实施乡村振兴战略 决胜全面建成小康社会

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会创新提出实施“乡村振兴战略”，并把这个战略庄严地写入党章，这是全面建成小康社会的重大战略部署，为农业农村改革发展指明了航向，对决胜建成小康社会、实现社会主义现代化具有划时代意义。

乡村振兴战略是关系到决胜全面建成小康社会成败的战略选择。实施乡村振兴战略，是在深刻认识我国城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一项重大战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。实施乡村振兴战略，就是为了加快补齐“三农”这块全面建成小康社会短板。伴随全面建设社会主义现代化强国的深入推进，我国农业农村不断发展，农民生产生活条件持续改善。然而，我们必须看到，“三农”问题已成为我国经济社会发展不平衡和不充分的重要表现，成为新时代中国特色社会主义主要矛盾的主要方面。实施乡村振兴战略，就是要自觉地把“三农”工作放在全面建成小康社会和实现社会主义现代化的首要位置，加快推进农业农村现代化，为我国农业农村发展注入强大动力。

乡村振兴战略是对社会主义新农村建设的重要升级。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，强调要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。党的十九大提出的乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。同样是20个字的要求，但有几个方面已经根据新情况进行了调整，更好地体现了全面建成小康社会的重要要求，极大地提高了我国农业农村发展的标准，并被赋予了新的时代要求。

应当看到，实施乡村振兴战略正当其时。马克思主义认为，城乡融合发展是城乡关系的理想状态，在此之前必定会有个从对立到融合的发展过程。事实证明，不仅西方近300年的城市化发展如此，我国的城乡关系演变也如此。从建国以来的农村支援城市，到十六大提出城乡统筹，再到十六届五中全会提出建设社会主义新农村。截至目前，农村水、电、路等基础设施条件已经明显改善，免费义务教育、新农合、新农保、低保等基本公共服务实现了从无到有的历史性变化，并且服务水平还在稳步提升。十八大以来，一些地方还在美丽乡村建设方面摸索出了一些好的做法。这都为实施乡村振兴战略奠定了扎实基础。从国家能力看，我国经济实力和综合国力显著增强，工业化城镇化水平大幅提高。与此同时，2016年我国乡村人口占比已下降到42.65%、第一产业就业占比已下降到27.7%、第一产业国内生产总值占比已下降到8.6%。支撑农业农村现代化，“反哺”农业、农村，可谓正当其时。

乡村振兴战略必将为决胜全面建成小康社会，推进社会主义现代化进程奠定坚实基础。党中央在准确把握城乡发展规律和发展阶段基础上，提出的“产业兴旺、生态宜居、鄉风文明、治理有效、生活富裕”20字发展总要求，站位更高、涵盖更全、发力更准。农业农村优先发展和城乡融合发展的体制机制和政策机制，为今后搞好乡村振兴战略的顶层政策设计指明了方向；巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，给农民和农业投资者吃了一颗长效“定心丸”；构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，有利于探索小农户和现代农业发展有机衔接的中国特色农业现代化道路；促进农村一二三产业融合发展，拓宽农村经济发展和农民增收渠道，努力实现农民生活富裕；加强农村基层工作，建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，努力实现乡村治理体系和治理能力现代化；培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，强化乡村振兴的人力支撑，等等。以上政策、措施的实施必将为我国农业农村发展、农业农村现代化提供新的发展引擎，为决胜建成小康社会，推进社会主义现代化进程奠定坚实基础。

作者简介：李芳（1982.10）山东枣庄，山东省枣庄市薛城区委党校。