为交通强国建设长江篇提供坚强海事保障

阮瑞文

摘要：在新的起点上，长江海事局深入贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻实施交通强国战略，着力推进长江航运现代化和海事治理现代化建设，奋力开创长江海事现代化新局面。

关键词：长江海事；交通强国；新征程

中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2018）3-0009-05

党的十九大吹响了建设社会主义现代化强国的前进号角，明确提出要建设交通强国，这为长江海事发展指明了方向。2018年，长江海事局将以党的十九大精神为指引，全面贯彻落实交通强国建设总体部署，立足建设长江航运现代化和海事治理能力现代化的要求，在更高的起点上，为长江海事现代化谋篇布局。

1 长江海事发展面临的新形势

2017年，长江海事局始终瞄准一流强局战略目标，凝心聚力、砥砺奋进，安全监管成效创五年最佳，四项安全指标同比全面下降，改革服务取得新业绩，长江干线四川宜宾至浏河口2700公里实现综合执法全覆盖，发展基础进一步夯实。在新的起点上，長江海事部门要深入贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻实施交通强国战略，着力推进长江航运现代化和海事治理现代化建设，奋力开创长江海事现代化新局面。

1.1党的十九大精神为长江海事发展提出了新要求

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记所作的报告，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

学习宣传贯彻党的十九大精神，是长江海事部门当前和今后一个时期的首要政治任务，长江海事部门将坚决贯彻“十个深刻领会”和“六个聚焦”的具体要求，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，把思想和行动统一到党中央和上级的决策部署上来，坚持知行合一、学以致用。特别是报告中提出的“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾救灾减灾能力”、“坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”、“以共抓大保护、不搞大开发为导向推进长江经济带发展”、“倡导绿色出行”、“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，建设人民满意的服务型政府”、“坚定不移全面从严治党”等重大战略部署和要求，指明了长江海事发展“力应该往哪使”、“事应该怎么干”。

2017年12月召开的中央经济工作会议，明确了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，明确指出推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，是当前和今后一个时期确定发展思路的根本要求，这必将对交通运输产生重大而深远的影响。交通运输高质量发展，就是能够提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的运输服务的发展，就是能够较好满足人民日益增长的多层次、多样化交通运输需求的发展。

党的十九大精神是新时代长江海事发展的行动指南，高质量发展是新时代长江海事发展的根本要求。长江海事部门将紧抓机遇、凝心聚力，以改革创新发展的实际行动把党的十九大精神真正落到实处。

1.2交通强国建设为长江海事发展带来了新机遇

党的十九大提出建设交通强国，这是新时代党和国家赋予交通运输的新使命，充分体现了交通在社会主义现代化强国中的战略地位，为长江海事发展带来了新机遇。全国交通运输工作会明确了交通强国建设的基本内涵、总体思路、战略目标和框架体系。明确了从2020年到本世纪中叶分“两步走”建设交通强国的战略目标。

围绕交通强国建设，2018年长航局工作会议提出了新时代长江航运发展的新使命、新目标、新战略、新任务和新要求，明确了到本世纪中叶分三步（2020/2035/2050）全面建成强大的现代化长江航运，全面建成领先全球的长江全流域黄金水道。全国海事工作会议提出了新时代海事治理现代化的基本内涵、总体思路、战略目标和框架体系，明确了从2020年开始到本世纪中叶分两步（2035/2050），着力构建从严管党治党、安全治理、公共服务、依法行政、国际合作、支撑保障六大体系，实现海事治理安全可靠、绿色高效、高度智能、开放融合、世界领先、人民满意，有效支撑交通强国建设。

交通强国建设、长江航运现代化为新时代长江海事带来了新的发展机遇，拓展了新的发展空间，丰富了新的发展内涵。长江海事具有独特的区位优势、资源优势、竞争优势，承载着长江航运现代化和海事治理现代化建设的历史使命，长江海事部门必将深入学习领会，坚决贯彻落实上级精神和部署；牢记使命，找准坐标，紧扣高质量发展的要求，丰富完善长江海事发展战略；激流勇进、奋勇争先，争当长江航运现代化的先行军、海事治理现代化的排头兵。

2 新时代长江海事现代化的思路目标及战略举措

新时代要有新的发展思路。长江海事局将全面贯彻落实交通强国建设总体部署，立足建设长江航运现代化和海事治理能力现代化的要求，在更高的起点上，为长江海事现代化谋篇布局。

2.1新时代长江海事现代化总体思路

新时代长江海事现代化的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣长江航运发展实际，着力转型升级高质量发展，着力战略谋划争创国际一流，着力创新服务建设人民满意海事，着力强基固本推进海事治理体系和治理能力现代化，更好地发挥水上交通安全监督保障作用，交通强国先行引领作用，经济社会发展服务促进作用，全面建成国际领先、人民满意、有效支撑长江航运现代化建设的海事强局和经济执法单位，为交通强国建设贡献长江力量。endprint

2.2新时代长江海事现代化的战略目标

新时代长江海事发展的战略目标是：全面实现长江海事现代化，全面建成人民满意长江海事。具体可分三步走：

第一步：从现在到2025年，全面实现一流强局目标，实现由国内领先的海事一流强局和经济执法单位向国际海事一流强局跨越。

第二步：从2025年到2035年，奋斗10年，实现长江海事现代化。到那时，长江水上交通安全风险显著下降，长江航运绿色智慧，海事服务优质高效，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升，站在交通强国建设的前列，争当全国海事治理现代化排头兵。

第三步：从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，率先全面实现海事现代化。到那时，长江水上交通长治久安，长江航运生态美丽，海事服务卓越高效，人民满意海事全面建成，成为交通强国建设的排头兵，成为国际内河海事的引领力量。

2.3新时代长江海事现代化的战略举措

实现长江海事现代化，必须全面实施“五大工程”：

——全面實施党建引领工程。坚持和加强党的全面领导是建设长江海事现代化的根本保证。始终把党的政治建设摆在首位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢牢把握意识形态工作领导权，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级部署。始终强化思想作风建设。严格落实党委中心组学习制度和党支部“三会一课”制度，强化党员干部理论武装，不断坚定理想信念，不断增强政治“免疫力”；创新思想政治工作方法，加强人文关怀。持之以恒抓好作风建设，着力打造“五型机关”，大兴调查研究之风，密切联系基层，密切联系群众，不断提升引领发展的能力和水平。始终加强基层组织建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，优化基层党组织设置和党务干部配备，加强基层党组织“带头人”队伍建设，健全和规范运行机制，深化基层党支部规范化建设，不断提升基层党建工作质量，把基层组织打造成推动长江海事发展的坚强战斗堡垒。始终坚持正风肃纪。深入落实“两个责任”，严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态；坚持把纪律挺在前面，持续巩固落实中央八项规定精神成果，聚焦监督执纪问责，强化党内监督，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。始终强化软实力保障。大力弘扬“人和忧乐坚韧”的长江海事精神，打造文化品牌，引导干部职工积极践行海事核心价值观；巩固和升级文明创建成果，构建先进典型梯队，激发群团工作活力；传播长江海事“好声音”，扩大海事社会影响力。

——全面实施平安长江工程。安全是长江海事现代化的核心任务。推动构建安全综合治理格局。依法履行海事监管职责，着力推动构建以“行业监管责任、政府属地责任、企业主体责任”为支撑的安全责任网，形成“行业治理、政府治理、社会治理”相结合的系统治理体系，推动建立长江水上交通安全共同体。强化风险防控和隐患治理。总结固化安全监管规律，深化分类分级等差异化管理；督促企业建立运行安全风险分级管控和隐患排查治理机制，强化企业主体责任落实，强化隐患自查自纠自报，促进企业由“要我安全”到“我要安全”转变。全面构建绿色生态体系。落实长江绿色生态发展“共抓大保护，不搞大开发”的要求，强化船舶防污染管理，加快淘汰老旧化学品船和油船；建立实施内河船舶安全和防污染信用机制、基于风险的选船机制，促进专业力量和抗风险能力更强、管理更规范的国企在危险品运输中发挥主力军作用；推动船舶清洁能源的使用；加强船舶防污染作业现场监管，着力提升船舶污染应急处置能力。强化应急保障能力建设。统筹推进应急装备、应急队伍、应急预案、应急管理体制机制建设，加强监测、预测、预警和应急演练；建立健全与安全风险相匹配、覆盖应急管理全过程的突发事件应急体系。加强法治海事建设。推动海事法规制度上层结构的不断完善，构建覆盖全面、层级完善、权责明晰的法规制度体系；实施动态调整的海事权责清单管理制度，明晰执法流程和执法标准，坚持规范公正文明执法。

——全面实施创新强局工程。创新是引领发展的第一动力。提升业务管理智能化水平。以船舶生命周期安全管理为主线，实现船公司、船检、船舶登记、现场执法、事故调查、应急搜救等每个环节的业务联动、高度协同，并通过船舶进出港报告、智能安检等措施，提高现场执法效率和水平。提升现场监管信息化水平。有效整合船舶、船员、水文、气象、通航水域等静态信息及VTS、AIS、CCTV、卫星导航等船舶动态定位数据，打造“现场成图、数据成链、监管成网、管理智能、服务便捷、支撑有力”的智慧海事监管服务平台。加强基础网络建设维护。建设和完善长江航运通信专网及船岸无线宽带、北斗地基增强系统等基础设施，建立“集中运维”管理模式，开展“机房智能化”建设，打造安全可靠、稳定畅通的基础网络平台。

——全面实施改革驱动工程。深化改革是长江海事现代化建设的活力之源。继续深化体制机制改革。进一步优化机构设置和资源配置，建立集中统一、权责一致、关系顺畅、协调有序、保障有力的长江海事管理体制和运行机制；进一步深化长江干线水上综合执法改革，优化现场监管模式，推进扁平化管理，加强现场监管力量；进一步深化引航、通信和后勤事业单位改革，推进事企分开，建立服务高效、保障有力的运行机制。深化“放管服”改革。进一步简政放权、提高效率，激发长江航运发展新动能；发挥海事职能作用和专业优势，推动一带一路江海通道互联互通，助推长江黄金水道发挥在长江经济带战略实施中的主通道作用，积极支持沿江自贸区、航运中心、上海自由贸易港建设。提升公共服务能力。加强政务中心建设，全面实现“一站式”服务；加快电子政务建设，建成“指尖上的海事政务”，以技术革新助推电子政务，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”；完善政务网站群、政务微信、微博建设，构建线上线下融合、前台后台贯通、统一规范高效的海事政务服务平台。endprint

——全面实施人才兴局工程。人才是长江海事现代化的第一资源。树立正确的选人用人导向。堅持党管人才原则，突出政治标准，开展对干部“德”的考核评价的研究，严格执行干部选任工作制度；完善干部考核工作办法，匡正选人用人风气，突出选任政治标准和德的考评，坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重。加强干部队伍建设。完善党政领导干部年龄、专业结构，坚持动态选拔机关及基层后备干部，选优配强各级领导班子，形成结构科学合理的干部队伍；提升党政领导“八大本领”；注重在基层一线和艰苦岗位培养锻炼干部；注重加强青年培养，大力发现储备年轻干部，选派有发展潜力的年轻干部到局属单位任职，到复杂环境、关键岗位、重要岗位任职；及时推荐成熟的青年人才入选专家库。注重各类人才培养。建立健全覆盖拔尖人才、专业人才、各类别骨干高素质人才选拔培养和使用机制；优化人才教育培训，加强高端人才培养和基层综合执法人员培训；建立长江海事发展智库；开展全员大培训，打造一支政治坚定、本领高强、作风过硬、清正廉洁的队伍。加大人文关怀。做好人才帮扶工作，做到事业留人、感情留人、待遇留人；旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；建立和营造“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的良好氛围。

3为新时代长江海事现代化新征程开好局起好步

进入新时代，开启新征程，展现新作为，实现新目标，需要长江海事局进一步坚定政治方向，不忘初心，牢记使命。全体党员干部特别是领导干部要牢牢做到“四个必须”。即，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，必须坚持以人民为中心，必须坚持高质量发展，必须不断深化作风建设，以安全监管为中心，以“三基”建设为主抓手，全面实施“五大工程”，打造人民满意的长江海事，为新时代长江海事现代化新征程开好局起好步。

3.1切实抓好安全监管

确保不发生有海事监管责任的一次死亡失踪10人以上群死群伤事故；确保不发生有海事监管责任的重大船舶污染事故；确保不发生有海事监管责任的重大社会影响事件。

——积极构建安全治理新格局。深入贯彻落实中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的意见，严格落实安全生产责任制；研究推进水上交通安全与地方绩效考核等的对接工作，推动地方政府落实领导责任，齐抓共管解决安全监管难题；主动融入社会综合信用体系，探索与金融、保险业合作，推进建立诚信激励和失信联合惩戒机制。

——强化重点对象监管。推行安全监管“五种方法”。强化涉客船舶监管，严格落实渡船“116”机制，深化客船“1+7”长效机制；持续推进渡线优化合并及建桥撤渡工作。强化危险品船舶监管，深化危险品运输分级分类监管，加强载运一类危险货物船舶重点水域现场维护和C级危险品船夜间管制；全面推进货主选船机制，探索实施过驳作业安全第三方检查。强化砂石船监管，大力整治碍航偷采等突出违法行为。强化桥区水域监管，督促落实桥梁通航安全主体责任，加强桥区水域通航秩序监管，严防撞桥事故。

——加强源头防控治理。加强公司管理，督促企业建立运行安全风险分级管控和隐患排查治理机制；强化公司体系审核，督促企业有效落实安全生产主体责任；深化航运公司差异化管理，推进航运公司安全诚信体系建设。加强船舶管理，推进“平安船舶”建设，积极推进安全监督选船机制，探索建立船舶安检工作室和客船、危险品船安检专家会商机制；强化公务船管理。加强船员管理，继续深化内河船员管理改革，加强船员、船员培训机构和船员服务机构诚信管理，深化校企合作；加强海员外派业务培训监管；举办海船船员技能比武。加强船检管理，强化船检机构监督管理；强化验船质量监督检查，深化验船师同船检查；落实新建船舶吨位丈量抽查程序。

——强化现场监督管理。大力宣贯《长江干线水上交通安全管理特别规定》；深化通航水域分级管理，探索枯、洪水期安全监管机制；推进航路调整优化和定线制向上延伸，制定实施长江干线四川段航行规则；强化锚地、停泊区、横驶区秩序整顿；加强船闸检修期通航安全监管；做好春运、“两会”、两期多节等重点时段和上合峰会、改革开放40周年等重大活动水上交通安全保障。

——进一步加强污染防治和长江生态保护。积极开展长江经济带船舶污染防治专项治理行动；推进船舶污染物接收系统和洗舱基地建设，推动港口污染物接收体系及联单制度建设；探索船舶污染防治诚信管理，推动港口污染风险防控和隐患治理机制建设；探索实施防污应急力量跨区域、多部门联动模式，实现污染应急资源及信息共享；优化溢油应急设备库管理模式；配合地方政府强化长江岸线合理利用和资源保护；试点开展码头船舶污染水域环境风险评价；加强对饮用水源保护区船舶秩序管理。

——进一步提升应急救助能力。继续完善安全预警机制，深化与气象、地灾、水文等部门协商协作；探索建立较大等级以上险情会商机制；积极争取地方政府对水上搜救工作支持，配合地方政府建立沿江省级污染事故应急专项预案；加快综合救助基地建设，推进长江上游航运应急救援能力建设和应急资源整合；进一步完善应急值班、搜救奖励制度。

3.2强力推进“三基”建设

2018年是实施“三基”建设三年攻坚行动的第一年，要以强化基层海事处建设为核心，以做实基础工作为重点，以提升人的基本能力素质为关键，为实现第一步战略目标、建设一流强局打下坚实的基础。

——着力抓好基层建设。开展基层处站领导班子考核，优化调整基层领导班子结构；深化基层党支部规范化建设；开展机关基层双向挂职交流；探索执法站点合署办公；建立现场执法“一张清单”制度；开展执法大队规范化建设。

——着力抓好基础建设。开展全局数据资源清查，建立完善“三基”资料数据库，编制信息资源目录，制作站点布局、重点风险要素齐全的监管示意图；开展枯洪水期等10项安全监管规律研究；制定现场办公及执法装备规范和配置标准；开展政务大厅、船艇、车辆统一标识规范化建设。endprint

——着力抓好基本功建设。开展基本功三年达标活动；组织“讲师团”赴基层开展专题巡讲；开展海事业务“体验式”培訓、专项知识更新和专业能力提升培训；举办综合技能大赛和专项业务技能大练兵。

3.3深化法治海事建设

——加强法制基础建设。配合开展《内河交通安全管理条例》修订，制定实施《长江干线水上交通安全管理特别规定》配套制度，加强对辖区新生事物海事监管措施的研究，推进建立适应长江实际的海事法制体系；加快推进长江海事权责清单建设，出台海事履职标准。

——加强执法规范。动态更新业务流程和政务公开指南，进一步明晰执法职责和执法标准；深化海事管理（履约）体系建设。

——强化执法监督。推进海事行政执法公示制度、海事行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度；落实《海事安全监管工作巡查制度》，及时发现、整改突出问题；完善监督检查标准和执法案卷评查制度，加大专项督查和暗访力度，强化执法评议考核质量和结果运用。

3.4进一步提升海事服务水平

——全力服务国家战略。继续落实服务长江经济带发展十大举措；落实自贸区船舶融资租赁登记、查验等便利措施；做好口岸单位联合登临检查，服务口岸大通关，支持“单一窗口”建设；落实《口岸“3+6”管理指导意见》，支持沿江省市口岸开放，配合通关一体化改革和自由贸易港建设。

——全力服务长江航运发展。支持沿江航运中心、区域性航运物流中心建设；服务国家重点水工项目建设和江海联运发展；推行“大政务”管理，推进电子政务建设，构建综合海事政务服务平台；落实便利船员清单，推广船员证书异地办理、考试预约；推动建立辖区船员劳动关系三方协调机制；探索在异地设置一类船舶船长实操考点；继续实施长江船员“口袋工程”。

——进一步提升引航、通信服务水平。持续优化“阳光引航”服务举措，落实重点港航企业联系制度，精准实施引航服务举措；完善引航风险防控体系，加强引航动态管理；开展“引航安全风险隐患排查整治年”活动，进一步完善引航安全风险防控与隐患排查治理双重预防工作机制；强化通信保障服务，推进AIS、VHF等通信系统升级，保障长江水上安全广播正常运转，安全通信保障率达100%。

3.5继续深化改革

——继续深化综合执法改革。持续完善综合执法制度体系，深化“海事执法、公安保障、技术支持”工作模式；强化综合执法与海事业务工作，特别是现场监管工作的深度融合；强化航道行政执法，规范通信执法工作流程和工作标准，完善与长航系统各单位的交流协调和定期磋商机制；推进水上综合执法示范区建设；开展综合执法实施情况考核评估，扩大改革社会效应。

——深化“放管服”改革。落实“放管服”改革部署，做好行政审批项目的取消和下放，做好承接落实工作；推进“双随机一公开”监管，强化跟踪督导；深化事权层级调整，推动层级权限下放。

3.6进一步加强队伍建设

——加强干部队伍建设。开展局属单位领导班子考核；强化领导干部综合培训，提升“八大本领”；抓好干部队伍建设顶层设计，召开人才工作专题会，实施“4540”干部优化计划，改善干部队伍结构；常态化实施非领导职务晋升。

——加强专业技术队伍建设。做好专业技术队伍的分类管理和培训培养工作；做好公务员津补贴管理和养老保险改革相关工作；落实好职务与职级并行制度、职工带薪休假等制度；制定实施人员管理指导意见。

——加强拔尖人才队伍和青年培养。大力实施拔尖人才队伍建设“666”规划；大力培养锻炼年轻干部，落实好百人领航青年培养计划；多层次多途径培养后备干部，开展后备干部考察。

——进一步深化作风建设。开展机关作风建设深化年活动；聚焦群众反映强烈的突出问题和发展过程中的重点问题，推进研究整改；坚持开门纳谏，全面接受群众监督，持续开展作风评议。

3.7提升支持保障能力

——加强发展战略研究。加快建设长江海事发展智库，为发展提供智力支撑；围绕长江海事现代化建设，完善长江海事发展规划，推进长江海事现代化发展“五大工程”；完成局“十三五”建设规划中期调整；落实加强基层执法机构建设意见；推广“三化”示范建设中的好经验好做法，继续创建“三化”好形象好品牌。

——加强计划基建装备建设。推进项目前期工作，扎实开展武汉至重庆数字传输系统和北斗地基增强系统建设，开展海事艇趸配置标准化研究；抓好项目实施计划、进度、质量、安全管理，交付艇趸12艘，强力推进项目竣工验收；完成水源保护区海事趸船搬迁，推进趸船生活污水处理设施改造；更新配置一线值班人员生活用品用具；贯彻落实装备管理办法，加强艇趸维修管理，开展船舶星级达标考核，试行艇趸管理政府购买服务。

——加强财审征稽管理。强化预算管理，推进项目支出定额标准体系；强化预算执行，建立约谈、督查、考核机制；完善财务管理制度，实现内部控制体系全覆盖；做好执行政府会计制度的准备工作；强化内部审计，跟踪落实问题整改，推进局固定资产信息管理系统应用；完善规费征稽管理制度，贯彻实施减免缓征惠民政策，进一步推广远程申报电子缴费系统，探索实施港口建设费区域协查合作机制。

——加强信息化建设保障。结合长江通信管理体制改革，进一步理顺信息化建设、管理运行、维护工作机制；配合开展部海事局信息化顶层设计修编和长航局“云上长航”总体规划实施；开展海事数据资源清理，构建长江海事信息化标准规范体系；完成港建费征收监管系统开发、OA升级改版；着力提升网络安全防护能力，全面开展网络与信息安全状况评估和等级保护测评。

3.8大力强化党建和党风廉政建设

——推进全面从严治党向纵深发展。把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践；继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“两个责任”。

——加强党组织建设。落实党建工作责任制，开展年度基层党建工作述职评议考核；开展党支部换届选举，选好配强支委班子；优化基层党组织设置，深化支部规范化建设；举办党务干部培训班，提升党务工作者能力和素质；推树“万里长江党旗红”党建品牌，推广创新党建工作法。

——持之以恒正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，重点纠正形式主义和官僚主义问题，反对特权思想、特权现象，快查严办“四风”违纪问题；落实“五个禁止”“七项严禁”，大力整治群众身边吃拿卡要等“微腐败”问题；运用“四种形态”，严格执纪问责，严肃查办违纪问题，巩固拓展反腐败压倒性态势。

——加强文明文化及宣传工作。严格落实意识形态工作责任制；加强干部职工思想动态分析；开展“文明窗口月”活动，巩固、深化长江海事精神文明创建成果；评选表彰第三届“泽炎式”标兵；深化长江海事文化长廊建设；组织开展改革开放40周年主题宣传；规范网台刊博管理，加强局内外网站信息发布。

——加强群团及离退休工作。继续开展职工之家和劳模工作室建设，举办职工技能大赛；深化青年引航工程，加强共青团组织建设；开展第二届青年“聚智计划”成果发布；开展青春驿站示范点授牌。

（作者系长江海事局局长、党委书记 ）endprint