烟草企业基层党组织基础性作用及建设的研究

段玮 尤道贵

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层组织建设工作将直接关系到党的执政能力和执政地位。烟草企业是地方国民经济的支柱产业之一，为了保障烟草企业在国经济中的稳固地位，实现创新发展，必须加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织作用，促进烟草企业健康和谐发展。本文根据烟草企业基层党组织存在问题、基础性作用进行探索研究，提出基层党组织建设的可行性措施，仅供基层烟草部门党组织建设参考。

关键词 烟草 党组织 作用 研究

长期以来，烟草企业对基层党组织建设不够重视，基层党组织活动不正常，党员队伍的活力在陈旧的管理模式中受到很大影响，党员队伍素质低下，工作效率不高，党组织职能发挥不充分，导致基层党员干部理想信念不坚定，服务宗旨意识不强，违规违纪现象频繁发生，腐败行为屡禁不止。在新形势下，基层党组织建设工作任务更加刻不容缓，责任比以往更加重大，如何加强基层党组织建设，发挥基层党组织作用，促进烟草企业持续、健康、创新发展，显得更加重要。

一、烟草企业基层党建的现状及存在问题

（一）基层党组织建设弱化

长期以来，在实际工作中，各级领导对基层党组织不够重视，存在重业务、轻党建现象。认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的部门抓党建工作完全是流于形式，被动应付。

（二）有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势

一方面管理关系脱节，在实践工作中，号召力不强；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。基层党建工作管理机制不健全，标准要求不统一；管理简单化，方法滞后，难以实现当前烟草企业的发展。

（三）党务干部队伍建设匮乏

党务干部兼职多，专职少，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。有的党组织负责人工作变动等原因，很长时间没能及时调整到位。

（四）活动内容、方式陈旧，组织生活松懈

相当一部分党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，在工作中继承不够，创新不多，对党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。

二、烟草企业基层党组织的基础性作用

（一）加强基层党组织建设，是夯实支撑力量的重要举措

基层党组织是落实党的任务的工作支撑。开展党的活动、落实党的部署、完成党的任务都要通过基层党的组织来进行。分布在各领域、各单位的基层党组织，履行党章规定的职责，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

基层党组织是党联系群众的桥梁支撑。党的基层组织建立在社会基层，置身于人民群众之中，与人民群众联系最直接、最经常、最密切，能够直接听民声、察民情、解民忧，掌握群众的实际情况，知道群众在想什么盼什么。基层党组织可以及时准确地反映群众的愿望和诉求，帮助群众解决困难和问题；也能够宣传群众、凝聚群众、引领群众，从而把广大群众紧密团结在党的周围，坚定跟党走的决心和信心，真正把党的正确主张变为群众的自觉行動。实践证明，党的规模越大、事业越是发展，越要重视基层党组织建设。

（二）加强基层党组织建设，是巩固党的执政地位的现实需要

加强基层党组织建设，是巩固党的执政地位的需要。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是密切党同人民群众血肉联系的实践主体。基层组织建设如何，直接关系到党的形象，关系到党的执政基础是否牢固的重大问题。“基础不牢，地动山摇”。因此，要巩固党的执政地位，就必须把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，强化基层社会管理服务功能，发挥基层党员先锋模范作用。这样，才能活跃基层，夯实基础。

三、加强烟草企业基层党组织建设的策略

（一）健全完善烟草企业基层党建工作机制

落实基层工作责任制，建立基层党总支书记负总责，支委班子具体抓，支委成员联系党支部的工作机制。制定年度工作计划，根据年度工作要点，与各基层党支部签订年度工作目标责任书。完善党建联系点制度，对基层党建联系点人员重新调整，确定所联系的科室部、烟站点。完善考核激励机制，修订年度目标考核奖惩办法，采取平时考核和年终考核相结合、定量分析与定性评价相结合的办法进行，加大对了基层党建工作考核的力度，严格兑现奖惩，调动了党务工作者的积极性。

（二）完善组织机构，加强烟草企业基层党员干部队伍建设

注重完善组织机构，依据实际设置基层党支部、党小组，按照组织程序配齐党支部委员、党支部书记、党小组织长，明确责任，分清职责。注重基层党支部自身建设，以总支中心组理论学习、干部在线学习为平台，采取自学与集中学相结合的方式，加大支委成员的学习教育力度，着力提升支委的综合素质。注重基层干部队伍建设，把加强基层干部队伍建设作为基层组织建设的关健环节来抓，进一步加强日常管理，推行年度工作承诺制度，加强考核，着力解决部分党小组不作为、慢作为、乱作为的问题，对不履职情况实行问责。注重后备干部培养，加强对支委后备干部的选拔、培养和管理，要督促支部委员、党小组长加强政治理论学习和业务学习，提升业务素质和管理水平，对优秀党员要积极引导，提升理论素质和党性修养，为今后党小组长、支部委员、支部书记培养后备人才。

（三）加强烟草企业基层党性教育，坚定理想信念

建立烟草企业学习制度，采取党总支中心组学习、党员大会、党支部活动、教育培训、专题教育活动等形式进行，利用会议、文件、微信、电子屏幕、简报、通报、典型案例等方式开展学习。加强基层党党员党性教育，开展学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观和习总书记系列重要讲话，深入学习党的路线、方针和政策，着力提升党性修养，坚定理想信念，提升党员政治理论水平。

（四）加强基础管理，确保烟草企业基层党组织发挥战斗堡垒和先锋模范作用

作为基层党组织“一把手”，是基层党建工作的直接责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好直接责任人的职责，统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。对一些薄弱环节，要采取扎实措施加以解决，加强工作指导，把联系点建成示范点。明确工作职责，强化支部基础管理，认真落实各项工作措施，确保党支部的战斗堡垒作用得到有效发挥。切实加强党支部建设及工作指导，要求各党支部严格按照“三会一课”要求开展工作，认真抓好落实从严治党两个责任。同时，开展相关专题教育实践活动，学习先进人物、先进事迹，深入学习革命先烈艰苦奋斗精神，加强党性锻炼，不断努力工作，争先创优，确保党支部的的先锋模范带头作用得到充分发挥。同时深入学习党纪党规、企业管理规章制度，以“守纪律，讲规矩、重服务、树形象”为重点，相互监督，着力解决干部职工纪律作风、能力素质、责任担当、勇于创新等方面存在的突出问题，进一步增强纪律意识和规矩意识。

四、结语

烟草企业基层单位加强党的建设，坚持把管党治党放在一切工作的核心地位，要按照习近平总书记“三严三实”和“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求，把“从严”贯穿于党的基层建设各方面、全过程，以从严的态度、从严的标准、从严的举措，把从严治党的要求落到实处。

烟草企业基层党支部建设对于烟草企业经济发展的影响比较大，在建设过程中应该坚持创新观念，改革思想，起到应有的成效。党员队伍思想随着信息化时代的到来，应该充分发挥党员的先锋模范作用，充分发挥好推动企业发展、服务烟农、服务零售客户、团结凝聚人心、促进企业和谐发展的堡垒作用，积极寻找烟草企业基层党组织建设的新载体和新途径，从而促进烟草企业经济水平的整体发展。