坚定信心全力推动农机安全监管再创新佳绩

□潘海平/四川省农业厅

2018年四川省农机安全监管工作要以“建设农机监理业务规范年”为主题，以“维护全省农业行业安全生产形势持续稳定，农机安全生产事故起数和死亡人数控制在省政府目标范围内，切实提高群众安全感”为总目标，认真贯彻落实党的十九大会议精神，严格按照党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产的要求，认真落实厅党组相关部署，牢固树立“安全发展”的理念，大力弘扬“生命第一、安全至上”的思想，坚持行业安全生产“三个必须”的原则，扎实抓好农机安全监管责任落实、源头管理、安全宣传、执法监管和应急处置等工作，继续努力推动农机安全监管“四个转变”，坚决杜绝重特大农机事故，基本遏制较大事故，尽量减少一般事故，拖拉机年检率稳步提高3个百分点，进一步做好农机安全监理工作。

1 促进农机安全生产责任落实

进一步落实党中央及四川省委有关安全生产的要求，严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步健全农机安全生产五级责任体系，全面完成农机安全生产责任书和承诺书签订工作，将农机安全生产责任逐级落实到各管理部门、岗位，落实到乡镇、村委会，落实到机主，力争实现安全生产责任全覆盖。

2 深化农机监理业务规范年活动

以切实提高拖拉机“三率”为主要目标，以贯彻落实农业部相关规范为抓手，认真规范拖拉机、联合收割机及驾驶人登记业务。一是机车登记方面。坚持拖拉机、联合收割机安全技术标准，经安全技术检验不符合现行安全技术条件的，一律不得办理注册登记，核发牌证。二是驾驶培训方面。坚持驾驶培训社会化，农业主管部门及农机监理机构人员不得举办或参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。三是驾驶人考试发证方面。坚持拖拉机、联合收割机驾驶人考试评判标准，对未经考试或考试不合格的，禁止核发拖拉机、联合收割机驾驶（操作）证。四是年度检验方面。坚持集中年检、送检下乡，坚持年检“四见面”，并充分发挥“共享平台”作用，认真核查道路交通违法行为处理及事故处理情况。依法开展连续3年未检拖拉机、联合收割机牌证公告作废与注销登记工作。四川省农业厅将加大对农机监理牌证业务办理的督查力度，对检查发现存在较大问题的地区，将通报当地党委政府。

3 加强存量变型拖拉机监管

存量变型拖拉机的监管要禁新增、严标准，坚决杜绝任何形式的新增，严格做好存量变型拖拉机的各项业务，特别在转移登记等业务方面，坚决做好见车、见人、见证、见档“四见面”工作；年度安全检验方面，务必按要求执行检验项目和标准，对超过安全检验时限或检验不合格的依法公告注销牌证。继续深入开展变型拖拉机专项整治工作，加大与公安交警部门的联合执法力度，加大对存量变型拖拉机道路违法行为的查处力度，特别加大对超载行为的处罚力度，加快存量变型拖拉机的淘汰进程，减少农机事故隐患。

4 做好农机监理装备建设

目前正在实施的农机监理装备建设项目是非常不容易才争取到的，农机安全技术检测装备、农机事故勘察处理装备和农机驾驶操作人考试装备等是开展农机监理工作的必备基础设施，2018年，四川省级财政将继续投入800万用于项目实施。各项目实施县要高度重视，严格按照时间进度编制方案、采购设备、安装调试，并把设施设备使用起来。各市州要加快项目方案的审批进度，加强项目实施的指导和督促，确保按时完成项目建设，确保购进的设备能够满足工作需要。按照统一安排，从2018年开始将会开展财政项目绩效考核，四川省农业厅将会加大督查力度，对实施不力的市州，适当调整项目经费。

5 加强农机安全监管能力提升

一是落实岗位职责。务必按规定设立农机监理各个岗位，实行岗位职责“包干制”，并保持人员队伍相对稳定。坚持农机监理人员持证上岗，2018年四川省农业厅将继续开展全省农机监理人员能力大培训、农机安全监理业务分片培训和农机监理设施设备使用培训等。二是以政府为创建主体，深入开展“平安农机”创建工作。三是做好应急管理。切实加强应急值守，落实好值班制度，做好应对农机事故的应急救援物资、事故处理设备和事故处理人员配备工作，有条件的地区适时开展农机安全事故应急演练，提升应急管理能力。四是加强党建和党风廉政建设，针对梳理出的农机安全生产监管廉政风险点和职业风险点提出对应有效的防范措施，加强行风政风建设，努力建设一支规范、高效、廉洁的农机安全监管队伍。

6 做好新型农业经营服务主体的监管

继续将新型农业经营主体和新型农业服务主体作为重点服务对象，进一步加强对农机专业合作社、农机作业公司、农机服务公司、家庭农场、农机大户等农业经营服务组织的农业机械及驾驶操作人员的安全生产监管。一是落实监管责任。监管部门要加强服务主体机具的登记上牌和驾驶操作人员的考核发证工作，确保服务主体“三率”达100%；定期开展安全检查，组织安全培训，并针对服务主体建立监管工作档案。二是督促完善制度。要指导辖区内的服务主体建立完善农机安全生产管理制度、培训教育制度等各项安全生产相关制度并上墙，督促按照制度做好管理工作，实现管理有制度、有落实。三是督促建立台账。督促指导机具和人员管理台账的建立工作，实现机具和人员数量清、底数明。

7 做好安全检查和隐患排查

积极开展农机安全执法检查和隐患排查整治活动，建立常态化安全检查工作制度，加强重要节气、重点场所、重点人员、重点环节的安全检查和隐患排查，对检查发现的问题要跟踪落实整改措施，安全检查和隐患排查要形成闭环管理。

8 做好农机安全宣传教育

充分发挥广播、电视、网络等媒体作用，充分发挥基层乡镇主体和新型农业经营服务主体的带头作用，充分利用开展安全检查、年度检审等时机，通过发放明白纸、安全卡，发送手机短信，拉横幅、摆展板、组织观看事故警示片等多种形式，面向农机所有人、驾驶人，面向社会着重宣传拖拉机注册登记相关规定、办事流程等。在做好农机安全服务对象宣传教育的同时，还要加强农业部门所做工作的宣传，营造出浓厚的农机安全生产氛围。

农机安全监理工作面临新形势、新任务、新挑战，各级农机安全监管干部职工要进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心、更新理念、凝心聚力、攻坚克难、务实担当，高目标定位、高标准实施、高强度推进四川省农机监理工作发展，奋力开创农机安全监理新局面，为实现乡村振兴和农业农村现代化作出更大贡献。