正视乡村兽医面临的问题对初评执业兽医与乡村兽医的浅谈

杨怀珂

农业部鼓励执业兽医开办兽医门诊，随之在城市兴起开办宠物诊疗机构。面对城市富裕的市民群体和价值不菲的宠物，近几年来考取执业兽医资格者多投向了宠物保健行业谋求发展，很少有人投资乡村畜牧生产一线谋求发展。虽然有条文鼓励取得执业兽医资格的人到乡村从事动物诊疗活动，但没有相应的具体优惠措施，使得号召性条文成为一句空话，无人积极响应。有必要制订奖励办法，鼓励或引导执业兽医投向乡村，为生产一线服务。

一、历史问题需要正身

早在1904年，我国即引进现代兽医教育，可一直到1950年全国解放，不仅县乡无现代兽医服务，被当时南京政府称为直辖市的北平、天津也缺动物诊疗机构。新中国百业待兴，人才奇缺。建农校、开办培训班，培养现代兽医专业人才，充实兽医站。这些中专毕业和培训班结业的兽医专业人员，成为了基层兽医站的骨干力量。几十年来一直担负着全国绝大多数动物的防治工作，是兽医战线名副其实的主力军。近几年却被指是尚未取得执业兽医资格，是个连开处方权都没有的人。有效期五年的登记证，使有心终生献身兽医事业的人寒心。苦学苦干一辈子，临终连个合格或合法的兽医都当不上，只能做个带有临时性的乡村兽医。将未取得执业兽医资格者一律称为乡村兽医，而“乡村兽医管理办法”问题不少，可归纳为：只讲义务、不给权力；只讲限制、不给动力。难以发挥兽医应有的作用，并有歧视乡村人，贬低和羞辱基层工作者之嫌，理应依据党的政策给兽医战线的主力军松绑正名。

二、现实政策阻碍发展

农业部发文规定，考取执业兽医师资格者，从事动物诊疗活动，应当向注册机关申请注册兽医，方可“从事动物疾病预防、诊断和开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件等活动”。考取执业助理兽医师资格者，从事动物诊疗辅助活动，应向注册机关备案。考取执业助理兽医师，需“在执业兽医师指导下协助开展兽医执业活动，但不得开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件”。乡村兽医是指尚未取得执业兽医资格，登记在乡村从事动物诊疗服务活动的人员，乡村兽医登记证有效期五年，有效期届满，要继续从事动物诊疗服务活动的，应当在有效期届满三个月前申请续展。乡村兽医只能在本乡镇从事动物诊疗服务活动，不得在城区从业。

持证上岗，能更好地提升兽医队伍的整体水平，更好地服务社会。但是，现实状况不容忽视，真正热爱兽医行业，并将此行业作为自己终身从事的工作者少之又少，特别是在三四线城市及县域乡镇，考取执业兽医资格者，只有不足1/3的人注册做兽医，其中大部分在城市宠物医疗机构服务，而在乡村畜牧生产一线服务者很少。在新生力量得不到有效补充的同时，而原来从事此行业的人员，有丰富的经验，且不因物欲横流的影响，一直在坚守，为基层动物疾病的预防和治疗以及公共卫生安全在默默付出，但是这群人员中，有很大一部分人因年龄的问题，无法考取执业兽医师资格。这部分人的执业问题，农业部发文中并没有特殊规定，他们的对外从事兽医工作，缺乏社会认可的依据，将受到监管部门的取缔或淘汰，这与社会的需求相矛盾。

按照农业部的发文规定，实际向注册机关申请兽医执业注册者不足1/3，向注册机关备案者更少，备案与否，毫无意义，与未被录取者，几无差别，徒有虚名，浪费人才，应尽快纠正。

中共中央、国务院三令五申，强调改革开放、解放思想、简政放权、降低审批门槛、放宽资格认证、减免不必要的限制，给广大群众一个宽松的创业创新环境。

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