加强企业服务型基层党组织建设的思考

黄丽琼

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）1-000-02

摘 要 在新的历史条件下，作为企业最基层党组织，如何更好地密切党群干群关系、夯实执政基础，做好服务型基层党组织的建设是各级党组织最基础、最关键、最核心的一项需重点部署的工作。笔者所在单位党总支坚持在认真总结分析基层组织建设经验、充分借鉴外地实践成果的基础上，顺应基层组织和党员群众所需所盼，遵循党的理论发展和执政规律，创新思维，创造性实践，加强和改善党的基层组织建设的有效载体——服务型党组织创建，并以此作为今后一个时期统揽全站党建工作的总抓手，作为一项中长期的战略目标任务坚持推进和落实。

关键词 服务型 基层 党组织

本文结合笔者单位相关工作开展，就如何切实加强基层服务型党组织建设提出几点思考。

一、国有企業基层服务型党组织的基本内涵

国有企业基层服务型党组织核心在服务，关键要将功能定位从管理型向服务型转变，寓管理于服务之中，积极构建“以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及企业科学发展”的全方位服务体系，具体包括三个方面内容

（一）围绕中心，服务企业科学发展

一是贯彻落实中央关于国有企业党组织参与重大问题决策的规定，保证党方针政策的贯彻落实，监督决策程序的科学化、规范化。二是支持企业行政管理依法行使职权，增强执行力。三是充分发挥党组织的政治优势和组织优势，聚人才、选干部、抓班子、建队伍，为企业发展提供人才保障。四是加强思想政治工作和企业文化建设，发挥思想引领作用。五是加强党风建设和反腐倡廉工作，保证企业各项工作健康有序的开展，使企业基层党组织为生产建设的保驾护航中发挥应有的服务作用。

（二）提升素质，服务党员

一是提高党员党性观念和政治素养，保持党员队伍的先进性和纯洁性。二是在政治上优先对有能力的优秀共产党员加大培养和使用力度，为想干好、能干好的党员搭建平台。三是提高党员的能力素质，制定党员成才计划，开展实用技术培训，鼓励他们成为业务能手和技术带头人。四是充分尊重党员的主体地位和民主权利，实行党务公开，对企业重大事情党内先知道。五是以人为本关心党员的工作条件，生活状况。

（三）贴近实际，服务职工群众

一是坚持以人为本，保障职工群众的民主管理权利。二是尊重职工群众发明创造热情，紧紧围绕推动企业发展的中心任务。三是维护职工的根本利益。四是重视员工成长，积极探索提高员工、激励员工、发展员工。五是关心员工身体健康，举办群众性文化活动，丰富职工文化生活。六是搭建职工心理疏导平台，随时倾听员工诉求。

二、企业基层党组织深入开展服务型党组织创建的重要意义

新形势下，有必要在党内普遍开展服务型党组织建设，切实提升基层党组织和党员的服务意识、服务能力、服务热情和服务领域。

（一）创建服务型党组织是适应形势变化新要求的需要

随着改革开放的深化，人们的生存条件、生活方式、思想观念在不断发生变化，使我们党的群众工作面临新的形势。以笔者所在基层企业党总支为例，一个典型的国有企业基层单位，由4个管理组室、6个生产直属班组组成，共设基层党支部3个。员工人数多，整体年龄层次偏大，文化水平偏低，存在着生产运行过程中一些新的知识、技术、观念不能及时被员工广泛理解的现实工作问题。因此，加强和改进党组织和党员联系服务群众工作显得十分重要而紧迫，创建服务型党组织势在必行、刻不容缓。

（二）创建服务型党组织是落实党建工作新任务的需要

党的十七大报告指出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，还强调要“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”。因此，创建服务型党组织，是贯彻落实油田公司、供应处党委精神的必然要求。

（三）创建服务型党组织是解决改革发展新问题的需要

当前，笔者所在单位承担着许多与群众生产生活息息相关的行政管理、生产管理以及该单位所在片区3个单位员工治安稳定管理的职责，如何盘活组织资源，发挥党员干部、技术业务骨干的作用，提高生产工作效能，更好地服务群众，也是基层党建工作一直探索的重要课题。因此，创建服务型党组织，切实增强党组织服务功能，尽快实现从“管理型”向“服务型”转变，是我们做好基层组织建设工作的时代要求。

（四）创建服务型党组织是促进工作水平新提升的需要

近年来，笔者所在单位着力探索建立基层党组织和党员联系和服务群众的长效机制，先后开展了“建区创岗”、“创先争优”、党建“三联”建设、对口扶助困难员工等活动，取得了一定的成效，但也存在着党组织服务保障机制和上下联动机制不够健全，党员发挥作用不充分等问题。因此，创建服务型党组织，将这些零星的工作经验整合成系统全面的工作措施，切实为党组织和党员联系服务群众搭建平台、创造条件、提供支持，是提高党建工作水平的必然选择。

三、企业服务型基层党组织建设的目标任务

打造企业服务型基层党组织要彰显政治效益、经济效益、发展效益和群众效益，通过精心布局谋篇、优化工作方式、加强载体建设等，实现整个工作做到“四个强”的目标，从而使党建工作更具活力。

（一）政治引领能力强

一是党组织领导班子政治坚定、团结协作、廉洁公正，服务意识强，核心作用明显；二是领导班子成员充分发挥示范表率作用，团结带领广大党员积极服务发展、服务群众。

（二）推动发展能力强

一是紧紧围绕企业生产经营开展工作，积极参与企业重大决策；二是全面建立“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”，广泛开展“金点子”征集评选、岗位练兵、劳动竞赛等活动。

（三）改革创新能力强

一是党组织活动载体丰富多样，党建工作创新富有成效；二是党员主体地位和民主权利保障有力，党务公开和企务公开有效落实；三是企业文化建设深入推进，职工群众的精神文化需求得到充分满足。

（四）凝聚保障能力强

一是党组织工作机构健全；二是党组织和党员活动场所设施齐全、功能完善；三是党建信息化建设扎实推进，能够有效运用QQ群、微博、微信、企业内网等平台开展党组织活动；四是党建工作经费保障稳定；五是结对共建活动深入开展，积极参与生活公益事业，企业和谐稳定。

四、推进企业服务型基层党组织建设的措施、方法

（一）搭建“三个平台”

1.为员工搭好素质提升平台，从员工素质技能提升方面为员工做好服务。通过班组课堂、技能比武、劳动竞赛、岗位阅读等方式搭建素质提升平台，通过节假日文娱活动搭建展示平台。

2.为企业生产经营搭建服务平台，推动企业和谐发展。把党建全面工作融入到生产经营活动中，使每个党员学有目标，比有标准，激励党员不断增强工作责任感，改进工作作风，提升服务水平，提高工作效率。

3.为员工搭建帮扶解困平台，增强员工凝聚力和归属感。笔者所在单位党总支结合单位实际，建立和完善困难员工常态化管理机制，把平时困难补助与节假日期间对困难员工走访慰问相结合，为他们解决实际困难。

（二）强化“三个服务”

1.强化服务基层。积极通过“三联”等有效措施，促进上级党组织服务下级党组织，充分调动各级党组织和党员服务基层的积极性和主动性。

2.强化服务群众。联合工团组织，全面了解每一名站内员工的情况，从素质提升到帮贫救困，为员工群众提供全方位、多层次的服务项目，满足员工群众生产生活的需求。

3.强化服务发展。积极盘活党的组织资源，调动各方面的积极性和创造性，为生产建设又好又快发展提供组织保障和人才支撑。

（三）稳步做好“四个提升”

1.稳步提升服务功能，实现“四突破”。即服务下级组织、服务人民群众、服务科学发展的意识和能力有新突破；创新体制机制、解决突出问题有新突破；创新服务载体，拓展服务领域有新突破；深化服务内涵、增强服务实效有新突破。

2.稳步提升服务能力，实现“四个有”。即有目标激励、有素质支撑、有平台支持、有机制保障，服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务渠道明显拓宽。

3.稳步提升民主水平，实现“四促进”。即促进党内民主机制建设逐步完善，促进党员权利充分保障，促进党代表作用充分发挥，促进党内民主带动人民民主。

4.稳步提升工作水平，实现“四更加”。即基层基础更加牢固、工作机制更加健全、工作业绩更加突出、改革创新更加显著。五是提升满意程度，实现“双满意”目标。即党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意。

（四）建设完善“四大体系”

1.上级党组织服务下级党组织的工作体系。以“落实工作责任、提供支持保障、加强队伍建设、强化激励考核”为重点，着力探索建立以政策激励、经费保障、工作指导为主要内容的上级党组织服务下级党组织的机制体制，促进基层党组织工作对上负责、对下服务的有机统一。

2.党组织服务党员的工作体系。以“强化教育管理、保障党员权利、增强党内服务”为重点，着力探索建立推进党内民主、提升党员素质、落实党员“四权”、关心党员生活、党内互帮互助为主要内容的党内服务机制，促进党内的团结和谐，增强党组织的凝聚力和吸引力。

3.党组织和党员共同服务群众的工作体系。以“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”为重点，着力探索建立党组织和党员服务群众工作网络、搭建党员服务群众平台、完善服务群众保障机制、创新服务形式、丰富服务内容，提高服务实效，使服务工作渗透到群众生产生活的方方面面，提高服务群众工作水平。

4.党组织和广大党员干部共同服务科学发展的工作体系。以“夯实人才基础、开展主题实践、完善机制体制”为重点，着力探索建立服务科学发展的人才工作机制，切实将党的组织资源和人力资源转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力。

五、结语

近年来，上级党委坚持把企业基层党组织建设作为各项工作的重点来部署，在处党委的正确领导和关怀下，笔者所在单位认真总结分析基层组织建设经验、充分借鉴外地实践成果的基础上，顺应企业基层组织和党员群众所需所盼，遵循党的理论发展和执政规律，创新思维，创造性实践，不断加强和改善党的基层组织建设，通过工作中结师徒对子开展“双培双待双提高”，开展党建“三联”活动领导干部深入联系点过组织生活，全面深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，展开深入调研等有效载体，大力开展服务型党组织建设，并取得了員工群众较为满意的效果。