凝练全面从严治党的宝贵经验

袁北星

2018年1月11日，习近平同志在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话时强调，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央适应世情国情党情的深刻变化，坚定不移发挥党的建设新的伟大工程的决定性作用，紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，深化对管党治党规律的认识，形成了六条弥足珍贵的经验。

经验一：筑牢管党治党坚实基础，坚持思想建党和制度治党相统一

坚持思想建党和制度治党紧密结合，是新时代管党治党的鲜明特征。习近平总书记强调，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力，坚持思想建党和制度治党紧密结合”。党的十八大以来，全党相继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。在加强思想建党的同时，把制度治党摆上突出位置。从全面从严治党要求出发，坚持把纪律规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任，强化政治纪律和政治规矩；旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威；完善党规党纪，初步形成党内法规体系。实践证明，将思想建党与制度治党紧密结合，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中，才能为全面从严治党打下牢固的思想基础，提供可靠的制度保障，使我们党永葆先进性和纯洁性。

经验二：贯彻管党治党基本原则，坚持使命引领和问题导向相统一

中国共产党作为一个使命党，始终以“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”作为根本使命。

党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象不断更新。同时，全面从严治党还面临着不少困难和挑战。习近平总书记曾尖锐地指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”无论是管党治党的重大成效和新鲜经验，还是当前管党治党面临的新问题新挑战，都充分昭示管党治党既要坚持使命引领，又须强化问题导向，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力，使全面从严治党的思路举措更加科学、严密、有效，确保党始终同人民想在一起、干在一起。

经验三：凝练管党治党重要经验，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一

2015年2月，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神专题研讨班上提出了“关键少数”这一概念。几年来，相继制定修订的党内法规，均针对“关键少数”作出许多“硬约束”。特别是党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，前者提及“高级干部”的有20多处，后者专门就党的中央组织的监督单设一章予以突出强调。

抓住“关键少数”，决不意味着放任“绝大多数”。“小官巨贪”、“苍蝇”乱飞等损害群众切身利益的腐败行为往往危害更大，影响更坏。风成于上，俗形于下。抓住“关键少数”也是为了示范“绝大多数”。突出全面从严治党的“全面”，就是要实现管党治党的全方位、全覆盖，所有党组织无死角，全体党员无例外。全面从严治党，既要对广大党员提出普遍性要求，又要对“关键少数”提出更高更严标准，进行更严管理监督，使党的事业根基永固，兴旺发达。

经验四：履行管党治党主要职责，坚持行使权力和担当责任相统一

权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责。真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，必须紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。好干部必须牢固树立责任重于泰山的意识，对工作任劳任怨、尽心竭力。必须通过加大问责力度，健全问责机制，实现有责必问、问责必严，让不能尽职尽责者受到惩处。新年伊始，中央纪委公布了河北省委对张家口市及蔚县、康保县有关单位和责任人因落实中央决策部署不扎实不彻底、对扶贫领域出现的问题清理整治不力，受到不同程度的问责处理的公告。“打铁还需自身硬”。各级党组织必须认真落实管党治党的政治责任，每一名党员干部必须恪尽职守，勤勉工作，以身许党许国，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗。

经验五：体现管党治党辩证要求，坚持严格管理和关心信任相统一

对干部既从严要求又真诚关爱，这是我们党在97年发展历程中形成的重要经验和优良传统。对干部的严格管理和关心信任是辩证统一、相辅相成的。习近平总书记多次强调，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，又对干部政治上激励、思想上关怀、工作上支持、生活上保障，让干部心情舒畅、充满信心、积极作为、敢于担当。

干部队伍中不同程度地存在不想为、不敢为、不善为的现象，究其原因，是干部管理工作与新形势新要求还不完全相适应。必须坚持真管真严、敢管敢严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题；同时按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度激发干部积极性，确保全体党员干部以永远在路上的恒心和韧劲，不忘初心、砥砺前行。

经验六：探索管党治党有效途径，坚持党内监督和群众监督相统一

党内监督和群众监督是对党组织和党员监督的两种重要形式。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》在总则中明确规定，坚持党内监督和人民群众监督相结合。这是新形势下对全面从严治党提出的基本要求。历史和现实都反复证明，解决党自身存在的问题，根本要靠强化党内监督。党之所以伟大，不在于从不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。今天，要把新時代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，必须发挥彻底的自我革命精神，从严管党治党，强化党内监督。同时，坚持以党内监督带动群众监督，不断畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督的作用，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，共同营造风清气正的政治生态。