推进内蒙古“大健康旅游”发展研究

孙国学

摘 要：健康旅游把健康和旅游两大热点紧密结合在一起，在旅游过程中达到健康养生之目的，具有巨大的发展潜力和广阔的市场前景，发展大健康旅游产业意义重大。内蒙古有着丰富的生态、医药、美食、温泉、运动等健康旅游资源，资源品味高、组合性强，发展大健康旅游优势明显。要针对目前发展中存在的问题，从思想认识、体制机制、规划设计、项目建设、科技支撑、品牌推广等方面进行系统设计，整体推进。

关键词：内蒙古 大健康旅游 资源优势 发展对策

大健康是根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变，提出的一种全局性理念。它追求的不仅是个体的身体健康，还包含精神、心理、生理等方面的完全健康；提倡的不仅有科学的健康生活，更有正确的健康消费等。

健康旅游是以追求身心健康为主要内容、以旅游活动为载体的一种特色旅游，即将有助于身心健康的项目融入旅游活动之中，在旅游过程中达到健康养生之目的。包括两个类型：一种是以提高和改善旅游者身体健康状况为目的的活动，另一种虽不以此为目的，但在旅游过程中同样提高和改善了旅游者身体健康状况的活动。随着人民生活水平的不断提高、健康意识的不断增强以及旅游观念的转变，健康旅游越来越受到人们的推崇。

一、发展大健康旅游的重要意义

健康追求的是身心的良好状态，旅游追求的是精神的美好享受，旅游与健康居于“五大幸福产业”的前两位。健康是人民美好生活需要的最核心、最重要的支点，旅游是当前最受追捧的休闲活动，健康旅游把健康和旅游两大热点紧密结合在一起，拓展了各自的功能，实现了身体和精神的双重目标，市场潜力巨大，发展前景广阔。

（一）符合广大人民群众对健康的渴求

随着现代社会的工业化、城镇化和人口老龄化，以及疾病谱、生态环境、生活方式变化所导致亚健康人群的增加，使人们健康意识普遍提高，对健康养生有迫切的诉求。

（二）符合健康中国发展战略

党和政府高度重视全民健康，党的十八届五中全会将“推进健康中国建设”列入“十三五”规划中。习近平总书记指出：“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位。”李克强总理强调：“要促进与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品的五大融合，催生更多健康新产业、新业态、新模式。”党的十九大报告进一步指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要始终坚定不移的实施健康中国战略。

（三）符合旅游业转型升级的发展要求

大众旅游时代的旅游需求趋向多样化、个性化，对旅游产品和服务方式提出了更高的要求，旅游活动的内容和形式也必须不断创新。健康旅游正是适应了时代的变化和要求，为旅游者提供新产品、新体验、新感受。

（四）落实新发展理念的重要举措

旅游业是最能完整体现“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的产业之一，是培育发展新动能的生力军。发展大健康旅游更是全面反映了以人为本、共享发展的价值追求，是满足人民日益增长的美好生活需求的重要组成部分。

二、内蒙古大健康旅游资源分析

现代人的健康观是整体健康，从这个意义说，凡是能促进人们身心健康的旅游资源要素都是可以开发健康旅游产品。内蒙古的健康旅游资源种类多样、品味高、开发潜力大，而且组合性强，形成的旅游产品内容丰富，具有很强的市场吸引力。

（一）生态环境资源

内蒙古自然生态系统完整，环境质量优良，空气清新，气候宜人。世界著名的四大草原有两处在内蒙古，分别是锡林郭勒大草原、呼伦贝尔大草原；还拥有占国内森林面积1/9的大兴安岭原始森林，被誉为“祖国的绿色宝库”。

（二）中蒙医药资源

1.蒙医药资源。蒙医以灸疗为主，蒙药以植物药为主，已列入国家级非物质文化遗产名录。蒙药方剂具有“生、猛、简、廉、绿色”等特点，正符合当今世界的“回归自然、崇尚绿色”的时尚和医学发展趋势。内蒙古蒙医药的科研实力雄厚，内蒙古医科大学的蒙药学是国家重点建设特色专业和学科；内蒙古民族大学建有“蒙医药研发工程重点实验室”，是国家发改委的创新能力建设项目。

2.中医药资源。传统中医药历来就有“天人合一、颐养天年”“上医治未病”等养生和保健理念，这些都与现代的健康产业理念高度契合。内蒙古森林和草原的野生中草药种类众多，天然无污染。赤峰市牛家营子中蒙药材生产基地，被科技部列为全国“五大绿色中药材规范化种植基地”，其中北沙参、桔梗的数量和质量居全国之首，是全国八大药材市场之一。

（三）温泉养生资源

温泉水具有非常好的医疗保健功能，可以治疗多种疾病。兴安盟阿尔山温泉是中国独有、世界最大的礦泉群，水质好、矿化度高、储量大；赤峰市宁城温泉是全国水温最高温泉之一，水温达96℃；克旗温泉含47种微量元素，又是低放射泉；敖汉温泉氡含量为232.47Bq/L，为全国温泉之最；此外还有乌兰察布市岱海温泉、鄂尔多斯市的碧海阳光温泉等。

（四）健康美食资源

内蒙古绝大多数地区空气、水质、土壤等保持着良好的洁净水平，是天然的绿色食品生产基地。位于北纬45°的世界优质奶牛带、黄金玉米带，拥有世界最好天然草原牧场，是世界旱作农业发源地、世界小米之乡。生产的牛羊肉、各类杂粮、山野菜、冷凉蔬菜，纯天然无污染，是绿色健康食品。

（五）运动康体资源

1.冰雪运动资源。滑雪运动具有较强的刺激性和强身健体功能。内蒙古具备良好的开展室外滑雪旅游的自然条件，其中大兴安岭地区积雪厚度超过20cm，积雪期可长达6个月，属于全国积雪最丰富的区域，且良好的地形为开展高山滑雪旅游创造了条件。冰雪与森林、草原、沙漠地理等环境组成了奇特的冬季景观，特别是冰雪与温泉形成的“冰火两重天”鲜明对比，别具一格。

2.马术运动资源。骑马是一项集休闲、娱乐、健身、康复于一体的时尚高雅运动，素有“运动之王”之称，而且不受季节和气候的限制。有数据显示，骑马10分钟相当于接受1万次按摩，骑马慢跑30分钟等于跑步锻炼2500米，奔跑1小时消耗2700卡路里。骑马还能治疗植物神经系统、泌尿系统和生殖系统等方面的疾病，欧洲越来越多的医疗康复机构与马术俱乐部联动，进行骑马康复治疗，甚至出现了不少专门的医疗马术馆。内蒙古拥有良好的马匹繁育驯养自然条件，蒙古民族具有养马、驯马的历史传统和厚重的马文化底蕴。全区马匹数量占全国的10%左右，具备发展马术运动的马业基础、运动设施、人才队伍和活动经验等优势。锡林郭勒盟有“中国马都”称号，鄂尔多斯市、通辽市等地区的马产业发展较快。

3.户外运动资源。户外运动包括登山、攀岩、悬崖速降、露营、野炊、定向运动、漂流、探险等项目，具有挑战自我、增强自信、强身健体等功能。内蒙古高山、丘陵、沙漠、河流等地质类型多样，开展户外运动资源丰富，潜力巨大。

三、内蒙古健康旅游发展中存在的问题

（一）资源挖掘不充分，缺乏健康旅游特色

由于对健康旅游的内涵缺乏充分的认识，目前内蒙古的健康旅游主要局限于森林、草原、水域、山地和体育旅游等传统旅游项目，没有对旅游资源的健康功能进行深度挖掘，旅游产品的保健养生效应不明显，没能全面体现健康旅游的特色。如温泉开发多是酒店概念，主要功能是住宿；美食主要体现民族特色，没有形成营养美食、健康美食、药膳等概念；冰雪旅游要么专业化，要么就是纯粹娱乐化；马术运动高档的贵族化，低档次的就是游客骑马，缺乏中档次的健身马术。

（二）产品科技含量低，旅游项目开发同质化

目前开发的各类健康旅游产品仍沿用传统的旅游产品设计方法，缺乏对人体健康要素与旅游资源、产品、服务关联性的深入分析和科学研究，设计理念落后，产品科技含量低，同质化现象严重。如温泉资源丰富，建有温泉小镇近10家，但温泉产品开发却多以酒店功能为主，没有充分挖掘医疗药用功能和休闲功能，缺乏特色的温泉体验场馆、科技设备和医疗保健服务，没有一家像法国依云小镇那样，形成汇集世界各地化妆品、食品和医疗厂商，集观光、休闲、医疗于一体的温泉小镇。

（三）产业融合度不高，尚未形成健康旅游新业态

健康旅游是健康与旅游相结合而产生的一种新业态、新模式。虽然目前有关健康的内容在一些旅游项目中有所体现，但处于从属和补充位置，而不是主角，尚未构成具有吸引力的目标性旅游产品。旅游与医疗康养、中蒙医药、体育运动、营养美食等没有实现深度融合，仍处于自成体系、独立发展的状态，未形成整体合力，更谈不上新业态。

四、推进内蒙古大健康旅游产业发展的建议

发展健康旅游，需要从思想认识、体制机制、规划设计、项目建设、科技支撑、品牌推广等方面，进行系统研究、整体推进。

（一）樹立“大健康、大旅游”理念，加强统筹规划协调

旅游业是关联性极强的产业，具有广泛的跨界融合特质和分享经济特征。健康产业也不仅包含医药医疗产业，还包含相关的休闲养生、营养保健、身心放松等产业。旅游与健康产业的融合，可以相互补充、相互支撑、相互促进，形成以利益为纽带的产业联结，产生财富共享效应。

加强顶层设计，制定“大健康旅游专项发展规划”。统一协调各地区之间的关系，优化产业空间布局；协调旅游、卫生、医药、体育、农业、食品、文化等部门的关系，优化产品结构。逐步形成认识统一、分工明确、协调有序、相互融合的健康旅游发展新格局。

（二）以项目建设为重点，抓好健康旅游示范区建设

根据国家中医药管理局、国家旅游局《关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知》精神，开展具有内蒙古特色的健康旅游示范区（基地、项目）建设工作，推动各地政府优先选取健康旅游资源及产品有基础、有特色、有优势的地区和项目，创建一批具有示范效应的健康旅游示范区（基地、项目），发挥引领作用。要在自治区政府主管部门的指导下，成立专家委员会，具体负责健康旅游示范区（基地、项目）有关标准制订、遴选评审、建设验收、业务指导等技术性工作。

（三）实施“科技与创新”双轮驱动，提升健康旅游层次

健康旅游需要有力的科技支撑。一是健康旅游项目设计开发必须建立在科学研究的基础之上，关乎人的健康甚至生命来不得虚假，需要科学实验和真实的数据；二是深度挖掘丰富的健康旅游资源，利用现代高新技术，针对人们的健康需求，研究开发健康旅游新项目、新产品；三是健康旅游的宣传推广也必须改变一般旅游产品的推介方式，要充分运用现代互联网技术，用科学数据和事实说话，才具有公信力和说服力。

健康旅游产品需要创意创新。健康旅游项目设计开发要有新意，不但要满足消费者的需求，更要通过新产品的创意设计，激发潜在的需求，创造出新的需求，引领健康旅游消费潮流。

（四）创新旅游投融资机制，充分发挥市场和政府的作用

根据中央有关文件精神，结合自治区具体情况，在原有旅游业、中蒙医药、体育健身的相关政策的基础上，制定促进健康旅游发展的扶持政策。创新旅游投融资机制，整合财政渠道的相关投资和专项资金，通过设立发展基金的方式统一使用，提高财政资金的使用效率；通过政策导向和优惠扶持，撬动和引导社会及民间资本投资健康旅游产业。

（五）充分发挥自然条件的优势，建设避暑养老养生基地

老龄化社会的到来和消费水平的提高，使老年人“候鸟型”养老成为现实，每年几十万东北老人到海南过冬就是实证。南方夏季炎热、阴雨、潮湿甚至洪水，使老年人夏季难熬；而内蒙古生态环境好，夏季凉爽，是避暑胜地。应充分发挥地域优势，开发养老养生地产，让冬季“北雁南飞”与夏季“南燕北飞”遥相呼应。具体可根据情况与乡村振兴战略、新型城镇化建设、旅游地产开发相结合。

（六）打造“纯净内蒙古，健康北疆游”的健康旅游品牌

“纯净”指无污染的、单纯洁净的。内蒙古具有最适合发展健康旅游的“四净”优势，即自然的生态、洁净的山水、清新的空气、绿色的食品，这是最受现代人欢迎的健康旅游资源。要以此为特色和重点进行宣传推广和旅游目的地营销，形成内蒙古新的旅游吸引物。

参考文献：

[1]薛群慧，白鸥.论健康旅游的特征[J].思想战线，2015，（6）.

[2]罗明义，罗冬晖.关于发展“大健康旅游”之我见[J].旅游研究，2017，（2）.

[3]吴之杰，郭清.我国健康旅游产业发展对策研究[J].中国卫生政策研究，2014，（3）.

[4]邵琪伟.发展健康旅游产业潜力巨大[J].中国科技产业，2017，（3）.

（作者单位：内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心）

（责任编辑：张莉莉）