基层服务型党组织建设的载体探索

朱芹

摘 要：载体建设是现阶段高校党建工作的一项重要课题，高校党建工作的落实和开展依赖有效的载体。目前，高校服务型党组织建设存在党员主动服务意识淡薄、党员学习主动性不足、党建载体缺乏成效、党组织重选苗轻监管、重视制度建设轻载体建设等问题。因此，需要立足时代、立足基础、立足民主、立足中心，在载体方面进行创新。

关键词：服务型；党建；载体研究

载体建设是现阶段高校党建工作的一项重要课题，高校党建工作的落实和开展依赖有效的载体。教师和学生党员在学习工作中如何真正让群众感受到党员的服务，关键是要选对载体。高校基层服务型党组织建设只有突出载体的创新才能切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力，保证党组织的创新和活力，使其在推动高等教育发展和前进的道路上发挥更大的作用。党的十八大报告指出：“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”党的十九大报告指出：党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。因此，高校基层服务型党组织建设，必须以服务为导向，突出载体创新。

一、高校基层服务型党组织建设现状

首先，高校党政领导能认识到基层服务型党组织建设的必要性和紧迫性，制定了相关措施，布置落实相关工作。基层党组织基本能够结合学习型党组织的建设，进行服务型党组织的探索和实践。

其次，基层党组织重视制度建设，相继出台相关的基层党组织学习制度、组织生活与考勤制度、党员发展的选苗、育苗制度等，为党建的各项工作提供制度保障。

最后，高校基层党组织在夯实基础工作的同时，能注重深入社会，深入社区，靠近师生和群众，有意识地开展一系列深入群众、增强服务实效性的活动。

二、高校服务型党组织建设的突出问题

（一）基層党组织及党员主动服务意识淡薄

部分领导干部仍存在重管理轻服务的思想，不能正确处理好“管理”和“服务”的关系。部分党员主观上有一定服务意识，愿意为群众服务，但惯于接受管理，服务内容往往局限于完成上级交办的任务，满足于完成份内工作，主动服务意识淡薄，缺乏主动和群众沟通，了解群众需要的意识，没有从被动服务转向主动服务，服务主动性不够。

（二）基层党组织和党员学习主动性不足

部分党员仍片面地依赖于组织学习，对时事政治的关注度不高，学习主动性不强；学生党员中存在班团工作突出，但专业课程成绩不佳，无法在学习上为他人排忧解惑的现象；少数党员入党前热衷于团学和班级工作，入党后却埋头个人事务，不能坚持发挥学生党员的先锋模范作用。而广大群众对党组织和师生党员的服务需求领域日益拓宽，涉及各方面，但由于党组织或党员服务水平的局限而不能有效服务群众的现象时有发生。

（三）基层党组织片面认识网络特点，载体缺乏成效

建设服务型党组织要坚持与时俱进，不断探索，着力创新服务师生的有效载体。随着各类网络新媒体的出现，各高校基层党组织开始建立网络党建，如“微信群、QQ群”等都在基层服务型党组织建设中发挥了作用，但相互之间各自分散，未能形成合力。组织生活形式仍较固定，局限于文件精神的学习或是红色经典的参观，在网络载体使用方面，多局限于资料的分享，一定程度上影响了服务效果和质量，使服务欠缺成效。

（四）基层党组织重选苗轻监管，欠缺有效的考核激励机制

部分基层党组织把工作重点落在党员发展上，重视前期的培育和选苗，轻视党员的后续监督考核工作。实践中，部分党员入党前积极主动，入党后对基层党组织事务参与度不高，存在推诿或应付的心态，组织意识、群众意识、团队精神淡薄。

（五）基层党组织重制度建设，忽视载体的实质作用

部分基层党组织过于注重制度建设，开展服务建设时循规蹈矩，未能充分考虑群众的需求，做着貌似群众所需，实质导致形式主义的事情。主要表现在载体搭建的深度不够，在表面上做文章，在形象上下功夫，对于实际矛盾和问题有意避之。

三、高校服务型党组织载体建设的现实要求

（一）立足时代，与时俱进

服务型党组织建设具有鲜明的时代特征，服务型党组织载体建设也必须要立足其时代性。随着信息技术的快速发展，微博、微信等网络工具的日益发展，互联网对高校师生产生了巨大影响。党组织建设的载体设计必须要紧跟时代主旋律，适应时代的发展和学校的建设。

各基层党组织应打破时空界限，根据党建工作重点和党员的特点，搭建不同的网络交流方式，突出便捷、全面、沟通、实用的原则，实现网上与网下的互动交流，变被动交流为主动交流，确保党的政策和基层组织建设融入党员和群众心中。

（二）立足基础，突出实效

高校党的建设应立足基础性工作，发挥党组织凝心聚力的作用和党员的先进性，开展教学、科研、人才培养等方面的交流，依靠党组织在思想建设和组织建设方面的优势，通过适当的形式，做好服务，突出成效，优化党建工作的成效。

（三）立足民主，科学引领

基层民主是党建工作的生命。立足民主意味着要推进党务公开工作，做到长期公开、定期公开、随时公开，提高党建工作的透明度。党建活动的开展要体现民意，考虑参与度，真正增强党组织的生命力。

（四）立足中心，服务大局

党建工作的载体设计要以高校的中心工作为出发点和立足点，服务大局。将服务型党组织建设真正落到实处，载体设计时必须考虑服务教学，服务师生，服务发展。

四、创新基层服务型党组织建设载体的建议

（一）创新制度载体

首先，结合高校实际情况，进一步加强以服务为导向的制度建设，包括党务公开、民主评议、服务保障等制度，如领导干部服务制：书记院长接待日、党政班子结对班级制等；基层党组织服务制：党总支委员结对党支部制、党员结对低年级班级等：党员服务师生制度：党员结对困难学生等。

其次，要制订严格的党外群众监督考评指标体系，定期对基层党组织和党员的服务工作进行满意度测评。把党员服务与年度或学期绩效考核等相结合，激发党员、干部服务群众的责任感和使命感，促进基层服务型党组织建设。

（二）创新组织载体

首先，建立高校党委、党总支、党支部三位一体的党建平台，将校园文化建设和党建文化建设有机结合。三个组织既相互融合又各有侧重，每个部分都是一面旗帜。使平台成为基层党建的活动场所，教学科研工作的交流平台和基层服务型党组织建设的重要阵地。

其次，开展党群联动、师生支部结对活动。教师参与学生组织生活会，与学生党员共同探讨专业知识。基层支部和社区党组织互联互通，协同服務。同时，通过优秀党员报告会和典型示范等活动，引领师生党员增强服务意识，找寻自身在服务上的不足。

（三）创新文化载体

首先，各式各样的活动都是文化渗透的重要载体，在党组织内探索品牌活动，营造文化氛围，是建设服务型党组织的一个重要手段。

其次，丰富政治理论的学习形式，通过形势报告会、优秀党员报告会、党建工作研讨会、高年级党员给低年级同学上党课、爱国主义主题教育实践基地参观学习等渠道，扩大党员学习的形式和内容，提高党员们的主体参与度，促进活动长效化。

（四）创新网络载体

首先，延伸党组织为党员服务的“网格布局”。要立足基层党员教育管理和党务工作需要，创新网络信息的板块设置。开辟“网上党校”，开展党员经常性网络教育；开辟网上专区，进行党员评议、党员发展转正公示。

其次，依托微信、微博、论坛等平台，定期向党员输送最新时讯，提供讨论平台。借力微电影、微调研等微媒介，构建常态化的服务型网络平台。

参考文献：

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