郑州市中等职业教育学分制试验改革发展探析

陈云雁

学分制是以选课为核心，教师指导为辅助，通过绩点和学分，衡量学生学习质和量的综合教学管理制度。由于其在培养学生创新能力方面的卓越贡献，学分制为世界各国高等教育学界认同和学习。早在1999年，中共中央国务院颁布的《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中就明确指出，“高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业”。教育部职成司2000年1号、2号文件也明确指出中职学校要开展学分制试验。20世纪90年代中、后期，全国部分中职学校相继实行了学分制或学年学分制。郑州市中职学校的学分制试点改革工作已历时七年有余。各试点学校按照学分制试点改革工作实施方案，展开了一系列工作，取得了明显成效。

一、学分制试点改革工作取得的成效

郑州市学分制试点改革工作的推进对于学校教育教学管理理念的转变，课堂教学效果的提升和全市中职教育质量的提高，起到了良好的推动作用。

（一）工作机制进一步健全

大部分中职学校都成立了以校长为组长，教务处、学生处、团委以及实习就业处等相关部门组成的学分制工作领导小组。领导小组对实施学分制工作进行领导和顶层设计，对工作过程进行培训、指导、协调、服务和监督，为学分制工作的实施提供强有力的人力、物力、财力支持和制度保障。各个学校都根据郑州市学分制方案制定了本校的学分制实施方案，经过几年的实践、修订，形成了比较完善的学分制制度体系。例如，郑州市科技工业学校经过三次大的修订和完善，已形成了包括方案、办法、规定、制度等15个学分制配套文件。

（二）特色教学管理模式初步形成

课程改革是我国教育领域的一场广泛、深入的教育创新，也是中职教育面临的一项重大课题。学分制工作为课程改革提供了一个很好的平台。学校在充分调研的基础上，以关注学生发展，强调教师成长，重视以学定教为基本理念，充分挖掘和利用学校教育教学资源，制定科学、合理的选修课课程开发流程，开设满足学生个性发展需求的选修课，多元化选择有效激发了学生的学习兴趣和热情，使每个学生都能找到自己的发展空间。一些学校根据自己的学校实际和专业特点，逐步摸索出具有自身特色的教育教学管理模式，比如，郑州市艺术工程学校的“大类招生，多次选择”和“非遗”文化引入课程，商贸管理学校的“一个系列，二个平台，三个模块”，以及财贸学校的“三三制”都是具有鲜明特色的教学管理模式。部分试点学校陆续开设选修课多达几十门，随着这些课程投入实践，学生的选择更加多样，综合素质与职业技能稳步提高，学校办学质量进一步提升，中职学校的吸引力日益增强。

（三）教师专业能力进一步增强

教师队伍水平是学分制顺利实施的重要保证和必要条件。在学分制管理机制下，学生拥有选择课程、选择教师的权利，这样的竞争机制，使教师们既有压力，又有动力。广大教师已经充分认识到：要适应学分制带来的变化，就必须根据这种变化主动钻研业务，自觉调整和更新自己的知识结构和技能结构，改进教学方法，以便开出高质量、受欢迎的选修课，满足学生强烈的学习愿望。

（四）人才培养质量进一步提升

作为学分制的直接参与者和受益者，学生在实施学分制后也发生了明显变化。

一是学习目标更加明确。实施学分制，对学生毕业学分有最低要求。学生一入校就明确了自己的学习任务和目标，为达成目标要做好三年的学习规划，从而由被动学习向主动学习转变。二是日常管理得到加强。学分制更注重对学生的过程管理，学校将学生的出勤情况、课堂表现和平时成绩等在校表现记入档案，并将平时考核情况折算成学分。通过将过程管理纳入学分，进一步加强了过程管理的精细化，对学生的评价由单一的结果性评价转变为过程性评价和结果性评价相结合，使得评价更加的科学、合理。三是学生综合能力进一步提高。由于学生不仅可以通过文化基础课、专业课的学习获取課程学分，还能通过各种活动获取学分，包括各种竞赛、军训、社团活动、社会实践、公益劳动、实习实训等，学生可以根据自身需求、特长和兴趣等参加到各种活动中去，极大提升了学生学习的积极性，个人综合能力得到提高。四是学生就业质量不断提升。学分制的实施，使学生职业能力得到提升，带动了就业率、签约率和稳定率的提高。大部分学校都与当地一些企、事业单位建立长期合作关系，为企业培养高素质技能型人才。学生就业质量的提升，又扩大了学校的知名度和影响力，更加促进了学校招生工作，实现了招生和就业的良性互动。

（五）学校信息化建设步伐加快

目前，大部分试点学校都按照“总体规划，分步实施”原则，结合学校需求进行信息化分期建设。经过几年的积累和努力，学校的基础设施得到极大改善，部分学校以校园网站为载体，加强数字化、智慧校园建设，使校园管理在数字化校园软件的辅助下更适应现代管理的要求。

部分学校还建立了数字化教学资源共享平台，便于教师们交流经验，共享教学资源，推进讨论式、探究式、协作式教研方法，强化工作过程导向等实践教学方式；有的学校还建立项目库、案例库，增强教学环境和过程的真实性，充分利用计算机、多媒体和网络等现代教育技术辅助教学，促进教学过程与教育技术的有效整合。

（六）教育科研成果颇丰

学校在实施学分制工作过程中，及时总结工作经验，注重搜集和整理第一手真实资料，对如何完善学分制管理制度、创新人才培养模式、构建专业及课程体系、加强师资队伍建设等问题进行深度思考，在此过程中，也产生了大量的优秀论文、优质课及选修课校本教材。从2013年到2016年，共有6个有关学分制方面的课题分别获省市职业教育成果一等奖。作为教研部门，我们也积极开展学分制专题研究与探索。2013年，我市课题《中部地区中等职业学校学分制改革研究——以郑州市为例》荣获中国职教学会“2013-2014年度教学改革与教材建设课题研究”一等奖；2014年，我市课题《基于学分制信息化服务平台建设的研究》被立为河南省职业教育教学改革重点课题，2016年结项；2015年，省级规划课题《学分制背景下中职学校课程开发的研究与实践——以郑州市科技工业学校为例》结题，并被评为河南省职业教育教学改革研究优秀项目，等等。

（七）校企融合进一步深化

学分制实施后，各学校继续加强与企业的合作：有的学校自办企业，助推学分转换；有的学校引企入校，提升学分质量，如，郑州金融学校刚成立的“融创、众创空间”；还有的学校与企业共建实训基地，联合培养人才，如，科技工业学校与千顺服装实业有限公司合作，共建实训基地等。学分制的实施，很好地解决了学生在校学习、社会实践和顶岗实习的矛盾，为真正落实工学交替、顶岗实习、弹性学制等办学模式提供了依据和保障。

二、学分制试点改革工作存在的主要问题及对策

郑州市实施学分制以来，职业学校有了可喜的变化，取得了良好成绩。但是，在学分制实施的过程中，并不都是成绩和经验，也有问题和教训。

（一）“一刀切”的管理理念不利于学分制工作的整体推进

由于城乡之间、校际之间、专业之间发展不均衡及各校多年已经形成的管理模式，学分制管理平台在试点工作中也暴露出一些问题，比如，实际操作系统繁琐，项目不全，后期服务跟不上等，严重制约了学分制的有效推广。在实际运行中市教研室鼓励学校结合智慧校园建设，结合本校学分制实施细则开发有本校管理特色的信息化平台。如，国防科技学校根据智慧校园建设开发出了符合自己特点的学分制管理平台。

在市级方案中学分设置过小，拆分困难造成过程管理上的困难，比如，语文课程设置10个学分，涵盖学生考勤、课堂表现、平时作业完成情况、平时成绩以及市级检测成绩等，显然用原始分不易分割。在具体操作上我们给学校充分的自主权，在市级框架下可以按比例对学分进行扩充，最后能够折合到市级学分制设置下即可。模块可以根据各校各专业不同情况进行整合，方便管理。比如：经济贸易学校的千分制，国防科技学校的多证书制度等。

（二）学分制工作操作层面还需进一步深入和细化

从整体上讲，两批试点学校都做了大量的探索学习和实践，学分制改革框架已初步形成，然而具体看操作层面，问题依然存在。

首先是管理制度层面，各学校虽然已经建立了配套管理制度，但有些制度还需进一步深化和完善。比如如何利用学分制专项经费来支持教师进行课程开发、选修课课程体系建设，如何用学分对学生进行过程管理，顶岗实习学分如何考评，等等。其次是操作层面，一方面由于市级学分制设置框架下的校级实施方案的制定不够科学，导致操作困难；另一方面学校层面缺乏整体统筹规划，学分制工作成了游离于学校正常教育教学工作之外的一项任务，造成了学分制工作成了个别部门甚至个别人的事情，最终成了一个“负担”。

要想改变这一状况，学校领导层要高度重视，要结合学校情况，通过考察先进学校，借助专家智慧等方式，探索论证形成科学合理、操作性强的校本学分制实施细则，形成多部门协作的工作机制。

（三）选修课资源和评价体系有待继续完善

经过七年多来的摸索和实践，各学校都开设了一定数量的选修课，形成了选修课课程体系框架。但各学校之间的选修课开设情况极不平衡，多则几十门，少的则几门；选修课的质量到底如何，其开设是否符合学生和市场需求，是否符合学校实际情况，还有待考察。学校如何提供有针对性、关联性的选修课菜单，并在此基础上指导学生正确选课，也是下一阶段要重点解决的问题。下一步要做的是在市级层面，我们要不间断地对选修课开设情况进行摸底调研，通过开展选修课教材、课堂教学评比，对优秀的选修课进行市级层面的推广，使得优质资源辐射到更大的范围，被更多的学校分享。通过一系列的活动进一步整合选修课课程资源，形成科学、合理的课程体系，提高选修课质量。

三、未来展望

学分制试点工作先后经历了准备、初步实施及纵深发展等几个阶段。经过对工作中出现的问题進行总结梳理，我们对这项工作内涵的理解日益加深，结合现实情况的变化，不断转变工作思路和工作方法。起初，我们是统一平台、统一标准的“领着学校做”。后来，我们意识到要充分发挥学校的主观能动性，尊重各校之间的差异更有利于此项工作的开展和推进。因此，我们转变思路，由“领着学校做”到“引导学校自发做”。市级层面把握好此项工作的“纲”，制定符合我市实际且切实可行的《学分制工作方案》，各单位按照市统一方案制定符合本单位实际的校级学分制实施方案，全面推进学分制工作。

一方面，对于已经实施学分制的学校，需要在前期工作基础上，进一步完善和细化相关制度文件，包括学分制的学籍管理制度、学分制的选课制度、学分制的导师制度、学分折算和互认制度、学分制的班级管理制度等等。校级学分制实施细则，要根据前期实施情况结合当前实际进行适当调整，确保纲领性文件的科学性、操作性。随着学分制改革的不断深化，各学校根据各自情况，开发和使用适合本校实际的学分制软件进行日常管理，市级层面统一进行监管。

另一方面，对于尚未实施学分制的学校，要尽快进入状态，努力做好前期准备工作，积极创造条件早日实施学分制。学分制的前期准备工作很多，比如，全体员工的观念转变问题，各项教育教学制度的建设问题，课程改革问题，师资队伍建设问题，相关平台管理问题等。对于条件尚不成熟的学校，可以以学分制理念进行过程管理，提升管理的精细化程度。

就世界各国教学制度而言，主要有学年制和学分制，此外还有介于两者之间的学年学分制。目前，我市实行的学分制还不是完全意义上的学分制，而是学年学分制，它既规定学习年限又规定了各学年修习的学分数，既吸收了学分制管理的灵活性优势，又兼具学年制教学管理的稳定性特征。实践证明，在中职学生个人自我约束能力较弱，自我管理、规划能力不够的情况下，这样的制度是适宜的。

目前，郑州市学分制工作有17所试点学校，我们希望能全面推广到每一所中职学校。按照郑州市教育局的总体部署和要求，从进一步改变理念入手，深入进行学习发动，成立健全的组织机构，制定出扎根学校，面向未来的学分制实施方案，勠力前行，取得成效。

（责编 李亚婷）