘 要：文化扶贫是贫困地区农村实现精准脱贫的重要抓手，“文化力量”可以促使扶贫脱贫概念更加丰富饱满，也凸显了扶贫工作的人文内涵，笔者尝试从思想意识方面去找寻致贫的原因和扶贫方法，把文化扶贫理念应用到精准扶贫工作中，以期提高精准扶贫的效率效果。

关键词：文化扶贫；精准脱贫；扶贫工作

人民对美好生活的向往，永远是中国共产党人的奋斗目标。十九大报告提出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我党的庄严承诺。习近平总书记特别强调，要“扶真贫、真扶贫”，强调“全面建成小康社会，一个不能少，共同富裕路上，一个不能掉队”。互助县属省定贫困县，被纳入六盘山集中连片特困地区范围。全县总人口40万人，农业人口34.5万人，占总人口的86.3%。2015年底建档立卡贫困村118个，贫困户13796户，贫困人口48523人。文化扶贫是互助县贫困地区农村实现精准脱贫的重要抓手，“文化力量”可以促使扶贫脱贫概念更加丰富饱满，也凸显了扶贫工作的人文内涵，“扶贫先扶智，治贫先治愚”，提高精准扶贫的效果效率，应从思想意识方面去找寻致贫的原因和扶贫方法。

一、培养文化人才，丰富文化生活

（一）加强农村文化队伍建设

建设农村文化队伍的好坏直接影响文化扶贫建设发展的优劣，也是最根本的基础。所以人们要建设一批优秀的农村文化建设队伍，才能对农村文化扶贫起到重要的快速，有效、持续的作用。人们可从以下两个方面建设农村文化队伍。

1.培训和提升农村基层干部的观念和文化建设

从基层开始，培训和提升农村基层干部的观念和文化建设。吸引大学生或者更高学历的人员到农村挂职锻炼，培养一部分优秀的文化队伍建设的人才，为文化扶贫建设献计献策，给农村带去有一些新思想，新观念。对农村基层干部进行综合考评，对一些文化扶贫建设不合格并且消极懈怠的基层干部进行纠正和撤换。

2.有思想、有能力、有文化的人才参与文化扶贫中

有思想、有能力、有文化的人才参与文化扶貧当中。农村文化扶贫建设的关键在于人才，因此，要从乡上挑选一批优秀的文化工作者，让这些人能积极参与到文化扶贫建设的队伍中。另外，还要从中挑选一些文化干部，更好地带领大家对农村扶贫作出自己最大的贡献。

3.引导和培养村民加入文化扶贫的队伍

从农村发掘一些有文化基础有素养的村民，参与文化建设的队伍中，对有思想、有文化、有头脑的农村村民进行培训，毕竟他们是最了解农村文化发展需要什么，遇到问题怎么才能完美解决，可以影响到更多的人参与其中。

（二）发展基层教育，培育新型农民

社会的发展离不开两个东西，一个是科学，一个是知识。教育是社会发展的基础，尤其是地处偏僻的农村，只有不断提升人们的教育水平，才能使其快速的发展。因此发展农村教育，培育新型农民是农村发展文化扶贫的重中之重。

1.加强建设农村文化教育

人们要贯彻党中央九年义务教育制度，让每一个孩子都能完成九年义务教育的学习，同时还要贯彻义务教育免费的政策，解决一些家庭困难，上学难、上不起学的问题，加大对贫困学生的资助（尤其是有高中生、大学生的家庭），让每一个家庭都能上得起学，消除上学难、上学贵的后顾之忧。另外，还要改善学生上学的环境，使每个学生在安心、舒适的环境中学习，对互助县一些破旧的学校进行改善，把一些交通不便的学校合并，让每个学生都能上一个好学校。

2.发展推进农村职业教育，培养新型农民

人们应让农民学习技能和技术，让农民在干完农活后有处可去、有钱可挣，政府也应积极与互助县就业局培训中心和互助职业技术学校合作，深入农村，传授农民一技之长，使农民改变落后的观念和思想，提升自己的技术水平，进而创造财富摆脱贫穷。另外，要积极推进职业教育的发展，引导那些不上学荒废在家的年轻人去上职业技校，学习自己感兴趣并且爱好的技术，同时开展其他的课程培训，使自己的能力和技术有所提高，不管去哪，都能有一技之长，提升自己的素养，提高自己的收入，真正成为懂技术、有知识的新型农民。

（三）开展和丰富农村文化娱乐生活

在农村的文化建设中，娱乐生活是必不可少的，因此林川乡要积极推进和开展各式各样的文化活动，进一步推进农村农民的文化水平。

1.政府积极引导和参与农村娱乐活动

开展娱乐文化活动，乡政府起到关键的作用，只有政府积极引导和参与，农村娱乐活动才能持续良好的发展。积极发展农村娱乐活动，能间接的影响农民的思想、文化、观念，有利于提高农村文化扶贫建设的发展。政府通过组织一些赛事，对获奖的人员和队伍先进一些奖励，能激发农民参与文化娱乐活动的积极性，也能加强村与村之间的联系和友谊，如篮球赛、羽毛球、乒乓球、拔河比赛等，还可以组织一些知识大赛，使每个农民都能形成学习知识，形成爱看书、爱知识的习惯，既学到知识又丰富了自己的眼界，通过各式各样的赛事活动，努力让每个人参与农村文化建设的队伍中。

2.借鉴其他乡镇农村文化娱乐活动

通过走访和了解其他乡镇的农村文化娱乐活动，有利于农村娱乐活动的发展，有利于文化扶贫活动的建设，应积极引进和借鉴，促进林川乡文化扶贫建设的发展。

3.创新农村文化娱乐活动

各乡政府要积极创新文化活动，对一些新型的娱乐活动，可以在农村先行试点，并积极有效的创新文化推广到全乡，还要鼓励乡文化站工作人员和农民自主创新娱乐活动，对农村文化娱乐活动有积极影响的、有贡献的，应进行奖励和资助。

二、投入资金加快文化扶贫基础设施建设

（一）完善农村文化服务体系

完善农村文化服务体系是各个部门的责任，应把文化扶贫纳入工作议程，纳入工作人员的考核中。应建立文化扶贫的保障资金，完善农村文化建设的基础设施，积极开展文化活动。

1.加强农村文化活动场所的建设

开展娱乐活动离不开娱乐场所，所以人们要积极建设文化娱乐场所，如娱乐广场、文化场馆等，配套各种健身器材、娱乐器材，最大限度地保障农民群众的需求。另外，建设一些知识性场馆，如阅读室、报刊栏等，使村民可以不断学习，还可以了解国内外的新闻和国家的惠民政策，更有利于文化扶贫的发展。

2.加强农村网络与媒体设施建设

现在是大数据时代，网络和信息是必不可少的，而互助县边远的农村还没有开通网络，还有一些偏僻的农村出现看电视收台少，以及不能看电视等情况，所以要解决这些问题。通过县里电信部门的一些工程，首要解决就是看电视难的问题，积极推广电视工程建设，如户户通等工程，个别困难家庭要免费安装入户，使每个家庭都有电视看，以便人们了解最新的新闻动态。另外，要考虑网络建设问题，网络建设并不是每个家庭所需的，但也有一部分需要，人们应积极将网络安装到村，通过村民需求进行逐户安装。

（二）加强资金来源

1.加大政府资金的投入

政府要设立持续有效的专项资金，因为文化扶贫建设的资金只能通过政府投入。一是乡政府要完善资金制度，推动农村文化的建设，二是可以积极寻求上级政府的资金投入，改善和解决农村文化建设的设施，三是可以鼓励一些企业投入农村文化建设中，使文化建设的资金有保障。

2.吸收社会资金的投入

文化扶贫是一项长久的战役，所以资金也需要源源不断地投入文化建设的事业当中，在文化扶贫的建设中，资金是最难解决的问题，除了政府的投入、企业的支持，还需要社会所有人员为文化扶贫尽自己的绵薄之力。从社会吸取资金不能靠强捐，应遵守人人出份的原则，需要有一些方式方法，使资金源源不断。另外，政府应建设一些旅游项目，利用一些农村特色的文化吸引更多的外来人进入农村，通过参观、旅游、学习、消费等方式，吸引人们来农村消费。还可以建设一些项目吸引更多的企业参与其中。

（三）发展农村传统文化

1.加强传统文化建设

政府在加强经济的同时，还需要兼顾传统文化的建设，传统文化建设是文化扶贫中重要的一部分，蔡东士《人民日报》的撰文表示：“毛泽东同志非常珍视中国传统文化，认为它是中华民族的宝贵文化遗产和精神财富。他指出，中国几千年的文化，是封建时代的文化，但并不全是封建主义的東西，其中也有人民的东西，反封建的东西。今天的中国是历史的中国的一个发展；我们是马克思主义的历史主义者，我们不应当割断历史。”可见，传统文化是人们的精神瑰宝，不可分割、不可抹灭，人们要联系当前实际，继续发展传统文化。

2.对传统文化的改造重新

一些传统文化传承了很久，对本地人而言是源源不断地精神财富和物质财富，如刺绣其体现了手艺的价值。然而目前社会进入了一个高速发展的阶段，人们要与时俱进，将传统手艺跟现代科学技术结合，更好地发展传统文化，为农民带来更大的收入。这样既可以更好地发展传统文化，还可以提高农民的收入。另外，还可以挑选一些传统文化技能人才，通过这些人培育更多的技能人才，为文化扶贫工作添砖加瓦，促进农村文化扶贫工作的顺利进行。

（四）加快建设文化扶贫的机制体制

1.加快农村文化体制改革

实体的发展占据首要的位置，而文化的建设一直处在边缘，在一些发达国家，越来越能体现文化建设带来的巨大经济利益，而随着我国社会经济的发展，国家越来越重视文化建设，人们应跟随时代步伐，不断对文化体制改革。第一，加快政府改革。农村文化建设跟政府的管理不可分割。农村文化扶贫想要有新的发展，政府就要改变传统文化扶贫建设的管理制度。政府可以权力下放到文化扶贫站和工作人员，政府减少干预文化扶贫的指挥和部署，还有就是规范制度，不可让任何人阻碍文化扶贫的发展，遇到问题不许拖沓，政府要积极配合扶贫文化建设人员。第二，加快文化单位改革。在文化扶贫建设中，要明确文化扶贫工作的职责和权限，要考虑到方方面面。针对不同的村，要有相对的方法，要抓好农村文化扶贫资金的使用制度。文化扶贫单位要制定条例和章程，在文化扶贫建设中按制度和章程保质保量完成文化扶贫任务。在文化扶贫时重点考虑特困户、残疾户、伤病户。

2.建立农村文化的长效机制

第一，建立目标责任制。在农村文化扶贫建设中必须要有责任制。文化建设部门要加强文化扶贫建设的责任制度，将文化扶贫工作列入年度考核中，对工作人员的各个阶段，对文化扶贫建设的任务和完成度，对制度的了解学习情况，农民对工作人员的满意度等加入考核，最后通过考核结果，做到赏罚分明，使文化工作人员更好地投入文化扶贫建设中。第二，建立完善的投入机制。“省级财政把农村文化建设列入‘十三五财政发展规划，设立农村文化建设专项资金，不断加大对农村文化事业的投入。各级财政要进一步加大对农村文化建设的投入，并保证将一定数量的资金用于乡镇和农村文化建设。要扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高各级财政资金用于乡镇和村的比例。各级政府对农村文化基础设施建设的投入，要优先照顾革命老区、少数民族地区和扶贫开发重点乡、村。”现在上级部门对农村文化建设的投资越来越大，人们抓住机遇的同时，要有资金投入使用进行监管，探索农村文化建设资金的有效方法，建立完善文化扶贫专项资金的管理制度，做到专项专用。第三，建立有效的工作机制。增强农村文化建设，必须要改变农村文化设施缺乏、薄弱的问题。因此，政府应制定农村文化建设发展的规划，并快速落实。把农村文化设施做齐，保障每个村最少有一个文化设施，如文化馆、阅读室、文化广场等。还可以建立一个中心农村，做到设备齐全，给予指导和优惠政策，增强文化活动中心活力，带动附近村积极参与赛事和娱乐活动中。积极促进农民的主体地位，使农村的文化活动越办越红火。

保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。习近平总书记强调：“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑。脱贫路上，文化不可忽视，只要找准路子出实招，就可以为广大干部群众提供坚定信心和内生动力，最大限度调动当地发展的积极性、主动性、创造性，从而汇聚起文化扶贫的强大力量。”

参考文献：

[1]习近平.习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-18.

[2]张喆昱，张奇.面向文化精准扶贫的措施研究[J].图书馆杂志，2016（9）.

[3]张春景，张喆昱.文化精准扶贫案例研究——以马鞍村、下党村和赤溪村为例[J].图书馆杂志，2016（9）.

[4]张世定.对贫困地区文化扶贫工作的思考[J].福建省社会主义学院学报，2016（1）.

[5]王俊文.中部贫困地区农村“文化扶贫”的若干思考[J].学习月刊，2015（2）.