读懂新矛盾 应对老年教育新挑战

□贵阳市老年大学 黄 丹

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一判断既是未来长期内制定国家战略和社会发展规划的重要依据，也是加快老年教育发展的重要依据和逻辑基础。有必要读懂社会主要矛盾的变化对老年教育发展的指导意义，顺应新时代的发展趋势，把握老年教育的新需求，应对老年教育新挑战。

一、新矛盾是加快发展老年教育的重要依据

（一）新矛盾是中国特色社会主义发展到一定阶段的科学判断。从1981年党的十一届六中全会提出“我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”到十九大提出的“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间”的新矛盾，历经了三十六年。三十多年来我国一直以经济建设为中心，大力发展社会生产力。当前，我国经济总量居世界第二，经济和社会发展水平在发展中国家中处于领先水平，国民收入也进入了中等收入国家行列，国际地位实现前所未有的提升，温饱问题已经解决，即将全面建成小康社会，经济社会发展出现了从量变到质变的转化，确实已经不是“落后的社会生产力”那样一种局面。但面对人民日益增长的美好生活需要，在社会供给上还有许多差距。以习近平总书记为核心的党中央坚持马克思主义辩证法和唯物史观，抓住了社会主要矛盾和矛盾的主要方面，得出了中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的科学论断，找到了解决中国问题的切入点和重要抓手。

（二）新矛盾体现的是从“数量短缺型”供需矛盾向“优质不足型”供需矛盾的转变。从“物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”到“美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的转化，是从“数量短缺型”供需矛盾向“优质不足型”供需矛盾的转变。这表现在：一是“人民日益增长的美好生活需要”的内涵大大扩展。人民的需要不仅对物质文化生活提出更高要求，而且还从人的全面发展和社会全面进步的角度提出了更多需求，从物质文化领域，扩大到经济、政治、文化、社会、生态等各个领域。二是“人民美好生活需要”的层次日益提高。按照马洛斯的需求理论，某一层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高一层次的需要就成为驱使行为的动力。抢购洋奶粉、马桶盖、电饭锅等新闻事件，从某种意义上说正是人民“优质不足型”供需矛盾的体现。“数量”需求得到满足后，更加突出的是发展的不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

（三）新矛盾是全局性的历史性的矛盾。十九大报告指出“必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化”。这说明它不只是带来经济发展方面的变化，而是在统筹推进“五位一体”的总体布局，促进人的全面发展和社会全面进步上提出的新要求。历史性的变化，说明它进入到了一个质变的新时代，而且这个过程将是长期的、动态的。从“数量型”向“质量型”的转变，从广泛覆盖到纵深覆盖，从低水平覆盖向高水平覆盖将是一个艰巨渐进的过程。

二、老年教育是相对不平衡不充分发展的一部分

国务院办公厅《关于印发老年教育发展规划（2016-2020年）的通知》指出，“老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分”。作为国家整体教育事业的重要组成部分，老年教育是社会“不平衡不充分发展”的一个方面，是满足“人民日益增长的美好生活需要”的组成部分。老年教育的矛盾与社会主要矛盾是个性与共性的关系，共性是对个性的抽象概括，个性包含着共性的特征。以贵阳市为例，经过三十多年的努力，全市老年教育蓬勃发展，各级党委政府把老年教育工作与经济社会工作同部署、同检查、同考核。全市十一家县级以上老年大学中，有九家被评为省级示范校，贵阳市老年大学还被评为全国示范校。但全市各级老年学员的人数加起来不到老年人口的10%，而全市人口老龄化率据贵阳市民政局2017年4月的统计已经达到16.05%。在市区级老年大学，每到报名的时候，常有老年人半夜就起来排队，只为能在自己喜欢的班级、专业中争得一席之地。然而，与老年大学报名热形成鲜明对比的是，很多社区老年学校的冷清。在已读的老年学员里，“只进不出”的现象也很明显，“老”学员占着名额不愿退出，“新”学员又报不上名。老年大学报名难的背后，折射出老年教育资源供给和老年人对继续教育美好需求之间的矛盾，折射出老年学员日益增长的美好生活需要与老年教育发展不平衡不充分之间的矛盾。这里面，既有老年教育在区域上、层级上发展的不平衡的问题，也有老年教育在资源供给上不充分的问题。

三、抓住主要矛盾，应对老年教育新挑战

新矛盾的科学论断，不仅是认识论，也是方法论，社会主要矛盾的变化为老年教育的发展提供了新思路、新目标。面对新矛盾，十九大报告指出：“我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。”

紧扣新矛盾，要求我们牢牢抓住发展这个第一要务。老年学员盼什么、需要什么，老年教育的发展方向就是什么;紧扣新矛盾，要求我们着力解决好老年教育发展不平衡不充分的问题，抓重点、补短板，不断推动老年教育的发展，为解决社会主要矛盾做出更大的贡献。

新矛盾决定了新任务。今后我们的任务，就是要在继续推动发展的基础上，着力解决老年教育发展的不平衡不充分问题，大力提升老年教育的发展质量和效益。

（一）大力发展城乡社区老年教育，解决老年教育发展不平衡的问题。老年人口主要集中在社区，老年教育的主体需求在社区，老年教育的薄弱环节也在社区。社区老年教育，尤其是农村社区老年教育存在运行机制不顺畅，保障机制不到位，教学内容单一、教学水平不高等问题，不能满足社区老年人的精神需求。尤其在农村，留守者多为老年人和孩子。解决老年教育发展不平衡问题的着力点将是重点发展社区尤其是农村的老年教育，方便老年人就近学习。有效整合乡村教育文化资源，以村民喜爱的形式开展适应农村老年人需求的教育活动;推进城乡老年教育对口支援，加强对农村散居、独居老人的教育服务，推进城乡老年教育均衡发展。

（二）大力发展信息技术服务，解决老年教育发展不充分的问题。信息化是当今时代发展大趋势，以互联网、大数据为主要特征的信息革命正改变着人们的生产生活方式。信息化代表着先进的生产力，网络，让一切变得触手可及。面对日益严重的老龄化社会，老年教育应当主动融入信息化的大浪潮中，不能仅作岸上的观望者。加强数字化学习资源跨区域、跨部门共建共享，开展对现有老年教育课程的数字化改造，开发适合老年人远程学习的数字化资源;通过互联网、数字电视等渠道，加强优质老年学习资源对农村、边远、贫困、民族地区的辐射;推动信息技术融入老年教育教学全过程，推进线上线下一体化教学，支持老年人网上学习;运用信息化手段，为老年人提供导学服务、个性化学习推荐等学习支持。运用信息技术服务老年教育，将是解决老年教育发展不充分问题的重要抓手。