“最低消费”痼疾难除拷问执法刚性

符向军

日前，《工人日报》记者近日在北京调查发现，一些餐馆仍存在包间设置最低消费的问题。广东省消费者保护委员会最近抽样调查了省内100家餐馆，结果发现有47家设置了最低消费门槛，占比接近五成。

2014年2月，最高人民法院明確规定餐饮业“禁止自带酒水”“包间设置最低消费”属于霸王条款，消费者可以起诉维权。

2014年3月15日起施行的新版《消费者权益保护法》规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。2014年11月，商务部、国家发改委发布的《餐饮业经营管理办法（试行）》明确规定，禁止餐饮经营者设置最低消费，违者将面临商务主管部门最高3万元的处罚。以上法律法规和政策措施意味着，“最低消费”问题在法律上有明确的定性，在制度和政策上有严格的约束。

然而，不少餐饮企业对法律禁令视若无睹，公然以行业潜规则对抗法律明规则，将“最低消费”进行到底，或让“最低消费”以改头换面、巧立名目的形式出现，游走在合法与非法的边缘，规避法律的打击。

之所以如此，与商家守法经营意识缺失，与消费者维权较真意识不强有关，与法律缺乏明确实施细则有关，也与监管缺位有关。实践中，一些监管部门要么“多一事不如少一事”，要么对消费者的投诉举报消极应付，以致许多消费者面对“最低消费”霸王条款只能选择委曲求全、麻木不仁。

法律的生命在于有效实施。要真正叫停“最低消费”，首先要进一步制定法律实施细则或司法解释，明确界定“最低消费”概念、各种违法情形及其法律后果等，避免商家钻法律“空子”。其次，消费者要擦亮眼睛，学会搜集证据，敢于依法维权。再次，关键还要大力凸显法律的刚性，执法监管部门要切实履行主体责任，主动亮剑执法，常态化进行执法检查，对消费者的举报积极查办，对违规者予以通报、罚款，有效惩戒违法行为，加大商家违法成本，形成违法警戒效应，真正触痛不法经营者的“痛处”，让法律真正成为消费者合法权益的“守护神”。