新常态下滁州市区域旅游发展研究

许艳芳

(滁州学院经济与管理学院，安徽 滁州 239000)

随着经济增速逐渐放缓，经济结构不断优化，中国经济进入了新常态。经济新常态下国内市场需求结构发生了重大改变，居民的整体消费结构已从温饱转向小康，部分已然进入富裕。需求结构的变化必然刺激供给结构的变化，因此我国经济的持续增长需要通过产业调整和技术创新来实现。旅游是居民生活水平提高后的消费首选，因此旅游产业的发展将成为其重中之重[1]。滁州市旅游产业应在这次发展浪潮中，抓住机遇，激流勇进，早日实现滁州旅游强市的战略性目标。

近年来，滁州旅游产业定位比较明确，发展速度飞快。2017年全市接待游客2256.26万人次，旅游总收入192.34亿元，同比分别增长19.99%。截止至2017年全市共有2A-4A级旅游景区24个，其中4A级旅游景区4个，国家级、省级风景名胜区各1个。近年来滁州建成了1912文化商业街区、长城文化创意产业园、中国金丝楠木博物馆，凤阳山国家地质公园博物馆、明中都皇故城国家考古遗址公园、大王府生态农博园、皇甫山金甲溪森林漂流等项目，并积极对琅琊山风景区进行综合提升及5A级创建。与此同时，重点景区的公共基础设施建设进一步加强，初步构建了旅游交通网络体系，不断完善旅游公共服务体系和配套设施。政策优势也为滁州市旅游产业的发展提供了强有力的支持。然而滁州市旅游产业在迎来大好机遇的同时，也存在着诸多制约因素，比如产品结构单一、规模效应不强、旅游人才匮乏等。滁州市旅游产业要在充分克服制约因素的基础上，迎难而上，尽早实现旅游产业的优化升级，为滁州经济的快速发展再添助力。

一 滁州市旅游产业发展的制约因素

(一)旅游业的定价机制不合理

需求决定价格，而价格反作用于需求，合理的定价策略对旅游产业的健康发展至关重要。滁州的旅游景区定价普遍较高，比如琅琊山门票95元、长城文化创意产业园门票150元，且大多采用一票制的定价策略，这严重影响到消费者对滁州旅游的需求，并影响旅游服务质量和游客满意度的提升。尤其是在旅游淡季，滁州景区的游客接待量极少，旅游资源闲置率高达70%。这样不仅会影响到滁州旅游产业的经济效益，对整个滁州经济的发展也极为不利。

(二)旅游产品结构过于单一

滁州的旅游产品大多为风景观光旅游，与此相配套的娱乐型、运动型设施建设相对滞后，且受季节性的影响较大，淡旺季明显。比如元旦小长假时，滁州景区接待量相对于其他假期下降38%，这说明滁州旅游业对景区文化内涵挖掘不够，对旅游资源的开发与利用还处于初级阶段，不能根据市场需求开发游客需要的旅游项目。也可见滁州市的旅游产品供应仍然存在结构性、时段性的短缺，冬季旅游产品结构单一，发展极不平衡。此外，滁州特色旅游品牌优势较弱，知名度不高，对游客的吸引力不强，游客仅限于安徽省及周边的城市，客源相对单一。

(三)旅游规模效应不强

滁州市风景秀美，人文气息浓厚，有自己的城市名片——琅琊山醉翁亭，也有让人津津乐道的滁州十二景。但是滁州大部分旅游资源的开发程度相对较低，比如皇甫山风景区目前基本上处于未开发状态，清流古关也被淹没在荒草之中，著名的滁州十二景开发也相对不足。因此滁州旅游业的基础设施建设相对落后，没有形成完整的旅游产业链，规模效应不强。此外，虽然滁州毗邻南京，拥有一定的地理位置优势，但滁州隶属于安徽，在滁宁旅游产业区域一体化进程中也会存在一些制度化的障碍。

(四)旅游产业人才缺乏

当前人才问题是制约滁州旅游产业发展的一大瓶颈。截止到2017年，滁州市旅游人员的从业数量达万人之多，从总量上看似乎不算少，但有效的旅游人才资源供给不足，且职业结构不合理。国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见提出，要大力发展休闲乡村、老年旅游和特色旅游产品的研发，但目前这些方面人才奇缺。另外，旅游职业标准化水平比较低，从业人员素质普遍不高，缺乏综合化的人力资源管理平台对旅游人力资源分类，因此不能适应滁州旅游业快速发展之需要。此外，滁州还缺乏专门的旅游推广机构和团队，对滁州旅游形象的传播力度不够，传播效率较低，传播的文化内涵相对薄弱，未能充分开发新媒体的传播潜能。

二 滁州市旅游产业发展策略

(一)对旅游产业实施差别化定价

市场经济的基本机制之一是价格机制。对旅游产业实施差别化定价，是优化旅游产业结构的对策之一。所谓差别化定价，是指旅游业在提供旅游产品和服务时，不是不加区别地对所有客户，也不是所有时期都收取相同的价格，而是谨慎行使产品价格浮动权，提供不同的，具有针对性的服务价格。具体来说，滁州市旅游产业价格差别化策略可分为基础性定价策略、季节性定价策略和旅游生命周期定价策略。

1.基础性定价策略。景区门票定价是旅游业定价的核心内容。在景点丰富的旅游区域内，可以采用两种收费制度，即俗称的“一票制”与＂混合票制＂。比如琅琊山风景区包括醉翁亭、欧阳修纪念馆、琅琊寺和南天门等景点，目前采用一票制，这就意味着无论游客想去哪个景点游玩，都必须为所有的景点买单，这势必会抬高景区的门槛和影响游客的心情。如果增加混合票制，游客就可以低价购票进入景区，也许还可能因为自己感兴趣的景点再额外缴费。这样一方面可以增加游客的接待量，另一方面可以提升游客对景区服务的满意度。

2.季节性定价策略。即把一年分为明显的淡旺季，实施不同的价格策略。该策略虽已被部分景区采用，但采用的力度还不够。比如琅琊山风景区旺季门票95元，淡季门票80元，差别化不大，不能有效地刺激消费欲望。淡季的门票应该定到半价以下，甚至学习黄山景区可以在某时段内给予免票优惠，这样就能大大增加淡季景区的客流量，虽然门票收入相对减少，但游客的衣食住行都将带动滁州其他产业的协同发展，提升滁州的整体经济发展水平。

3.旅游生命周期定价策略。即根据景区的发展阶段制定价格的策略：在景区开发初期，采用较低的市场渗透价格；在景区的成长期，在维持、扩大市场占有率的情况下，通过采用目标价格策略，修正预测值，确定最优价格；在景区成熟期，做好旅游产品的广告和宣传工作，采用维持价格策略；而在景区的衰退期，采用变动价格策略。比如滁州长城影视动漫旅游创意园，在建设之初，为提高市场占有率采取渗透定价策略，景区门票价格较低。随着工程建设的进度不断向前推进，景区进入成长期，开始逐步提高门票价格，并趋于稳定。

(二)加快旅游产品结构体系化，打造知名品牌

1.加快旅游产品结构体系化。旅游产品缺乏体系是一个全国性问题，全国旅游交易会上的宣传活动大多是政府采用行政手段下派任务，各旅游企业在旅游交易会上也是各自为政，旅游产品大多采用零散的形式，相互独立地进行宣传和销售[2]。在滁州市旅游产业结构优化升级进程中，尤其要注重旅游产品结构体系化，整体包装和联合促销旅游产品。要走内涵式发展道路，实现由风景观光向休闲度假的转变，注重打造具有娱乐性、运动性的度假产品，将山水风光的开发和健康休闲服务的建设相结合，促进旅游产品结构体系化[3]。各景区要在产品开发与包装宣传上下功夫，要结合市场打造符合群众需求的旅游产品。针对一年四季不同特点，开发丰富多彩的旅游项目，做到淡季不淡，延伸旅游链条。此外，要着力打造“醉翁亭”旅游商品品牌，推进旅游商品的品牌化、产业化和系列化建设。对集研发、生产、销售为一体的旅游商品文化产业园应予以重点扶持。

2.打造滁州旅游知名品牌。从目前滁州市旅游产业发展来看，红色旅游、影视旅游和文化旅游都具有塑造旅游名牌的重大潜质，应该重点研究和推进。首先，努力打造红色旅游品牌，从半塔的烈士陵园到小岗村大包干纪念馆再到狼巷迷谷，这些旅游资源都弥足珍贵，应积极加以开发和规划。其次，积极创造影视旅游品牌。长城影视动漫旅游创意园于2014年落户滁州，整个项目从洪武大道开始，囊括中国秦代至今2000多年的历史，适合拍摄各个年代的影视剧。滁州市可以出台各项优惠政策，吸引剧组前来拍戏，提高长城影视动漫旅游创意园的知名度，将其打造成比肩浙江横店影视城的综合性的影视旅游文化基地，以此促进滁州旅游经济的飞速发展。最后，争取塑造文化旅游品牌。依靠文化创意来调整旅游产业结构有成功的历史经验可以借鉴，比如广西柳州打造了柳宗元历史文化品牌；建成了＂柳宗元文化长廊＂，以浮雕和碑刻的形式展现柳宗元在柳州的事迹及其文学作品，并把柳宗元在柳州的故事拍摄成了电视剧。柳州凭借柳宗元的文化影响力成功打造了自己的旅游品牌。滁州历史文化源远流长, 也曾留下许多珍贵的古文化遗址、古城遗址、古石刻和馆藏文物，历史上也有不少人文墨客曾游历滁州，留下了千古名句。其中最为著名的就是欧阳修在任滁州刺史时所写的《醉翁亭记》、《丰乐亭记》，后来苏轼又把“两记”写成了碑帖。滁州可以效仿柳州，建设欧阳修文化长廊，并定期在琅琊山景区举办诗词大会、书法比赛等文化交流和研讨活动，吸引文人墨客相聚于此，进一步提升滁州城市魅力。

(三)促进旅游经济区域一体化

滁州市的旅游产业规模化是大势所趋，旅游产业规模化要求旅游经济区域一体化。面对日益激烈的旅游市场竞争，单一的旅游景区或旅游项目，在竞争中很难占据优势地位。因此，地理位置上临近、交通便利的旅游景区应积极开展区域合作，进行联合促销，共同拓展旅游市场[4]。实现滁州市旅游产业规模化，一方面要加强旅游设施服务体系建设，实施公路旅游标识标牌专项工程，另一方面要进一步改善交通条件，促使滁宁城际轻轨尽早开通。滁州位于安徽省东部，与南京隔江相望，具有天然的地理优势，滁宁一体化将是滁州旅游经济区域发展的一个焦点。南京作为江苏省会、六朝古都，客源上占有绝对优势，因此滁宁经济一体化必将带动区域内的旅游市场规模不断扩大。但滁宁旅游经济一体化需要政府的推动和企业的积极参与。政府的推动是一种指导性行为，主要是从政策研究、舆论导向、宣传促销、平台搭建等方面着手。旅游企业要积极参与研讨和决策，整合两地的旅游资源优势，形成旅游产品体系。南京已形成踏寻古迹、追忆历史、品味小吃、寻访名校等品牌，而滁州的影视品牌、文化品牌也逐渐成型，并且两地交通也有了飞跃性进步，高铁运行时间仅需18分钟，两市特别适合形成区域性特色旅游线路，实现资源互补。

(四)加强旅游人才队伍建设

旅游业是典型的人才密集型产业，然而旅游业人才素质不高、人才队伍建设滞后，一直是制约滁州市旅游产业发的重要环节[5]，因此，培养和引进综合型、专业型、服务型、经营型和管理型的旅游人才，是滁州市旅游产业面临的一个重要任务。为此，一方面要加强旅游人力资源系统开发的力度。加强与当地开设旅游系和旅游专业的院校的沟通，实施产教融合，帮助这些院校有计划、有步骤地培养既有旅游理论知识，又精通外语的专业人才，并积极按照旅游人才的培养规律，完善旅游就业服务体系。另一方面，要利用现代旅游企业培育旅游专业人才。现代旅游企业要加强对旅游人员的培训，设立奖惩机制，并通过举办导游大赛促使旅游从业人员技能的提升。旅游从业人员是旅游中的重要元素，高素质的旅游人员是旅游产业健康发展的重要基石。通过政策和舆论导向，使旅游从业人员意识到旅游不仅是提供一种服务，更是一个城市的名片、一种对生活的态度，从而提升滁州旅游人才培养质量和效果。此外，要建立滁州市专门的旅游推广机构和团队，在安徽电视台、南京火车站、南京禄口机场、合肥骆岗机场和携程旅行网等载体上对滁州市的旅游形象和产品进行广告与宣传。推广机构和团队的能力素质高低直接影响滁州市对旅游市场的开发成效，因此要从人员选拔、奖励机制、后期保障等各个方面对推广机构和团队予以加强，从而扩大旅游产品的市场影响力，增加滁洲各景区的游客接待量，最终促进滁州旅游产业的蓬勃发展。

十八大报告指出，要加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业的发展壮大，旅游业应该要成为新常态下滁州经济发展的优势产业。滁州市旅游产业要根据滁州目前发展现状，充分考虑滁州旅游产业发展的制约因素，采取实施差别化定价策略、加快旅游产品结构体系化、促进旅游经济区域一体化和加强旅游人才队伍建设等措施促进旅游产业的健康发展。滁州旅游产业可持续发展的意义不仅仅局限于旅游产业内部，它也将成为整个滁州经济健康持续发展的助推器。

参考文献：

[1]何昭丽,张振龙,孙慧.中国旅游专业化与经济增长关系研究[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2018,(1).

[2]朱麟奇.吉林省旅游产业结构优化研究[D].长春:东北师范大学博士学位论文,2016.

[3]朱东国，蒋晓煜，周媛.全域旅游视域下韶山红色旅游产业融合度测评[J].湖南财政经济学院学报，2018，(1).

[4]刘志霞.新常态下旅游休闲经济发展与区域经济增长关联性研究[J].宏观经济管理,2017,(11).

[5]刘春济,冯学钢,高静.中国旅游产业结构变迁对旅游经济增长的影响[J].旅游学刊,2016,(3).