一眼“扶贫井”消除“大心病”——记扶贫村里的“水”故事

李清明

（作者为山东省农机局派驻曹县庄寨镇蔡口村第一书记）

2017年2月，组织安排我到曹县庄寨镇蔡口村挂职第一书记。没想到的是，到村第一天的见面礼，竟是一大群村民到村委会大院要求我给尽快解决吃水用水难题。

村党支部书记张付印悄悄告诉我，村里自来水已经停水3天了。“为什么停水？何时来水？”我问道。张付印说：“主要是村里欠镇自来水公司水费，钱凑不齐，人家就给停水，我自己都垫上好几万了。”“赶紧再想点办法凑点钱交给自来水公司，先把水送上，不能影响村民的生活。”我对张付印说。

村里的自来水管虽然暂时有水了，但是吃水难、用水难问题依然是全村人的“大心病”。思来想去，我决心从解决村里用水难题入手，开展我的第一书记工作。接下来的几天，我在村里调研时发现，村里自来水经常性停水，少则几天，多则半月；而且水压也不够，水流不大，特别是用水高峰期，个别村边村民用不上水，太阳能或电力洗浴设施也上不去水。经过走访了解，之所以经常性停水，主要是用水管理混乱，水费收缴难，尚欠镇自来水公司十多万元的水费。之所以水压不够，一则是该村离镇里供水井较远（达7公里），属供水的末端；二则是个别地段自来水管网老化，跑冒滴漏现象较重。找出问题的症结后，我随即通过组织召开村党支部委员会、村两委成员会、党员大会和村民代表会，群策群力，多管齐下，消除村民的“心病”。

首先是积极争取项目资金，解决自来水水压低问题。以蔡口村委会名义打报告，向镇自来水公司和县水务局反映困难和问题，积极寻求帮助。经过努力，争取到了县水务局安排的30万元的自来水管网改造项目。但是由于蔡口村自来水主管道达5000米、次管道达15000米，30万元的资金仅能改造一小部分管网，还是解决不了水压低的问题。而后经过召开村两委成员会商议，本着有多少钱办多少事的原则，将这笔资金改作打自来水井，并争取了县水务局的同意。到了6月底，一眼500多米深的自来水井打好并交付村里。水质检测报告显示，水的各项指标均达到饮用水标准。村民们也普遍反映，用这井水煮出来的粥香、泡出来的茶好。最关键的是，自来水的水压上去了，村边居民的太阳能洗浴设施也能用上水了。

接下来要做的是，开展水表改造，解决水费收缴难问题。4月初，我组织村党支部成员，到泰安市考察引进自来水智能表，替代当时村民使用的机械式水表，改变传统的用水收费方式，由“先用水后交费”变为“先交费后用水”，每次售水收费都有准确记录，有助于彻底解决“收费难、账目乱”这两个水费管理工作中的问题，还能节省大量的人力和物力。经过协商，智能表生产厂家以出厂价卖给蔡口村。为了进一步减轻村民的费用，我组织村干部亲自上阵，每天5点钟上工，晚上7、8点收工，经过一个多月的紧张施工，全村1000余块智能表全部更换完毕，在换表的同时也查找和堵塞了诸多跑水、漏水隐患。据统计，共为全村节省成本费和工时费等费用30多万元。

井打好了，水表也更换了，我和蔡口村两委成员将自来水的管理权招标工作提上了日程。经过前期的宣传和发布招标公告，村里共有三位村民报名参与竞标。紧张严格而规范有序的招标会圆满结束之后，蔡口村党支部书记兼村委会主任张付印与中标人张新华签定了自来水管理承包合同。合同约定承包期限20年，承包人自负盈亏，须在保证村民正常用水的前提下，价格不得高于镇自来水公司的市场水价，同时还须偿还村里欠镇自来水公司的10多万元的旧帐。这样既改变了蔡口村自来水管理的混乱局面，又解决了村里多年想解决而未能解决的遗留问题。

另外，为了最大化的利用水资源，我还在发展“水经济”方面做文章，解决村民的增收问题。我到蔡口村担任第一书记以后，还利用80万元的产业扶贫资金，建设了2000平方米的扶贫车间，承包给村中的曹县兴阳食品厂，每年租金8万元，全部用于补贴贫困户。该食品厂是国内一知名品牌瓶装水的地区经销商，市场销售经验丰富，且有投资生产瓶装水的意愿。因此，我就牵线搭桥，促成该食品厂以村里刚打好的自来水井做为水源，生产瓶装水。这样既最大限度地利用了水资源，又降低了村民的用水成本，更重要的是培育了新的经济增长点，优化了蔡口村的产业发展结构，做活了“水经济”这篇大文章。目前注册为“菏泽兴阳饮品有限公司”、投资1200多万元的瓶装水生产线已经开业，年产值可达2000多万元，预计年创利税100万元，还可安置15名贫困户到公司就业。该公司成为庄寨镇第一家瓶装水生产企业，填补了该镇在瓶装水生产上的空白。

这正是：吃水看似小事情，实则属于大民生；围绕一眼扶贫井，消除百姓大心病。

通过到村解决村民用水难题，我觉得有以下几点收获和启示：

——坚持扶贫工作程序规范化。在解决蔡口村村民用水难这个“大心病”过程中，我始终坚持按程序、按规范办事。从自来水管网改造项目的申报，到变更打自来水井，再到自来水表改造，以及自来水管理权的招标，凡涉及村发展和村民切身利益的重大事项，都经村党支部会提议、两委会商议、党员大会审议后，提交村民代表大会讨论作出决定，并将决议内容公开和实施结果公开，保障村民的参与权、知情权和监督权。实践证明，只有按程序规范办事，扶贫工作才不会进入误区。

——坚持真心实意推进扶贫工作。吃水小事情，实则大民生。入村工作之后，我从村民最亟需解决的民生问题入手，急村民之所急，带队考察厂家和争取项目资金，千方百计降成本、赶工期、提效率、保质量，采取竞标方式解决自来水管理混乱问题。村民看在眼里，记在心里。在今年3月份省委组织部开展的对省派第一书记2017年度工作考核中，我被评为优秀等次。

——坚持扶贫工作整体一盘棋。事实上，单靠一眼井不足以解决村民的用水难题，还需要改进水费收缴方式、强化用水管理等相关工作的跟进。在解决村民用水难题的过程中，我根据事情的内在联系，一环扣一环地解决多个层面的问题，并加强扶贫产业项目的关联性，全局一盘棋，最大化利用资源，培育了新的经济增长点，建立了经济发展的长效机制。