提高入党积极分子及预备党员党性教育有效性的策略

张镭

摘 要：学生党员的培养和发展工作是高校党建工作的基础，是高校育人的重要内容。当前，预备党员和积极分子的党性教育是否能很好承担起育人的重担是值得讨论的问题。本研究通过问卷调研和焦点小组访谈的形式对预备党员和积极分子的党性教育现状进行分析，对现状中存在的问题进行对策分析，旨在通过提高学生预备党员和积极分子教育有效性来提升基层党建的育人功能，增强基层党组织的战斗堡垒作用。

关键词：入党积极分子；预备党员；党性教育；有效性

一、研究目的与意义

学生党员是学生中的骨干分子，是党员中的新鲜血液。加强学生党员队伍建设，提高学生党员队伍整体素质，对于夯实高校党建工作基础，增强党员队伍的生机活力，对于培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

为深入贯彻落实党的十八大精神，建设高素质大学生党员队伍，根据《中国共产党发展党员工作细则》、《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办发〔2013〕4号）和《复旦大学关于加强学生党员发展和教育管理工作的实施意见》（复委〔2014〕41号），做好新形势下学生党员发展和教育管理工作，必须坚持党要管党、从严治党，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以提高发展质量为核心，以加强教育培养为重点，以完善管理服务为基础，不断提高学生党员发展和教育管理工作水平，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的学生党员队伍。而入党积极分子及预备党员教育是培养学生党员的重要环节。做好入党积极分子及预备党员的培养，对严把学生党员发展的入口有着重要意义。

为从源头做好学生党员的培养工作，有效提高入党积极分子及预备党员的教育在党员的发展培养过程中至关重要。[1]如何全面客观了解目前入党积极分子及预备党员的教育现状，了解培养环节中的不足，对于学生党员的后期培养和发展都有决定性的作用。

党性教育有着举足轻重的地位。[2]1938年，毛泽东在中共六届六中全会报告中明确提出“中国党的马克思主义的修养”问题，此后刘少奇做了著名的《论共产党员的修养》的报告。1941年，毛泽东更加明确地指出“党性问题是一个重要问题”。此后，党性教育成为我党党员教育的常态。近二十年，党又开展了“三讲”教育、“保持共产党员先进性教育活动”“深入学习实践科学发展观活动”“党的群众路线教育实践活动”等。可以说，党性教育早已是党自身建设的重要法宝。习近平在“8.19”讲话中说坚持党性要在宣传工作中做到“三个坚定”“两个坚决”，即“坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。”这正是党性教育所应做到的，也只有在全党团结统一和中央有足够力量的前提下，才有可能带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此，做好党性教育是党和人民事业的重要保障。而帮助预备党员和积极分子从思想上入党，首要就是要做好党性教育。

然而，在开展党员日常性教育工作中，对预备党员和入党积极分子的教育却日益表现出内容形式化、形式陈旧化，很难真正让预备党员和积极分子在教育活动过程中达到不断学习和提高党性的作用。如何提高学生预备党员和入党积极分子教育的有效性成为目前研究生思政工作的一个现实挑战，并在之后研究生党员的培养过程中起到关键作用。基层党建要在学生党员的培养上不断寻求更为有效的尝试，探索更有效的教育研究生预备党员和积极分子的形式，夯实一线的党建基础工作。

二、预备党员和入党积极分子党性教育的实证研究

（一）调查内容与调查对象

本研究针对预备党员和入党积极分子，分别在2017年6月和12月，对同一批调查对象，即200名预备党员和入党积极分子开展了两次问卷调查和座谈讨论，另邀请了10名学生党员（正式）、10名学生党务工作者及10名教师党员进行了焦点小组讨论。

在200名受调查学生中，性别方面，男生87人，占43.5%，女性113人，占56.5%；专业方面，理工科81人，占40.5%，人文学科49人，占24.5%，医学70人，占35%；政治面貌方面，预备党员50人，占25%，预备党员150人，占75%；10名研究生党务工作者分别是5名辅导员及5名各学院党办专职人员；10名教师党员中包括教师支部书记4人，研究生导师4人，青年教师党员2人。

（二）研究方法

本研究主要采用文献法、问卷调查法及焦点小组讨论法展开研究。调查问卷经过预调查数据分析后定稿，第一次共发放问卷200份，收回200份，回收率达100%，其中有效问卷为199份，回收问卷有效率为99.5%。第一次问卷内容主要针对预备党员和入党积极分子的党性教育现状、所存在的问题、对预备党员和入党积极分子党性教育的期待以及对改进预备党员和入党积极分子党性教育有效性的建议四个部分。通过对第一次调研问卷的分析，结合预备党员和入党积极分子、学生党员，学生党务工作者和教师党员共四场焦点小组讨论的结果，通过一个改善预备党员和入党积极分子党性教育现状的方案，将其下发到各个参与研究的支部，并建议支部根据此方案开展预备党员和积极分子的教育工作。在此之后针对此改善方案发放第二次问卷200份，收回199份，回收率达99.5%，其中有效问卷为196份，回收问卷有效率为 98%。

（三）研究结果与分析

1.学生预备党員和积极分子党性教育现状及期待研究

本研究首先针对学生预备党员和积极分子党性教育的举行频率进行了调研。其中113名调研对象（56.8%）表示他们的党性教育的频率为每月一次，70名调研对象（35.2%）表示他们的教育活动频率为每两周一次，更有5名调研对象（5.3%）表示他们教育活动的频率为大于每月一次。而学生预备党员和积极分子在调查中也表示基本支持每月一次的党性教育活动，有受调研者（83.2%）选择了这一频率。由图1可见，目前预备党员和积极分子党性教育频率是基本符合需求的。

从目前预备党员和积极分子党性教育时长来说，103名受访者（51.8%）表示目前教育活动一般时长在一小时到两小时内，另有67名受访者表示（33.%）表示，其所在党支部每次组织活动时长差异较大，与内容有关。在谈到期待的教育活动时长时，154名受访者（78.6%）表示，希望教育活动时长能控制在一小时内。（具体数据见图2）

从目前预备党员和积极分子党性教育形式的多选调研中发现，目前研究生党支部主要采用的党性教育形式包括讲座报告（92.0%），和联系人交流（88.9%），参加所在支部的组织生活（51.8%）以及实践服务（66.8%）。而受访人最期待的党性教育形式包括和联系人交流（92.3%），参加所在支部的组织生活（68.4%）以及实践服务（70.1%）。另外，还有111名受调查学生（56.7%）表示希望党性教育形式能够更加灵活和多样，应该更多结合学生特点开展教育活动，更是有学生提到应该结合当前学生的年龄特点和时代背景，加强能力建设利用新媒体平台开展新时代预备党员和积极分子党性教育。（具体数据见图3）

从目前预备党员和积极分子党性教育内容的多选调研中发现，目前主要党性教育内容包括时事政治学习（99.0%）、志愿服务（56.8%）、经典理论学习（33.7%）。而预备党员和积极分子希望加强的教育形式包括时事政治学习（95.4%），志愿服务（79.1%）及经典理论学习（49.5%）。另外，还有113名受调查研究生党员（57.7%）表示希望预备党员和积极分子党性教育的内容应该更加丰富，包括与学术诚信相结合等。（具体数据见图4）

2.学生预备党员和积极分子党性教育现存问题分析

根据第一轮问卷调研分析出当前学生预备党员和积极分子党性教育现状，在此基础上开展了学生党员、学生积极分子、党务工作者和教师党员共四场焦点小组讨论，深入探讨了当前学生预备党员和积极分子党性教育现存问题分析。

通过调研和座谈，发现了几个问题，具体如下。

第一，教师党员与学生党员、学生积极分子对于当前学生预备党员和积极分子党性教育有效性的不同认知情况。在焦点访谈中，所有研究生相关党务工作教师及教师党员都表达了，当前学生党员对于党史相关理论学习缺乏系统性和深入性，不止是预备党员和积极分子，而是所有学生党员都应该加强对党史理论学习，整个学生党员及积极分子都应该更多加强经典理论的学习来提高党性。而学生党员表示，现在所接受的党性教育效果不好，在传播过程中教育效果差。尽管有些学生党员本身具备良好的党性，但是在担任联络人的过程中，不知该如何对预备党员和积极分子进行有效的教育。支部应该在方法上给予指导。

第二，在讨论中有些问题也得到了学生党员和教工党员的共识，最显著的就是要针对学生预备党员和积极分子党性教育特点来开展形式多样的教育工作。在这过程中，学生党员强调了利用有效的党性教育的活动形式来增强预备党员和积极分子本身投入党性学习的主动性；而教工党员也强调了，在创新教育形式调动研究生党员参与积极性的同时，不能使学生预备党员和积极分子党性教育内容肤浅化，要使学生得到充分的学习。

针对以上几个问题的提出，本研究小组结合现状和学生的需求也对学生预备党员和积极分子党性教育有效性改善提出了一个建议。（1）将联络人和预备党员及积极分子的固定党性学习安排为每月一次，联络人应集体备课来确定主题。（2）结合2017年十九大的召开，开展形式生动的时政理论学习。（3）加强网络，特别是新媒体平台的利用，以加强学生预备党员和积极分子党性教育的有效性。（4）做好学生预备党员和积极分子党性教育的总结工作。本研究小组提议参与本次调研的党支部在半年内，根据以上一些建议开展一次或者多次学生预备党员和积极分子党性教育工作。

第三，使用建议后，对预备党员和积极分子党性教育满意度调查。根据研究小组给的建议，参加调研的7个党支部分别对支部预备党员和积极分子的党性教育开展了集体备课，共开展了4次集体备课，确定了8月的“从阅兵仪式谈国家意识”，9月的“学习习近平726重要讲话”，10月“共学十九大精神”及11月的“在实践中体验为人民服务的精神本质”四个主题。调研结果发现：学生预备党员和积极分子党性教育的满意度由84人（42.2%）上升到了154人（78.6%），不满意的人数从67人（33.7%）下降到了21人（10.7%）。说明本研究对学生预备党员和积极分子党性教育提出的有效性建议确实发挥了作用。（具体数据见图5）

三、增强预备党员和积极分子党性教育有效性的对策研究

尽管在这次研究中，我们对各支部预备党员和积极分子的党性教育给予了一定建议，并且得到了较好的实践证实。但是当下学生预备党员和积极分子党性教育有效性的研究应当从一个更全面的角度进行更全面的对策研究，以长期有效提高整体的学生预备党员和积极分子党性教育的有效性。

（一）创新党性教育形式内容势在必行

目前预备党员和积极分子的党性教育中有三类有效性较低的类型，分别是（1）“有教育无内容”：党性教育内容单调的，比如以组织发展工作性质的教育，在流程和形式上对预备党员和积极分子进行管理。在这类教育中，预备党员和积极分子表示只知道下一步的组织培养计划的流程，然而在思想上并没有党性的学习；（2）“有内容无主题”：党性教育的形式單一，尽管会有联系人和基层党组织来组织党性学习，但是对于每次党性教育的主题，目标和内容等方面都缺乏精心的设计和考量；（3）“有主题无互动”：党性缺乏互动性，有些党性教育尽管也策划组织了，但是由于大多数学生预备党员和积极分子的联系人及学生党支部的书记仍由学生党员担任，其本身的阅历和理论内涵也限制了党性教育的有效性。对于党性问题，没法系统地讲解，更没办法进行深入地讨论，从而无法发挥党性教育的功能。因此要提高对学生预备党员和积极分子党性教育的有效性，必须创新党性教育的形式内容。

中共中央、国务院在下发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确提出：大学生思想政治教育要“贴近实际、贴近生活、贴近学生”，这不仅是对大学生思政工作的指导，其实也是对预备党员和积极分子的党性教育提出的指导。一是贴近实际。结合预备党员和积极分子的实际需求和切身关心的问题或焦点，精心设计党性教育的内容，在形式上要改变传统的灌输方式，结合实际热点问题利用引导主题讨论，从而调动预备党员和积极分子本身的参与性和主动性。二是贴近生活。可扩大党性学习的外延形式，增强党性教育的渗透性，促使预备党员和积极分子从“要我学习到我要学习”的转变。三是贴近大学生。随着网络的迅猛发展，中国青年几乎已全部网民化，他们获取新闻、信息的主渠道已悄然转换为网络，甚至可以进一步说是手机网络。因此，现代大学生党员党性教育，可利用研究生群体喜于接受、乐于接受的新媒体提升党性教育的实效性，找到党性教育的新途径。一方面应该在相关网站和公众号中多发布党性教育的资料，另一方面要注重自媒体的利用。QQ、微信及新兴的视频网站和主播形式都是青年最常用的自媒体，也是他们获取信息的最大来源。如果对预备党员和积极分子的党性教育能够充分利用这些网络平台，则党性教育会更加全面且丰富。[3]

（二）加强上级党组织对于联系人的指导

为进一步提高学生预备党员和积极分子党性教育的有效性，还应进一步加强上级党组织对于学生预备党员和积极分子党性教育的指导工作。党内联系人是最直接参与学生预备党员和积极分子党性学习的指导者，但学生预备党员和积极分子的联系人本身主要也是由学生党员担任，这些学生党员普遍党龄不长，对党的相关问题认识不够深入，在担任联系人的过程中本身的党性素养受到了很大的考验。并且在调研和实践中证实，上级党组织可以指派特定人员加强对这些联系人加强指导。上级党组织应帮助党内联系人把握大方向，加强自身党性教育，包括经典理论和时政要闻的深入学习[4]，挖掘党性教育的育人深意。此外，由于学生具有多样化的特点，预备党员和积极分子的党性教育形式和内容也需要不断创新，这也需要上级党组织在经费上给予一定支持，提供创新的后勤保障。因此学生预备党员和积极分子党性教育的有效性，和其联系人的党性、个人能力及学生预备党员和积极分子所在的上级党组织给予的关心力度有着密切的联系。

学生预备党员和积极分子党性教育是高校学生党建工作的把关点和切入点，学生预备党员和积极分子的党性教育是学生党建的重要环节。只有求真务实，与时俱进，理论联系实际，创新工作思路和做法，才能做好学生预备党员和积极分子的党性教育工作。

（三）发挥预备党员和积极分子的自身主动性，注重基层党组织育人功能

学生预备党员和积极分子党性教育有效性与学生预备党员和积极分子本身的主动性有直接的关系。学生预备党员和积极分子党性培养的目的和任务是通过教育，管理好党员，激发其本身的党性学习作用，保持先进性，践行为人民服务的宗旨。现在学生预备党员和积极分子党性教育中存在的问题，探其原因，很大程度上与学生预备党员和积极分子本身对党性教育认识不足，主体意识较薄弱，缺乏学习的主动性有关。因此，要注重党性教育本身的育人功能，要突出学生预备党员和积极分子的主体地位。在党性教育过程中只有充分调动学生预备党员和积极分子的参与意识，提高他们的思想认识，增强主体意识，才能从根本上保证党性学习的质量，提高党性教育的有效性。这也从另一个角度提出，应该对学生预备党员和积极分子的党性教育做好全程的设计，重视教育前后预备党员和积极分子的反馈。

习近平总书记尤其重视党性问题，他指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石”。习近平总书记已将党性放至党员个人修养的首要地位，党性不仅决定党员的思想政治水平，而且引领着党员的品格与廉洁修养。因此对预备党员和积极分子的党性教育必须不断提高有效性。通过改进对预备党员和积极分子教育的形式和内容，加强党性教育本身的有效性，可使党性教育更好地深入预备党员和积极分子的内心，并在此过程中激发其本身建立党性，形成自我学习的觉悟。基层党支部也需要进一步加强预备党员和积极分子联系人队伍本身的党性教育，发挥朋辈教育和榜样示范的作用来加强对预备党员和积极分子的教育，用他们的实际行动来进行实践的党性教育。从教育设置，预备党员和积极分子群体的自主性，联系人的专业性和基层党支部的指导性四方面，多管齐下来加强当下的预备党员和积极分子管理，帮助他们尽快从组织上入党，更重要的是帮助他们在思想上不断加强党性，真正从思想上入党，并建立党性，形成终生学习、主动学习的自发意识，真正成为一名共产主义接班人。

参考文献：

[1]廖智君.新形势下加强和改进高校黨员教育工作的思路[J].教育教学论坛，2014（14）.

[2]刘素娜 周江平.关于提升大学生党员党性教育实效性的几点思考[J].学校党建与思想教育，2016（6），

[3]唐玉福.新媒体环境下加强大学生党员党性教育创新研究[J].大东方·理论探索，2017（10）.

[4]戴卫义，张万茂.新常态下大学生党员培养教育探析[J].思想理论教育导刊，2016（4）.