两岸和平统一的六次秘密接触

□ 浑拥军 范进忠

1949年下半年，蒋介石率领国民党残兵败将逃亡台湾，立足未稳，人心惶惶。美国杜鲁门政府公开声明不支持台湾国民党政权，斯大林承诺帮助大陆尽快建设空军，国内外形势呈现出武装解放台湾的良好机遇。但是，1950年6月朝鲜战争爆发，美国紧急调集海军第七舰队协防台湾。此后，蒋介石依靠美国的庇护固守台湾，期望伺机“反攻大陆”，妄图对大陆进行军事冒险，但没有得逞。

在此期间，中共中央不断向蒋介石伸出“橄榄枝”，国民党也多次与共产党就两岸和平统一进行秘密接触。根据最新解密的《蒋介石日记》和其他史料，国共两党在长达20多年的时间里，曾就两岸统一问题，传递信息，试探底线，并达成了六项“秘密协议”。只是由于美国干预、“文革”等因素，最终没有实现。

周恩来在日内瓦会议上发表讲话

1951年夏解放军攻台在即，蒋介石派特使赴大陆求和

1950年5月，解放军攻占海南岛，剑指台湾。毛泽东亲自点将粟裕担任攻台战役总指挥，计划投入兵力12个军约50万人。美国总统杜鲁门宣布，“美国政府不采取导致卷入中国内战的方针”，将“不对台湾的中国军队提供军事援助”。预测共产党将在夏季攻打台湾，美国政府宣布从台湾撤侨。

蒋介石紧急派人赴大陆，欲发起国共和谈。他选中了黄埔六期高才生李次白。李次白的哥嫂都是中共党员，其胞妹嫁给了陈毅的哥哥陈孟熙。此时的李次白正在台湾高雄靠开饭店谋生。

6月1日，蒋介石给李次白写去一封亲笔信，希望他能促成国共第三次合作。蒋经国亲自向他交代：“现在台湾危在旦夕。陈毅是上海市长，又是华东军区司令员，拥有重兵。你和他是至亲，你去大陆与陈毅谈谈，实现国共再次合作，最低限度，希望共产党不进攻台湾。”

李次白即刻动身，秘密到达上海，找到了妹夫陈孟熙，请他帮忙约见陈毅。

当时，陈毅正准备赴京参加七届三中全会，得知消息后，他在家中热情接待了李次白。李次白直言相告：台湾方面想与中共重开谈判，解决两党之争，将来走美国两党制的道路，最低限度要求不进攻台湾。陈毅感到十分意外，因为华东军区的战略任务就是攻击台、澎、金、马等岛屿，而且做好了攻击准备。此时谈国共合作是不切实际的。陈毅说：“国共合作的话题，现在提为时尚早，以后会有机会的。”并表示会将信息转告毛泽东。

李次白通过秘密渠道，将陈毅的意见和在大陆的情况转告给了蒋介石。

朝鲜战争的爆发，让毛泽东武力解放台湾的计划不得不暂时搁置。得到喘息机会的蒋介石指示：“国共合作之事不必说了。”

1956年毛泽东给蒋介石写信，抛出“橄榄枝”

1954年朝鲜战争结束。这时，美国正加紧同台湾磋商《共同防御条约》，企图以法律或国际裁决的形式使台湾与大陆永久隔绝。

毛泽东敏锐地感到，如果坐观美国的预谋得逞，将铸成不可挽回的历史大错。但是，面对美国将第七舰队摆在台湾海峡，协防台湾的现实，毛泽东清楚地认识到，靠武力统一台湾难度太大。

同年7月23日，周恩来在日内瓦会议上代表中国政府向世界宣布，台湾是中国领土不可分割的一部分，中共一定要解放台湾。

1955年3月16日，周恩来在会见即将赴台的李济深前卫士长时，请他给蒋介石捎个信：“任何和谈的机会我们都欢迎。”4月，毛泽东又提出了“和为贵”“爱国不分先后”等政策主张。5月13日，周恩来根据毛泽东的指示，首次公开提出：“解放台湾有两种可能的方式……中国人民愿意在可能的条件下采取和平的方式解放台湾。”

和平解放台湾的愿景，让一些爱国人士跃跃欲试，愿为国共两党的谈判牵线搭桥。前国民党高官，曾担任1949年国共谈判南京政府代表的章士钊，向周恩来请缨担当“和谈专使”。

1956年7月，章士钊带着毛泽东以中共中央名义写给蒋介石的一封信来到香港，秘密会见了国民党驻香港主持《香港时报》的许孝炎。毛泽东信中提出了两岸统一的具体办法：第一，除外交由中央统管外，台湾的人事安排、军政大权，由蒋介石掌握；第二，如台湾经济建设资金不足，中央政府可以拨款补助；第三，台湾社会改革从缓，有待条件成熟，亦尊重蒋介石意见和台湾各界人民代表进行协商；第四，国共双方要保证不做破坏对方之事，以利两党重新合作。信尾还特别说到：“奉化之墓庐依然，溪口之花草无恙。”希望蒋介石能在祖国统一后回故乡看看。

许孝炎立即飞回台北，亲手将信件交给蒋介石，并将他与章士钊会谈的情况向蒋作了详尽报告。蒋介石注意到，毛泽东在信中不再称他是“头号战争罪犯”，也没有要求他“投降”之类的语言，这封信对蒋介石触动很大。

曹聚仁

蒋介石与蒋经国商议，与中共展开接触，以摸清其真实意图。蒋经国推荐曹聚仁担任特使。曹聚仁是浙江兰溪人，原中央通讯社记者、作家，后为新加坡《南洋商报》驻香港特约记者，与蒋介石是同乡，蒋经国对他以“老师”相称。曹聚仁与周恩来也交往甚多，是当时非常合适的穿针引线之人。

1956年夏，曹聚仁向中共中央传递了国民党的接触之意，周恩来迅速安排曹聚仁进京面谈。

7月16日中午，周恩来在颐和园听鹂馆宴请了曹聚仁。下午，周恩来、陈毅与曹聚仁一起到颐和园划船。曹聚仁问周恩来：“您许诺的‘和平解放’的票面里有多少实际价值?”周恩来说，“‘和平解放’的实际价值和票面价值完全相符。国民党和共产党合作过两次，第一次合作有国民革命军北伐的成功，第二次合作有抗日战争的胜利，这都是事实。为什么不可以第三次合作呢?”周恩来接着说，“我们对台湾决不是招降，而是彼此商谈，只要政权统一，其他都是可以坐下来共同商量安排的。”

席间谈论的内容，曹聚仁写了题为《颐和园一夕谈——周恩来会见记》的文章，发表在新加坡《南洋商报》上。这被视为北京第一次公开向海峡对岸发出“第三次国共合作”的呼吁。蒋介石高度重视，他密约曹聚仁，希望他进一步与中共方面进行接触。

10月3日，曹聚仁再次进京，毛泽东在中南海怀仁堂亲自接见了他。毛泽东说：“如果台湾回归祖国，‘一切照旧’，台湾可以实行三民主义，但是不要派特务来破坏，我们也不派‘红色特务’去破坏他们。”毛泽东还说，“台湾只要与美国断绝关系，可派代

毛泽东告诉蒋介石密使“台湾回归后一切照旧”

表回来参加全国人民代表大会和政协全国委员会。”对于蒋介石和蒋经国的安排，毛泽东表示，“蒋介石当然不要做地方长官，将来总要在中央安排。蒋经国安排在人大或政协是理所当然的。台湾还是他们管。”

蒋介石派密使赴大陆打探，中共提出“四点具体考虑”

为深入了解中共对两岸和平统一的真实意图，蒋介石决定再次派人到北京，这次他选中了宋宜山。宋宜山是蒋的学生，一直在国民党党部工作，时任国民党立法委员，跟随蒋介石20多年，对蒋介石一向“忠贞”。其胞弟宋希濂是国民党高级将领，被中共俘虏后，关在北京战犯管理所改造。

1957年4月，宋宜山以探亲的名义抵达北京。周恩来在东兴楼饭店秘密会见了他，将中共中央关于两岸和平统一的主张坦诚相告。宋宜山转达了蒋介石的意见。之后，周恩来安排统战部部长李维汉与宋宜山进行实质性商谈。

李维汉阐述了中共四个方面的具体考虑：一是两党可以通过对等谈判，实现和平统一；二是台湾可以作为中央政府统辖下的自治区，享有高度自治；三是台湾地区的政权仍归蒋介石领导，中共不派人参与，而国民党可派人到北京参加中央政权的领导；四是美国军事力量撤离台湾海峡。

在北京的两周时间里，宋宜山游览了石景山钢铁厂、四季青农业合作社、故宫、颐和园等地，对生机勃勃的新中国留下了深刻的印象。特别是经李维汉安排，他会见了弟弟宋希濂，并从弟弟那深入地了解了中共的政策。

回到香港后，宋宜山立即起草了1.5万字的报告，向蒋介石汇报了他与周恩来、李维汉的会谈情况和中共的具体意见，以及他赴大陆的所见所闻和对国共和谈的看法。报告结尾写道：应该响应中共的意图。同时，向蒋转交了周恩来赠送的茅台酒、中华烟等礼物。

蒋介石对北京提出的和谈方针很感兴趣，但宋宜山对大陆的颂扬之辞却让他大为不悦，他认为短短半个月宋宜山就被赤化了。

毛泽东向蒋介石捎话，支持他连任“总统”

国共两党秘密接触的消息传到美国，艾森豪威尔总统担心一个统一的中国，会使他们包围社会主义阵营的整体战略遭到严重破坏，于是全面阻挠两岸的和平谈判。此后，美国怂恿台湾方面不断出动飞机深入大陆内地，在云南、贵州、四川等地空投特务、散发传单，甚至对福建沿海地区进行轰炸。

中共中央和中央军委决定炮击金门，刹一刹美国的威风。毛泽东说，金门炮战，意在击美。炮战前毛泽东专门接见了曹聚仁。1958年8月23日，曹聚仁化名“郭宗羲”，在《南洋商报》刊出一条金门即将炮战的消息，当天下午17点30分，金门炮战正式爆发。9月10日，金门炮战持续到第19天时，周恩来在京秘密会见了曹聚仁，托他尽快转告台湾方面，大陆准备停火7天，意在让蒋军补给金门、马祖。蒋介石则对毛泽东的战略意图心领神会。

美国奉劝蒋介石放弃金门、马祖，固守台湾，制造事实上的两个中国，但蒋介石坚持“一个中国”很是坚定。10月13日，毛泽东会见了曹聚仁，毛泽东说：“只要蒋氏父子能抵制美国，我们可以和他合作。我们赞成蒋介石保住金门、马祖的方针。只要不同美国搞在一起，台湾、澎湖、金门、马祖都可由蒋管，不论多少年。”

10月25日，我军向国民党金门驻军宣布：今后，“单日打炮，双日不打”，“以利你们长期固守”；在给养方面，你们“如有不足……我们可以供应”。此后海峡两岸默契配合，虽然炮战依然硝烟弥漫，但双方炮弹的落点都是对方海滩。

1960年春，台湾进行“总统”改选，毛泽东说，台湾宁可放在蒋氏父子手里，也不可落到美国人手中，对蒋介石我们可以等待，解放台湾的任务不一定要我们这一代完成，可以留给下一代去办，现在要蒋过来也有困难，逐步地创造条件，一旦时机成熟就好办了。当蒋介石想连任“总统”时，毛泽东、周恩来派人捎过话去，表示支持他连任“总统”。

1961年下半年，美国采取了拉陈抑蒋的策略，邀请陈诚访美，离间蒋氏父子与陈诚的关系。毛泽东、周恩来洞烛美国之奸，坦诚地向台湾建言：应加强内部团结，也就是蒋氏父子与陈诚的团结；要把军队抓在手里。

蒋介石在稍后的国民党八届四中全会讲话中表示，维护一个中国，反对分裂祖国。

中共提出“一纲四目”，双方达成“六项协议”

毛泽东多次在不同场合向蒋介石传递两岸和平统一的善意。1961年6月，毛泽东指出：“如果台湾不作为一个国家，没有中央政府，它归还中国，那么台湾的社会制度问题可以留待以后谈。我们容许台湾保持原来的社会制度，等台湾人民自己来解决这个问题。”后来，周恩来把这些政策归纳为“一纲四目”。“一纲”就是台湾必须统一于中国。“四目”是：台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权、人事安排等悉委于蒋介石；所有军政及建设经费不足之数，悉由中央政府拨付；台湾社会改革可以从缓，待条件成熟并尊重蒋介石的意见，协商后进行；双方互约不派特务，不做破坏对方之举。

在“一纲四目”主张的感召下，蒋氏父子计划与中共进行深入接触，特使仍然是曹聚仁。

1965年初夏，蒋经国邀请曹聚仁来台湾商量要事。曹聚仁连忙到北京面见周恩来，商讨谈判的大纲。7月20日，蒋介石由蒋经国陪同接见了曹聚仁。曹聚仁出示了中共中央写给蒋介石的信，还附上毛泽东写给蒋介石的一首《临江仙》词，其中的“明月依然在，何日彩云归”，道出了毛泽东“国共再携手，一笑泯恩仇”的诚意。

据《国共谈判史纲》称，在与蒋经国的会谈中，曹聚仁介绍了中共方面的条件，蒋氏父子也提出自己的意见。之后，曹聚仁多次往返于两岸之间进行协商，最终双方达成了“六项协议”。其主要内容是：第一，蒋介石偕同旧部回到大陆，可定居在浙江省以外的任何一个省区，仍任国民党总裁；第二，蒋经国任台湾省省长，台湾除交出外交与军事权外，其他政务，完全由台湾省政府全权处理，以20年为期，期满再行洽商；第三，台湾不得接受美国任何军事与经济援助；第四，台湾海空军并入北京控制，陆军缩编为4个师；第五，厦门与金门合并为一个自由市，作为两岸间的缓冲与联络地区；第六，台湾现任文武官员官阶、待遇照旧不变，人民生活水平只可提高，不准降低。

“六项协议”引起美国怀疑，因此向台湾方面施压。加之，大陆发生“文化大革命”，蒋介石动摇了决心，中断了与大陆的联系。

蒋介石（左一）和陈诚（左二）在一起

垂暮之年的蒋介石曾邀请毛泽东访台

1971年9月，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位。中美、中日关系改善，形势对大陆十分有利。毛泽东和周恩来再次把台湾问题提上了议事日程。1972年2月，美国总统尼克松访华，谈话中毛泽东称蒋介石为“老朋友”。年事已高的蒋介石也打算继续与中共深入接触，探索实现两岸和平统一的可行性。他想起了曹聚仁，但曹聚仁已于1972年7月23日在澳门病逝。

90岁高龄的章士钊尽管已靠轮椅代步，但再度请缨赴港。毛泽东和周恩来认为章士钊的作用别人无法替代。1973年5月25日，周恩来为章士钊派出专机赴港，并亲自到机场送行。

章士钊到达香港后，很快与台湾方面取得联系，经过双方的积极工作，国共和谈的希望重现。章士钊非常乐观地派女儿章含之回北京，要她转告毛泽东、周恩来，他在香港顶多三个月即可完成任务。但不幸的是，年事已高的章士钊由于疲劳过度，于7月1日在香港与世长辞。

1975年，中共特赦了国民党数百名战犯和特务，还给其中的一些人安排了工作。愿意去台湾或香港的，也任其选择。此事，让蒋介石佩服毛泽东的博大胸怀。

或许是对中共多次和谈邀请的回应，或许是对台湾前途的考虑，或许是思乡情切，垂暮之年的蒋介石希望与大陆加快沟通。1975年春节期间，蒋介石向国民党元老陈立夫交代，让他以“总统府资政”的名义秘密邀请毛泽东访问台湾。

毛泽东得到这个消息十分高兴，但他的身体很不好，周恩来更是重病在身，便亲自向邓小平交代：你可以代表我去台湾，两岸可以以此为契机，尽快实现“三通”。陈立夫得知邓小平可以来台湾的消息后，十分高兴，在香港发表了题为《假如我是毛泽东》的文章，说：“欢迎毛泽东或者周恩来到台湾访问，与蒋介石重开谈判之路，以造福国家人民。”他特别希望毛泽东能“以大事小，不计前嫌，效仿北伐和抗日时期国共合作的先例，握手一笑，开创再次合作的新局面。”但是，蒋介石因病于当年4月5日去世了。他逝前嘱托：日后光复大陆，中正生于斯长于斯，要将遗体移返南京，葬于中山先生之侧。1976年9月9日，毛泽东也与世长辞，临终前仍念念不忘“没有收回的那几个海岛”。影响中国半个世纪的两个人带着遗憾走了，把实现祖国统一的未竟事业留给了后人。

毛泽东以博大胸怀和民族情怀，对实现海峡两岸的和平统一做出了积极的探索和有益的尝试。实现祖国的和平统一，是所有中国人的梦想。只要两岸人民认同一个中国，两岸一家亲，完成祖国统一的目标就一定能够实现。