“三台联唱”促和谐

文_当代贵州融媒体记者 / 胡玉山

作为全国社区治理和服务创新试验区，西秀区社区建设强调多元主体间的合作与互动，健全社区服务体系，以此建立起全新的社区公共事务管理新模式。

近年来，安顺市西秀区从自身实际出发，积极稳步推进社区治理和服务创新试验区创建工作。以社区“多元治理，强化服务”为主题，建设社区信息化综合服务平台为抓手，着力搭建社区治理协商平台、社区组织服务平台、社会组织服务平台“三台联唱”的社区运行机制，努力打造“社会文明之城，安全祥和之区，养老养心之地”。

2015年，西秀区被国家民政部授予“全国和谐社区示范城区”称号，并被批准为“全国社区治理和服务创新试验区”。

党建引领 激发内生动力

冬日，走进安顺市西秀区西街办事处互助社区服务中心，宽敞整洁的图书阅览室、社区学生课后辅导室、舞蹈室……让记者眼前一亮。

“我们社区以前是在老居民楼里办公，办公条件差，管理和服务都难跟上，工作开展往往是心有余而力不足。”提及过去，西街办事处社会事务办主任胡晓贤打开了话匣子。

2013年来，西秀区率先将基层民主自治建设纳入全面小康监测指标体系，推进城乡社区建设。互助社区在政府的帮助下，建立社区“大党委”，以党建为引领，优化社区服务阵地建设，推进社区工作有序开展。

“在各级党委的关心和支持下，我们投入200余万元建成了建筑面积达760平方米的党群服务中心，并且设有‘一站式’工作室、市民讲习所、多媒体会议室等，更好地为辖区居民提供服务。”胡晓贤高兴地说。

互助社区的改变，得益于西秀区政府积极推进区域化党建工作，并通过组建社区“大党委”，为深化基层社会治理和服务创新探索了一条崭新之路。

“我们按照服务半径不超过1公里的原则，组建了以区委书记、区长为双组长，区各有关部门为成员的工作领导小组，并根据党员爱好特长、志愿服务内容等，组建各类‘功能型’党小组。通过社区‘大党委’，建立协商议事、共驻共建、便民服务、考核评比等制度，组建志愿者服务队伍，更好地解决辖区居民关心、关注的热点问题。”西秀区委书记郭伟宜介绍，互助社区还通过建立社区党员之家，设立流动党员服务站、在职党员管理站、直管党员活动站、党员志愿者（党员义工）工作站服务平台，加强对党员的分类教育管理。建立“党员（社区）服务联盟”，并在“党员（社区）服务联盟”及各类党员志愿者服务队的基础上建立党组织，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，更好地为辖区居民提供优质服务，促进社区发展建设。

目前，西秀区已设立了35个社区大党委，先后共有4342名党员到社区报到，开展各类服务24600人次。

“三台联唱” 完善运行体制

“为了推动社区的快速发展，我们搭建了社区治理协商平台，完善社区组织服务平台，培育社会组织共驻共建平台，以‘三台联唱’来推动社区运行机制体制的完善。”西秀区民政局党组书记、局长陈学军介绍。

“协商才是解决问题的根本。”陈学军表示，西秀区通过搭建社区治理协商平台，不断完善由各社区两委成员、党员、志愿者、居民、社会组织、驻区单位等各类代表组成的社区协商会议制度。同时，加强社区“一事一议”“居民代表会议”等基层协商平台建设，将社区在线网站、QQ、微信等渠道和组织载体实现有机融合，建立社区网络论坛、QQ群、社区微信公众号等各种互联网协商平台。以“网格化”精准管理模式，建立“网格、社区”两级议事机制，找到群众需求，设定议事规则，并定期召开网格长会议，对提案、决议、执行情况等及时进行公示，从而保障了群众知情权。

本着“为社区发展服务，为居民服务”的宗旨，西秀区搭建以社区服务站为核心的社区组织服务平台，简化办事程序和办事流程，实行“一门式”服务。同时，积极推进社区办公用房和居民公益性服务设施建设，由市区两级财政出资，通过整合资源、协调关系，采取置换、改建、扩建、购买、新建、租赁等方式，解决了社区“两委两站”办公用房问题，确保各社区达到6000人以下的不少于600平方米，6000人以上的不少于800平方米的标准。

目前，全区51个城市社区中已有49个社区解决了办公服务用房，优化了社区活动中心的建设。

以培育社会组织共驻共建平台，实现社区资源共享。西秀区通过开展“道德讲堂”“明礼知耻、崇德向善进社区”和“邻里守望、共建和谐”等社区活动，宣传社区志愿者对社会的奉献，鼓励和引导更多有能力的企业家、专家学者及其专业人才加入志愿者队伍，为空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群体服务；积极引导社会组织和居民树立“社区是我家、建设靠大家”的观念，不断提高“共建共管、资源共享”的意识，让社区居民共同维护社区建设发展。

目前，西秀区已有144家社会组织分别与各社区联姻，部分社区还通过建立人才、项目、组织和平台建设“四位一体”的运营机制，建立社会组织孵化基地——志愿者之家。

多元治理 提升服务水平

作为全国社区治理和服务创新实验区，西秀区社区建设强调多元主体间的合作与互动，健全社区服务体系，以此建立起全新的社区公共事务管理新模式。

开心快乐的安顺市第一幼儿园小朋友。（安顺市民政局供图）

“针对城市社区点多面广，特别是老城区社区之间区域范围邻近的实际，我们以‘一居一策、错位布局’的工作思路，充分挖掘社区人文、地理等资源，因地制宜推行一个社区一种文化理念、一个社区一套打造方案，全力打造‘有魂’社区。”陈学军说，“一居一策”把不同社区居民的需求分类，提供更为精准的服务，不再固化服务模式，实现治理方式的多样化。先后涌现出互助社区“让互助成为一种习惯、一种能量、一种时尚”、东街社区“不忘初心、三亲为民”、凤羽社区“家”文化等社区文化，并且围绕服务理念设置图书科普室、爱心小屋、日间照料中心等服务功能区，把社区文化与社区服务相融合，提升社区品质。

西秀区通过创新城市基层党建多元治理模式，将共驻共建常态化与社区服务相结合，定期组织各类组织以及群体开展帮扶弱势群体、关爱空巢老人等志愿活动，逐步建立具有西秀特色的城市基层党建多元治理新模式，激发社区活力。

同时，西秀区在每个社区公开招募服务志愿者，引导和动员社会组织及社会力量参与社区服务。鼓励社区结合居民需求，引入健康咨询、心理咨询、家政服务、舞蹈培训、儿童四点半学校等社会组织，为辖区居民提供“家门口”放心服务。

据统计，自2015年来，全区各社区已引进各类社会组织50余家，进一步弥补了服务“短板”。辖内各社区“百家争鸣、百花齐放”，城市魅力逐步提升，西秀区先后获得国家信息消费城市和国家智慧城市试点、全国发展改革试点城市（第三批）、全国循环经济试点城市等称号。