压缩和消化；财政暂付款的建议

袁文丰

[摘要]财政暂付款对财政的健康运行有着重要作用，基于此，本文就对财政暂付款出现问题的主要原因进行分析，并提出压缩和消化财政暂付款的建议，以期促进地方财政的健康运行。

[关键词]压缩 消化 财政暂付款

现阶段，随着我国经济的快速发展，地方财政在运行过程中出现诸多问题，造成地方财政的发展受到严重制约。基于此，本文就对地方财政暂付款的现状进行分析，并提出压缩和消化财政暂付款的建议，从而保障地方财政可以健康的运行。

一、造成暂付款过大的原因分析

（一）收入增长慢。缺少财力列支

新阶段，随着我国市场竞争的不断增加，各个企业之间竞争逐渐增大，企业的效益也逐渐出现下滑，造成企业中的部分项目不能正常进行，与此同时，我国地方财政缺少对财力暂付款列支处理，进一步造成财政暂付款出现过大情况。另外，我国部分地方财政收入增长缓慢，而一些地方财政部门为了完成上级部门的任务，经常会采取空转非税收入的形式，从而造成财政暂付款出现过大情况。

（二）财政投入大，预付资金多

财政投入大，预付资金多是造成暂付款过大的主要原因之一，具体表现在以下几个方面：首先，我国地方财政需要保证民生用款在一个固定范围内进行增长，所以部分地方财政部门就会增加民生工程的资金投入。其次，随着我国社会经济的快速发展，对我国城市建设又提出了新的要求，所以财政部门就在城市建设工程中加大了资金投入，但是城市建设周期长，造成部分项目在未进行决算验收时，就进行财政暂付款项目，进一步造成财政预付资金增长。

（三）增加项目建设。大量垫付资金

现阶段，我国一些地方政府在城市建设过程中，增加了各式各样的项目，同时为了保证这些项目能够顺利开工，财政部门就会使用大量的资金进行垫付，从而造成暂付款过大。

二、暂付款过大造成的问题分析

（一）资金调度困难

现阶段，我国财政暂付款过大造成资金调度出现困难，具体表现在以下两个方面：一方面，由于资金紧张，财政部门就难以对其他突发性状况进行资金调度，造成一些突发性状况难以解决。另一方面，财政暂付款规模过大，占用了大量的财政预算资金，加大了财政预算资金调度难度，难以保证财政预算正常执行。

（二）挤占各类财政资金

现阶段，随着财政暂付款的逐渐增加，直接造成各类财政资金被占用，导致社会保障、教育、医疗卫生、农业、科技等重点支出难以保证，加大了支付风险，影响了财政资金的使用效益。

三、消化财政暂付款的建议分析

（一）对财政暂付款过大情况进行重视

现阶段，要想保证财政暂付款可以消化，就需要对财政暂付过大情况进行重视，具体可以从以下几个方面进行：首先，各级政府要从思想上高度视财政暂付款消化工作，列入政府工作计划，组织相关部门尽快消化财政暂付款。其次，各级财政部门要一把手亲自抓，认真摸清暂付款底数，对财政暂付款金额过大等问题进行详细分析，积极制定具体方案，从而保证财政暂付款过大的情况能够得到及时解决。最后，利用电视、报纸等媒体做好财政暂付款消化政策宣传工作，让相关部门、企业等充分认识到财政暂付款消化的紧迫性、重要性。

（二）采取多种措施解决财政暂付款过大情况

采取多种措施解决财政暂付款过大情况具体包含以下几方面内容：一是地方财政部门需要严格坚持量力而行的原则对城市建设中的工程给予资金支持。二是地方财政部门需要区分轻重缓急，对一些民生工程建设加大资金支持，而对一些不必要的建设则需要减少资金支持，从而保证资金使用到正确的地方。三是将财政暂付款责任落实到部门和相关的责任人，以保证财政性资金的安全性，防止国有资产的流失。四是财政部门对有经费安排的预算单位借款，需要按照预算支出扣款的方式进行款项收回，以期減少财政暂付款的额度。五是财政部门需要对各类财政借款进行分门别类，并严格按照法律进行财政暂付款的保全措施，在财政暂付款收回过程中相关人员可以采用电话告知，发放催收单等形式告知欠款人还款，从而保证财政暂付款能够及时被收回。六是建立坏账准备金制度。应根据自身的财力，在每年的预算中安排一定的资金，应对暂付款长期挂账的损失。七是对预计可转列支的暂付款，和属于财政支出范围的，通过财政预算给予安排，该做预算拨款或支出的，及时办理会计转帐手续。对暂无资金来源安排的暂付款，通过统筹项目资金等办法消化，或以后年度列入预算消化。八是财政部门需要完善财政借款回收保证机制，从而保证财政资金的良性运转。

四、总结语

总而言之，近些年，随着我国社会经济的快速发展，地方财政的暂付款项如滚雪球般越滚越大，严重制约了地方财政的正常运行，因此，相关人员需要对地方财政暂付款中存在的问题进行分析，并针对地方财政暂付款的具体原因制定针对性解决措施，从而促进地方财政的正常运行。