今年省人代会913件建议全部按期办理

省十三届人大一次会议期间，省人大代表共提出建议、批评和意见913件，根据有关法律法规的规定，这些建议交由74家机关和相关组织研究办理。11月底召开的省十三届人大常委会第七次会议听取审议了“一府两院”关于代表建议办理情况的报告。

截至目前，913件建议均已按期办理并答复代表。其中，问题得到解决或基本解决的381件，占41.73%，解决率比去年有所提高；已列入计划解决的477件，占52.25%；因条件限制或其他原因暂缓解决的45件，占4.92%；留作研究参考的10件，占1.1%。从反馈情况来看，总体上代表对办理工作比较满意。

今年是省十三届人大代表履职的第一年，督办工作更加突出重点，注重实效性。省人大常委会主任会议研究确定了14件重点督办建议，以点带面推动代表建议办理和落实，并修改完善了《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见重点督办工作的若干规定》，进一步提升了督办工作的规范化水平。

办理期间，承办单位高度重视建议办理工作，坚持“一把手”负总责，具体承办处室认真负责抓好每一环节，落细落小落实责任。今年，省政府袁家军省长和其他几位副省长领衔办理了《关于进一步完善资源要素市场化配置综合配套改革的建议》等9件重点建议，起到了很好的示范引领作用。省发改委等15家承办量较大的单位，都成立了办理工作领导小组，由“一把手”任组长，并建立了“四级”工作责任制。其他承办单位也都紧紧围绕提高面商率和解决率的要求，坚持问题导向和效果导向，结合年度重点工作，努力推动代表意见建议转化为具体政策和决策部署，促进相关问题解决落实。 徐 骏

杭州：力推街道民生实事项目票选全覆盖

日前，杭州市委下发了《关于建立和完善街道居民议事制度的指导意见》，对全市街道居民议事的范围、形式和议事成员及运行方式等方面作出统一规范，为推进基层协商民主制度化、规范化明确了方向。

街道居民议事制度是指在街道党工委领导下，人大街道工委具体负责，围绕街道民生实事项目和街道经济社会发展事项，组织有关方面开展基层协商的议事制度。议事会议一般每年举行一至两次。成员以本辖区各级人大代表为主，社会各界人士参加，人数一般在40—80人。

今年，杭州市在全面实现市县乡民生实事项目人大代表票决制基础上，还以合议制、会商制等方式，以及议政会等居民议事平台，积极探索街道民生实事项目票选工作，全市92个街道中已有74个街道开展了该项工作。下一步，各区、县（市）人大常委会将按照市委的文件要求，加强和规范街道人大工作，确保2019年实现街道民生实事项目票选全覆盖。 肖朝红

宁波：首次启动地方性法规实施情况报告

2017年7月1日起施行的《宁波市制定地方性法规条例》，创设了地方性法规实施情况报告制度，规定地方性法规施行一年后的六个月内，主要实施单位须向市人大常委会书面报告实施情况。

近期，宁波市人大常委会根据该规定，对《宁波市气候资源开发利用和保护条例》《宁波市文明行为促进条例》等两件施行已满一年的法规开展实施情况报告工作。

宁波市人大常委会法工委会同相关工委发函督促市气象局、市文明办等两家主要实施单位按期书面报告实施情况，內容包括法规宣传贯彻、职责履行、执行保障、配套规定制定和备案、实施效果等情况，以及实施中存在的问题和建议等。这两份报告将于12月份经主任会议讨论后，书面提交市人大常委会会议。

接下来，市人大常委会将根据实际需要，针对法规实施情况决定是否组织开展专项调研、评估、检查等活动，也可以在今后定期、主动组织对法规实施情况开展监督，保证法规正确、有效实施。 王旭刚 孙建光

温州：启动塘河条例立法后评估

最近，温州市人大常委会召开《浙江省温瑞塘河保护管理条例》立法后评估座谈会，正式启动此次立法后评估工作。

塘河条例经省十一届人大常委会第十三次会议审议通过，于2010年1月1日起施行，市人大常委会分别于2012年和2018年开展了执法检查活动。

此次立法后评估，旨在以温瑞塘河流域作为样本，重新审视《浙江省温瑞塘河保护管理条例》在统筹经济社会发展、生态环境保护、文化保护与传承、资源开发和利用等方面的得失，更好地总结、提炼温州市以法治思维和法治方式推动流域经济与环境协调发展先行先试的经验模式。同时，通过对《浙江省温瑞塘河保护管理条例》文本的科学性、可操作性、有效性等作出综合评价，及时总结法规实施工作经验，为提请省人大常委会对法规的修改完善提供参考依据。

本次立法后评估工作将邀请中国人民大学专业团队开展第三方评估，调研过程中还将充分听取有关专家、人大代表、流域内群众代表、法律工作者等各界人士的意见。

陈俊屹

绍兴：立法保护重要农业文化遗产

日前，绍兴市人大常委会会议表决通过《绍兴会稽山古香榧群保护规定》，报省人大常委会批准后公布实施。

绍兴会稽山古香榧群是全球重要农业文化遗产，分布在柯桥区、诸暨市、嵊州市的12个乡镇59个村，面积达402平方公里，区域内有树龄千年以上的古香榧树4500株。《绍兴会稽山古香榧群保护规定》针对绍兴会稽山古香榧群保护体制、管理、技术等层面的现状和存在的主要问题，明确了保护范围，理顺了管理体制，落实了养护责任，设立了保护目录制度，提出了开发利用举措，为保护这一全球重要农业文化遗产提供了有力的法制保障。

今后，还将通过设立古榧树保护目录制度、落实养护责任、规范养护技术等举措，实现对古榧树的全方位保护。同时，按照“政府—行业行政主管部门—乡镇—村级等相关组织”自上而下的管理模式，明确各层级的工作职责。尤其是加强了村级等相关组织的作用，规定古香榧群所在地的村民委员会、香榧行业协会和专业合作社等组织，可通过制定村规民约、协会章程、采摘规范等方式做好古香榧群保护工作。 马 丽

遂昌：代表“不满意”，发回重办理

“本件重点建议没有落到实处，没有达到百姓所盼，建议进一步研究办理，我们将继续跟踪。”11月16日，遂昌县人大常委会召开重点建议办理情况汇报会，对其中一件重点建议办理情况表示不满意，要求主办单位重新办理。

在今年的县人代会上，县人大代表华建新提出《关于加强医疗应急救援体系建设的建议》，提出了该县应急中心调度与急救相分离，常因送治不及时、送治医院不对口等问题，导致患者丧失最佳就医时机。他建议，整合各救援指挥中心和相关部门力量，建立健全医疗应急救援体制机制。该建议被确定为重点建议，交由县卫计局办理。

办理情况汇报会上，县卫计局汇报了建议办理的相关情况，但会议认为该项工作没有完成，下一步计划不明确，要求主办单位重新办理。会上，县政府领办领导要求县卫计局立即列出详细的工作清单，包括时间节点、配套政策，尽快给领衔代表一个明确的交待。 朱娇美

莲都：审议发言“说了不白说”

日前，丽水市莲都区人大常委会会议听取审议政府发展计划、财政、审计报告后，除了形成一份审议意见书外，还交给了政府部门一份审议发言整理材料。

据了解，这是莲都区人大常委会今年新推出的一项制度，原汁原味交办审议发言，让常委会组成人员“说了不白说”。

区政府办公室接到审议意见和发言内容后，逐条逐项予以落实，并以文件形式向政府相关部门和乡镇街道印发了《关于交办〈区十六届人大常委会第十三次会议意见建议相关事项责任分解〉的通知》，详细罗列了36项问题落实的责任单位、责任人，并要求各单位按照职责分工抓好贯彻落实，并及时将办理情况书面反馈至区政府办公室。

据介绍，书面印发交办审议发言和通报的做法，激发了常委会组成人员的审议积极性，让认真调研、钻研和发言的常委会委员和代表提升了履职成就感，也给少数习惯于不思考、不发言的人员增加了压力。莲都区人大常委会有关负责人表示，自该制度实施以来，常委会组成人员和人大代表参加人大调研活动更积极了，研究政府部门的汇报材料及相关工作也更深入了。 吴丽友

平湖：“三个一”做好民生实事评估

日前，平湖市人大常委会决定采用“三个一”的方式，对市人代会上人大代表票决产生的2018年10件政府重点民生实事项目开展评估。

一是拍摄一部专题。由市政府办公室牵头，广播电视台落实，拍摄一部全面反映2018年政府重点民生实事项目完成情况的电视专题片，在平湖电视台播出，并利用平湖发布、乐享平湖、平湖人大等微信公众号转播，向全市人民汇报完成情况。

二是作一次口头报告。请市长在人代会上口头报告完成情况，报告政府怎么抓落实，完成情况怎么样。人大代表结合口头报告、书面报告、视频资料全面了解10件民生实事项目的实施情况，在人代会上进行充分审议，提出科学合理的審议意见。

三是开展一次满意度测评。运用电子表决系统，全体人大代表对10件民生实事项目分别作出满意、基本满意、不满意的评价，当场公布结果。对评价较低的项目，督促政府整改落实，真正让民生实事项目办实办好，让人民群众真正满意。 张 喜