遵义：织密民生福祉保障网

文_当代贵州融媒体记者 / 郑亚义

遵义市民政局紧扣“以民为本 、为民解困、为民服务”宗旨，充分发挥兜底、救助功能，确保兜底政策到村到户，有效维护困难群众和特殊群体的基本生活权益。

40年光阴似箭，40年万象更新。

回首走过的40年，遵义民政人先后经受了2006年特大旱灾，2008年特大雪凝灾害，2010年北部地区特大洪涝，2014年洪涝、风暴等特大自然灾害的历史性考验。

作为民生保障部门，遵义市民政局紧扣“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，始终与群众共进退。有灾害的地方就有民政人伸出的温暖双手，有困难的地方就有民政人的身影……

筑牢兜底保障防护网

“家里孩子上学、老人看病都得花钱，还好政府每月都会给低保户发放补贴，我们的生活压力减轻了不少。”家住遵义市正安县安场镇的农村低保户祝真吉说。

社会保障是民生之基。遵义市民政局以兜底线、保基本、助脱贫为重点，按照应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则，充分发挥兜底、救助功能，确保兜底政策到村到户，有效维护困难群众和特殊群体的基本生活权益。

2007年，遵义市率先在全省建立农村低保制度，将原有的12.29万农村特困群众救助对象过渡为农村低保对象。后经多次提标、扩面、再行核查，目前，全市农村低保对象有29.52万余人，年保障标准从建制初期的每年720元提高到现在的每年最低3876元、最高3936元，惠及了100%的困难群众，实现应保尽保。

与此同时，遵义市15个县（区、市）全部建立并实施了城市居民最低生活保障制度，并建立逐年自然增长机制，通过不断提标，2018年城市居民低保人数为4.52万余人。月保障标准从建制初期的最低70元、最高100元，提高到现在的最低570元、最高636元，月人均补差402.47元。

创新管理强民生之基

“免费为我们检查身体、发药品，以后还要为我们提供上门义诊服务，让我们心里好高兴好感动。”提及汇川区民政局经常开展的爱国拥军志愿服务活动，高坪镇援老抗美退伍老兵黄荣先老人竖起大拇指，赞不绝口 。

保障和改善民生，是社会管理的出发点和落脚点。

改革开放40年来，遵义市始终把拥军优属作为一张城市名片来打造。截至2017年，遵义市已连续8次荣获“全国双拥模范城”称号。全省双拥模范城（县）争创取得成功，遵义市、播州区、桐梓县、赤水市和凤冈县均榜上有名。双拥工作目标考核制度和市委常委双拥工作联系点制度得到全面落实。

针对返乡老复员军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等重点优抚对象，遵义市民政部门定期定量下发补助和抚恤金。广泛开展“关爱功臣活动”，分期分批开展优抚对象短期疗养活动，有效地解决了优抚群体看病、康复、保健等实际需求。在城镇退役士兵安置改革工作上，对服现役2年的城镇义务兵和一至二级士官采取货币化安置，鼓励自谋职业；对三级转业士官、在部队荣立二等功者、因战因公五至八级残疾军人、烈士子女或孤独五种重点对象实行重点安置。

拥军优属工作细微体贴，基层民主政治建设也是硕果累累：

2009年遵义市汇川区获得“全国和谐社区示范单位”称号；2010年，遵义县、湄潭县、绥阳县、凤冈县等5县被确定为全省首批“省级农村社区建设实验县”；2011年，遵义市余庆县、汇川区获“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”命名；2014年，遵义市红花岗区老城街道、长征镇河北井社区获“全国和谐社区示范单位”命名。2013年，全市启动城乡社区基层民主自治建设完善率达标创建，15个县（市、区）相继通过了省级达标验收，目前全市城乡社区基层民主自治建设完善率达98.29%，2017年湄潭县获“全国首批农村幸福社区建设示范单位”称号。

同时，为促进福利事业的发展，遵义市还不断加快基础设施建设步伐。全市新建市级儿童福利院1所、县级救助站6所。对城市生活无着落流浪乞讨人员的救助，坚持属地管理原则，探索建立起由民政牵头，公安、交通、城管等相关部门共同参与的救助管理联动长效机制，救助更加人性化。

此外，作为遵义市民政重点工作之一，推进行政区划调整工作也是亮点纷呈，全市新设立3个街道办事处，15个县（区、市）居委会从2000年的360个减少到目前的281个，村委会从2000年的4977个减少到目前的1710个。开展了地名标志专项事务工作，全市226个乡镇中已设标的乡镇有195个，占乡镇总数的85%。

优质服务为民惠民利民

“我没有老伴，女儿又远嫁外地，民政局很关心我，把我送到敬老院，在这里生活很不错，我现在的身体比以前还要好。”在道真自治县旧城镇敬老院，向廷学老人对目前的生活很满意，脸上洋溢着幸福的笑容。

40年来，围绕养老服务工作，遵义市新建和改（扩）建敬老院项目216所，总投资8.21亿元，床位数达19158张，实现了每个乡镇均有一所敬老院的目标。目前，全市供养对象有16847人，每人每月基本生活平均供养标准为779元。

聚焦社会服务，遵义民政人着力强化为民服务理念，提升为民服务本领，做好为民惠民实事，彰显为民服务的本色。

在婚姻登记管理上更加注重以人为本，更加注重保护公民隐私。全市有3个县级婚姻登记机关被评为“全国婚姻登记规范化建设单位”。同时，全市殡葬基础设施逐步完善。截至目前，已建成并投入使用的殡仪服务场所有17个，总投资6636万元。新建并投入使用的火化场有10个。全市15个县（区、市）县城所在地全部实现了集中治丧。各地均成立了殡葬管理所，加大殡葬执法力度，殡葬服务逐步规范。

遵义民政着力强化为民服务理念，提升为民服务本领，做好为民惠民实事，彰显为民服务的本色。图为青年志愿者开展关爱留守儿童活动。（遵义市民政局供图）

此外，遵义市还将救助服务工作延展到前线到基层，始终与群众肩并肩、共进退。40年来，共计发放救灾资金15.6亿元，救济灾民800余万人（次）。灾后及时组织恢复重建，竣工及修复率均达100%。遵义市民政局还搭建了全省首个市级自然灾害应急指挥平台并成功上线试运行，夯实和改善了遵义市防灾减灾救灾的信息化服务体系，提升了全市精准应急、精准救灾的管理服务水平及信息化应急指挥效果。

2007年遵义市慈善总会成立后，开启了遵义市慈善事业发展的新篇章。利用慈善捐款，全市先后开展了“情暖万家”“衣恋助学”、助医等慈善公益活动，既传递了爱心，又彰显了为民本色。

民生新期盼，发展新目标，改革新指向。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。今后，遵义民政部门将继续开拓创新、奋力拼搏，实现民政事业的长足进步、全面发展，推进全市民政工作再上新台阶。