在建核电工程概算调整问题的思考

张莉莉

中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 建设项目的概预算是在建项目初步设计的重要文件，初步设计的概预算经过批准之后即成为最高限额，严禁随意突破。随着当前国家经济体制的改革和价格体制的基本深入，工程概算逐渐走向了动态管理，可以对价格体制进行政策性的调整。项目施工企业在施工期间会遇到很多的调整，为了保证工期和施工质量，就需要向原有主管部门提交概算调整，提出资金追加。

关键词 核电工程 概算调整 投资

概算调整涉及到的内容多、项目广泛，是一项工作量非常大、任务繁多且政策性比较强的工作。身为概算人员除了具备专业的概算技能，还要对施工项目的图纸、施工方法、政策法规了如指掌，还要具有良好的职业道德，以节约基建投资为主，提供可靠准确的投资数据。笔者就在建核电工程概算调整问题做出探究，希望有所参考价值。

一、核电发展概况及概算必要性

核电是我国的当前重要的电源结构之一，对于改善能源结构，缓解环境压力具有十分重要的意义。虽然近几年来核电安全问题引起了核电建设的低潮，但是核电发展道路依然是前景明亮的。

核电工程建造复杂，技术工艺比较高，设备造价昂贵，出现任何的因素都会造成变更，增加概预算。而目前的核电工程造价编制计价体系仍然使用多年前的定额，其施工工艺、人材机水平已经与当前实际脱节。在前不久的日本福岛事件之后，国家核电行业和我国的对核安全的要求、设计和分析范围等都有所提高。各个核电工程都需要依据要求提高多项安全项目，这使得核电工程变更持续增加，并增加了很多子项，给核电建设加大了复杂度。建立核电工程需要花费大量的人力、物力，工程建设期间具有大量的不可控因素，工程设计变更多，国家政策调整也比较多，原有批准设计的概预算往往不能够满足工程实际需求。为了保证工程项目能够如期完成，相关单位需要及时向审批单位进行审批，追加相关预算投资。所以，探究核电工程预算和调整是十分有必要的，不但可以降低预算费用，提高经济效益，还能够使企业预算调整更加规范化，提高企业竞争实力。

二、核电工程概算调整

进行概算调整，除了需要提供投资数据，还要具有详细的原因分析和说明材料，以及良好的政策、投资原因分析。在核电工程建设当中，比对施工图和原有设计，会发现其中既有量的变化，还具有价的变化，在政策性和非政策性两方面都会具有费用，计算量非常庞大，计算难度也比较大。

（一）编制《概算调整大纲》

《概算调整大纲》可以详细汇报施工的基准日期和调整原则，包括外汇汇率、建安、设备购置费用标准及工程其他费用取费标准详情等内容，具有良好的详细说明作用，涵盖的施工现场内容也比较详细，因此是十分有必要编制的材料。进行《概算调整大纲》编制，应该事无巨细，详细汇报工程背景、工程概况、编制范围等内容，强调工程的投资及投资结构分析，对现场出现的任何引起投资变化的因素进行逐一分析，有利于提供事实依据，方便上级单位审查、批准。

（二）尽快更新核电行业定额

为了加强对核电工程定额的管理，必须要尽快建立和完善相关核电工程经济标准体系，方便对施工期间的定额（例如：人工、材料、机械价格）实现动态管理。这项工作应该尽快进行，改变当前的“陈家现用，新价后用”的弊端，相关体系要完整全面，减少后期改动频繁造成的麻烦。

（三）严格控制工程施工期间的概算管理

在项目施工期间，施工单位应该严格依照新的核电工程经济标准体系管理各项投资，保证概算控制在原有计划内。还应该加强对投资的动态控制，反复比对各项投资值与概算内的目标和年度投资计划，并及时进行预算预警，及时提出应对措施，加强施工项目的管理控制，避免施工项目实际管理与计划管理脱节。

（四）加强设计变更管理

施工期间经常会出现设计变更，进而引起概算调整，因此建设单位应该加大设计变更管理力度，避免盲目更改。相关设计单位要统一协调，就出现的变更进行综合性的评估，并进行严格审查，防止出现违反标准的或者不切合实际要求的设计变更，尽量降低由于设计变更引起的投资上浮。

（五）加强对合同支付审查

合同的有效管理审查，是加强投资管理的一大重点项目，必须要严格按照规定对每一笔款项进行支付审查，防止出现疏漏。为了配合审查工作，建设单位必须要达成共识，统一对设计、设备供货、工程实际进展、工程质量以及生产准备等各项支付点进行检查，并实施投资管理责任制管理，从根源上控制投资，以达到比较好的监督效果。

三、结语

核电工程的概算调整工作是一項十分复杂的工作，进行相关调整分析的工作也有很多，这也是造成概预算调整工作的难点，作为核电工程部门应该依据自身的情况进行适当调整，务必保证调整之后的概预算同原有概预算差距比较小，从而最大程度上满足当前核电工程的投资需求。通过探究核电工程概算调整问题，可以优化核电工程中的建设投资，帮助施工企业得到最大经济效益，并提升概预算调整水平。

参考文献：

[1] 陈世强.执行概算在核电工程投资控制管理中的应用研究[J].山东化工，2017，46（2）：80-82

[2] 游妹妹，邵伟.核电项目土建工程材料价差调整问题浅析[J].科技创业月刊，2013，26（6）：105-106