全域旅游背景下苏州旅游综合人才培养机制研究

魏娜

[摘要]2017年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出要创建全域旅游示范区的重要战略，给全域旅游的发展带来了巨大的利好，有利于中国旅游业焕发出新的生机和活力。苏州作为第一批全域旅游示范区创建单位更应该把握好机遇，然而在这个过程中却面临一项重要任务就是旅游综合人才的培养，本文旨在研究全域旅游背景下苏州旅游综合人才培养的机制。

[关键词]全域旅游 旅游业 旅游综合人才 培养机制

2016年2月为了推进旅游业的创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进旅游业的转型升级、提质增效，国家旅游局开展了“国家全域旅游示范区”的创建工作，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建全新的旅游发展模式。

2017年3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确提出，要完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。这是“全域旅游”這个概念首次写入政府的工作报告。

所谓全域旅游是针对原有片面地建设景点景区和宾馆酒店的低水平的旅游业而言的，全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

一、在全域旅游示范区创建进程中旅游综合人才的重要性

全域旅游概念的提出是在全面建成小康社会的进程中追求经济高水平发展的客观要求，尽最大程度地整合当地资源促进旅游行业的良性运转。而在这一过程中除了基础设施建设以外，旅游综合人才培养也至关重要，这关系到全域旅游示范区建设的成败，因为旅游综合人才是推动全域旅游示范区创建的中坚力量，苏州作为第一批全域旅游创建示范单位其旅游综合人才培养也势在必行。

二、全域旅游概念的提出对苏州旅游业发展的重要意义

2017年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中谈到了全域旅游，这意味着“全域旅游”已经上升成了国家战略，成为经济发展的重要引擎。而全域旅游是将整个城市作为最大的景区来打造，不仅仅是让旅客在封闭的景区内观赏美景，更能够在开放的城市空间里享受生活，是政府和市场、居民和游客共建共享、人与自然互惠互利的旅游发展新模式，这一旅游新模式将考验整个城市的公共服务能力、资源整合能力以及居民的综合素质。苏州在全域旅游示范区创建过程中是江苏省的排头兵，而苏州也可以借助于全域旅游示范区的创建来实现旅游业的转型升级和提升苏州整个城市的旅游品质，因此，全域旅游示范区的创建拉开了苏州旅游业“品质革命”的大幕，这对苏州本身的旅游业发展乃至整个苏州经济的发展都至关重要。

三、全域旅游战略对苏州旅游综合人才的迫切需要

苏州作为历史悠久的旅游文化古城拥有一支自己的旅游人才队伍，这支队伍把苏州的旅游资源推向中国乃至整个世界，让游客充分认识到了苏州的美好和文化底蕴。然而，苏州的旅游业却缺少一批复合型、具有创新意识、能有效整合旅游资源，提升苏州旅游品质的旅游综合人才。目前，苏州的旅游人才队伍所存在的不足主要表现为人才的有效供给不足、自身专业素养偏低、复合知识缺乏、能级、年龄和专业结构不合理等问题，而这些问题的存在也制约了苏州整体旅游业的品质提升。

全域旅游概念的提出给苏州本地的旅游业发展注入了新的活力，而在创建全域旅游示范区进程中也给苏州的旅游综合人才培养和供给提出了更高的要求。苏州旅游业的发展造成了对新型的旅游学术研究人才、管理人才、服务人才和技能人才的大量需求，主要表现在几个方面：

（一）旅游综合人才数量的需求

目前苏州本地专业化旅游人才的培养远远不能满足创建全域旅游示范区的要求，根据相关统计数据分析，苏州本地本科、大专、高职、中职等毕业的旅游相关专业人才每年供给量有两万余人，但是真正的旅游管理和酒店管理专业的学生数很少，这就造成了人才供给与需求之间的缺口。因此，在创建全域旅游示范区建设过程中应该以科学规划为引领，从规模预测、专业设置、师资建设、课程教学改革以及第三方专业评估等方面为苏州城市旅游的发展提供重要的人才保障和智力支撑。

（二）旅游综合人才结构的需求

目前我国的旅游业正由劳动密集型产业逐步向劳动密集型及知识密集型并存产业发展。在这个发展过程中，不仅需要大量一线服务及操作人员，更需要大量高层经营和管理人员，以及大量旅游专业技术人员。从目前旅游人才结构看，高层旅游经营管理人才及旅游专业技术人员所占比例过小，旅游服务技能型人才数量虽多，但高水平服务技能人才却明显不足。在未来一段时期内，旅游策划、会展、传媒、商品设计、营销管理、投融资及信息化人才等新型旅游人才供给严重不足。

此外，由于旅游业的文化、社会及生态价值日益受到重视，因此需要对现有的旅游人才结构进行优化和调整。

（三）旅游综合人才素质的需求

全域旅游创建过程中对旅游综合人才的素质也提出了更高的要求，目前所需要的旅游综合人才不是传统意义上的单纯的旅游服务人才，而是能够适应现代旅游业发展和市场需要的综合型人才。总体上来看，苏州旅游综合人才储备不足，难以适应全域旅游创建的需要。在旅游人才培养方面，应该着重于旅游产品开发和设计人才的培养，着重于旅游英语人才的培养、着重于专业的旅游法律人才培养等等。

四、创建全域旅游示范区进程中苏州旅游综合人才培养的机制研究

为了有效推进全域旅游示范区建设，人才培养是关键，因此对苏州旅游综合人才培养机制的研究就显得尤为重要。首先，创新旅游综合人才培养理念，培养市场所需要的创新型的旅游综合人才；其次，改革人才培养的模式，培养复合型、实用型的旅游综合人才。最后，以能力提升为中心，全面提高旅游综合人才的自身素质。

而在旅游综合人才的培养过程中要发挥高校、政府和旅游组织三方面的力量，高校着重于旅游综合人才的知识素质培养；政府着眼于旅游综合人才的整体推进工程，以建设一支系统的高水平的旅游综合人才；旅游组织弥补高校教育短板，提升旅游综合人才的实践能力和应变能力；旅游综合人才培养是系统工程，在创建全域旅游示范区进程中意义重大，需要各方力量的联合，从而培养出适应市场、具有创新意识、拥有多学科交叉知识的复合型的旅游综合人才。