管好抓紧农技帮扶力量 用心用力做好帮扶

□陈开勇/四川省农业厅科技教育处

中央、四川省委对做好脱贫攻坚帮扶工作高度重视。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上，专门提出要解决好“谁来扶”“怎么扶”的问题，强调要“做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力”。在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记又特别强调，要管好抓紧驻村帮扶力量，用心用情用力做好帮扶工作。四川省委也反复强调要在管好用好上下功夫，推动帮扶力量扎根基层，与贫困群众一块苦一块干。近两年，全省农业系统深入贯彻落实中央和省委的要求，在管好抓紧农业技术帮扶队伍上着手，在用心用情用力帮扶上着力，有力助推了全省脱贫攻坚工作。

1 建立健全“五个一”“三个一”帮扶力量

2015年下半年，四川启动了“万名农业科技人员进万村”行动，对建档立卡的11 501个贫困村全覆盖选派了驻村农技员，目前已有12 720名驻村农技员进村入户开展帮扶工作，不脱贫不撤人。四川省制定了《全省“五个一”帮扶力量考核实施细则》，对驻村农技员实行人员、时间、任务、考评、奖惩“五落实”全面督查考核。两年多来，组织各级调整充实驻村农技员2 315名；300名优秀驻村农技员受到省委、省政府通报表扬；237名农技员享受申报评审高级职称免答辩政策；4名农技员荣获全国2017年“最美农技员”称号，1名农技员获得“全国十佳农技推广标兵”称号。2017年上半年，向有建档立卡贫困户的非贫困村选派农业技术巡回服务小组2 732个，整合农口专业技术人员9 641人及种养大户、“田秀才”和“土专家”1 516人充实到农技帮扶力量。

2 建立农业产业综合技术指导专家服务团，开展巡回指导帮扶

针对贫困地区农技服务力量不均衡和专业不对口等问题，整合农业科技资源，跨区域组建农技专家服务团985个，对甘孜、凉山、阿坝分别协调四川省农业科学研究院、省草原科学研究院和四川农业大学，为每县各派出一名专家实地帮扶。全省7 950名农技专家下沉在脱贫一线，提供“基层点菜、专家上门”的菜单式服务。15个现代农业产业技术体系四川创新团队积极担当扶贫责任，紧紧围绕产业扶贫精准脱贫对农业科技和实用技术的迫切需要，通过结对帮扶、巡回指导、技术培训等方式，指导新型经营主体和贫困群众解决产业发展实际问题。各创新团队累计开展扶贫需求调研342场次，为贫困村制定服务计划647个，组织开展新型主体培训2 719次，开展农民培训10 242次，累计培训农民达50万人（次），提高了新型农业经营主体应用科技提高产业化发展水平和农民掌握科技提升增收的能力。

3强化深度贫困地区人才保障

四川省制定了《四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作实施方案》，组织45个深度贫困县开展农技推广特聘计划试点，通过特聘试点初步缓解了贫困地区农技推广人员紧缺问题，探索构建农技人员补充新机制。目前已招募特聘农技员199名。

4 广泛开展优良品种和集成技术示范推广

依托农技推广补助项目，开展农业科技示范基地建设和示范主体培育，在贫困县建设农业科技示范基地和示范点2 480个，累计培育科技示范户77 954户。示范推广了一大批农业优良品种和适用技术。组织15个创新团队分别对口帮扶3个深度贫困县，岗位专家下沉一线开展技术服务，每个团队建立集创新、示范和培训为一体的综合性农业科技示范基地5个。集中开展了“春季攻势”“科技三下乡”“科技藏区行”“秋季百日行动”等农业产业技术进村入户服务指导。

5 全覆盖开展农业产业扶贫培训

组织市县农业部门全覆盖培训提能“五个一”和“三个一”帮扶力量。针对驻村农技人员、贫困村两委负责人和贫困户，全覆盖开展农业产业扶贫政策、种植和养殖适用技术等培训。两年多来，四川省累计培训驻村农技员18.7万人次、村两委负责人9.8万人次，集中培训贫困户607.4万人次，走访和一对一指导贫困户155.08万人次，累计发放技术资料937.8万份（册）。

2018年，要继续深入管好抓紧驻村帮扶力量，不忘初心，牢记使命，用心用情用力做好帮扶工作。

一是强化农技服务体系建设。健全贫困地区基层农技员组织体系和技术支撑体系，督促各地特别是深度贫困地区切实解决基层农技岗位空编问题。继续实施好深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作，通过政府购买服务的方式，招募一批特聘农技员，解决优势特色产业发展急需专业技术人才不足的问题。

二是强化农业产业扶贫培训。全覆盖培训驻村农技员、贫困村两委会负责人、农技专家服务团负责人、农业技术巡回服务小组负责人、农业社会化服务组织带头人。把符合条件的贫困农民优先纳入新型职业农民培育对象，为贫困地区培养一批懂技术、善管理、会经营、能带动的明白人、带头人。组织各方农业科技支撑力量，通过集中培训、院坝交流会、现场示范、一对一指导等，为贫困户培养产业技术明白人，每户掌握1～2项实用技术。

三是强化产业扶贫科技支撑。进一步优化调整产业扶贫技术帮扶力量，确保贫困村、贫困户技术帮扶全覆盖。发挥示范引领带动作用，大力开展科技示范基地建设和示范主体培育。2018年，计划建立农业科技示范基地320个，培育科技示范户3万户。建立“农业部门推介品种、扶贫项目配套转化、技术人员蹲点指导”机制，加快优良新品种和适用技术示范推广，促进科技成果转化为现实生产力。

四是深入实施深度贫困地区农业人才振兴工程。制定《四川省深度贫困县农业人才振兴工程实施方案》，重点领域招录招聘6 550人，免费定向培养农村实用人才1 000人，“一村一名农技员”培训提能1 340人。深入开展特聘农技员试点，以政府购买、合同管理方式招聘农技员150人。