供给侧改革背景下国企过剩产能外输模式创新研究

黄珂亢 姝婧

摘要：当前，我国产能过剩问题已成为威胁经济质量与增速的重要阻碍。为解决这一问题，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议中提出“供给侧结构性改革”。而如何在供给侧改革背景下顺应新形势、新发展，建立有效的过剩产能退出机制，实现企业转型升级，是值得每个企业深思的问题。华新水泥利用“一带一路”政策，创新产能外输模式，在工业发展中独树一帜。因此将对华新水泥过剩产能外输模式进行分析研究，從而更好地发挥其作用，促进我国经济的发展。

关键词：供给侧改革；“一带一路”；产能外输

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.002

1水泥产能外输模式的研究背景及意义

1.1研究背景

我国是全球水泥产销第一大国，年产能高达35亿吨，而其中30%的产能面临过剩局面，导致了水泥行业市场竞争激烈，产品价格持续下降。主要原因是近年来我国房地产投资增速下滑、库存积压、新增产能投放和每年持续集中降雨。针对此情况，国家提出 “供给侧结构性改革”，实施“一带一路”政策，推进国际产能合作，向中亚及其他国家整体“出口”水泥产能，支持我国产能过剩走出去，促进企业与相关国家的产能合作，鼓励对外建厂投资和对外承包工程，以解决水泥产能过剩的问题。

1.2研究意义

产品生产能力严重超过市场需求时将会造成巨大的社会资源浪费，阻碍企业进一步转型升级，从而影响整个行业的发展，进而对整个经济形势产生不良影响。因此，去产能，解决企业过剩问题迫在眉睫。

在如此严峻的背景下，老牌企业华新水泥集团等工业企业如何利用好国际国内两个市场和国际国内两种资源关系着我国工业企业的发展前景。对国企过剩产能外输模式创新的研究有利于认清我国国企产能过剩的现状，为产能过剩的国企寻求新出路，形成成功模式效应，推动行业发展以及其相关瓶颈的突破，转型迎来新春天。

2华新水泥股份有限公司产能外输创新模式研究

2.1对外输出可行性分析

2.1.1市场需求

目前，“一带一路”沿线国家和地区覆盖近50亿人口，经济总量约为39万亿美元。而部分沿线国家对水泥产品的实际生产量仅为4000万吨左右，水泥生产能力不足，近三分之二的水泥消费要通过进口来满足；同时我国在“一带一路”对接的西北部各省区铁路、公路及高速公路密度也远远落后于全国平均水平，因此基础设施需求旺盛。这都对我国水泥对外输出发出了良好的信号。

2.1.2国家政策

“一带一路”政策：在税收方面，协定降低企业在东道国的税负、消除双重征税、允许企业相互协助解决境外税务问题；在筹资融资方面，中国银监会要求银行对国内相关企业提供贷款、贸易融资等服务；在境外投资管理方面，由统一管理向分级管理转化，精简程序，提高行政审批效率，便于企业灵活管理，决策投资。

中亚贸易政策：自新中国建立以来便长期支持周边国家的民族独立运动和经济建设发展，与中亚邻里关系友好和睦，这为中国在中亚推动水泥产能合作打下了良好的基础，使得中国在中亚投资不会遇到较大的政治风险和其他阻碍，开展产能合作时不会发生较大摩擦与冲突。

2.1.3自身优势

社会形象：华新水泥股份有限公司（简称华新水泥，下同）作为老牌水泥企业，名声在外。企业专设环保部门，坚持生产新型环保水泥成品，自主开发余热发电系统，减少排放污染，树立了良好的社会形象。

品牌优势：华新水泥是国内水泥行业中首家通过GB/T19001IS09001质量体系认证的企业，其生产的15个水泥品种均为国家首批质量免检产品，水泥质量确保优良。

技术优势：华新水泥与世界水泥三巨头之一的Holcim公司建立了长期战略合作关系， Holcim公司技术先进，定期为华新水泥提供专家技术指导，开展员工学习培训活动，有效提高了华新水泥的生产水平与员工素质。

资金优势：作为全国十大水泥企业之一、湖北省水泥行业龙头，华新水泥与中国建设银行、中国工业银行等银行建立了长期合作关系，信用优良；且Holcim公司拥有华新39.88%的股份，解决了华新水泥发展道路上长期存在的资金问题，便于其进一步拓展融资渠道。

2.2对外输出模式研究

华新水泥对外输出模式主要有三种：一是海外建厂；二是承包工程产品出口；三是企业海外兼并重组。

2.2.1海外建厂

在海外建立水泥工厂，步骤复杂，环节相扣，既要牢牢抓好质量指标、推动工程进度，又要对财务进行管理，合理使用资金，避免闲置，分散风险。华新水泥海外建厂项目经过确定合作伙伴、协商合作事宜、签署合作条约、执行合作计划等步骤完成（详细步骤见图1）。

在当前的国际市场环境下，这种在海外直接建厂的方式有效减少了来自因直接出口而遭受进口国反倾销政策以及其他技术壁垒和绿色壁垒等关税、非关税的限制。

2.2.2承包新型产品工程，骨料环保双轮外输

2016年1月，阿富汗边境迎来了一批进口水泥——“华新水泥”。不同于前几年的出口模式，考虑到近几年的国内成本累计增加，华新水泥将承包工程的原地点由国内转向了国外，在与阿富汗签订了工程承包合同后，华新水泥从塔吉克斯坦华新亚湾水泥公司出发，进入阿富汗国境。这是华新水泥升级承包工程模式后的成功首举，是海外工厂首次出口水泥。

海外负责人公告，2017年华新水泥也陆续承包了海外新型业务，其中环保型骨料是亮点（骨料，指石头破碎后的石子，投入搅拌站后用来生产混凝土，是水泥生产环节中必不可少的部分），公司专设海外骨料部门（见图2），确保骨料与环保型业务双轮外输。

2.2.3企业海外兼并重组

2016年底，华新水泥在柬埔寨的亚湾公司成功实现兼并重组。同时华方发布公告称拟14亿元收购关联方旗下7家公司，旨在减少关联方的同业竞争压力，提升企业海外竞争力。自华新水泥上市以来，企业坚持兼并重组与设立投资双轮驱动，并购关联方资产，实现外延式扩张。在投资、股权收购的28家公司中，其海外建厂投资3家，股份收购3家，股份参与7家，海外事业发展蓬勃。