新疆双语教育发展现状和对策研究

蒙桂芳+冯建新

摘要： 新疆双语教育实践是新形势下“兴疆稳疆”的必然要求，熟练掌握国家通用语言文字不仅仅是学会一门语言，更是对学生的求职、发展以及增强各民族的交流，增强民族的凝聚力、向心力有很大意义。随着社会的不断发展，双语教育取得了极大的成效，但要达到 “民汉兼通”人才培养目标，需要进一步加大双语教育政策的保证力度，同时双语教育师资的“双量”达标是关键，课程和教材建设仍需不断加强。

关键词：新疆双语教育 双语教育目标 多元文化

中图分类号：H193文献标识码：A文章编号：1009-5349（2018）04-0172-02

新疆是个多民族聚集的地区，主要使用10种语言。从20世纪50年代起，新疆就逐渐为少数民族学生开设汉语课程。 “民汉兼通”这个概念在80年代提出并进一步推进提出双语教育，从90年代开始进行双语教学实验。2010年以来，新疆由99万学生提高到200万学生接受双语教育，“十二五”期间全疆接受双语教育和民考汉的学生达到22493万人。双语教育的实践对少数民族学生达到学业成就有很大帮助，而且语言对思维有很大的影响，双语教育有利于发展学生的批判和质疑思维，提高其问题解决的能力。同时体现了新疆多元文化教育，对学生的多元文化意识和跨文化的交往能力有很大提升[1]。在就业方面，双语教育为少数民族学子多打通一条就业渠道，社会对“民汉兼通”的人才需求量越来越大。为了进一步提高新疆双语教育的水平，发挥其在推动社会发展方面的积极作用，应准确把握新疆少数民族双语教育的实施情况，分析双语教育的现状，并提出更好地提高新疆双语教育水平的对策。

一、新疆双语教育的实践研究

（一）双语教育调查与研究

通过对新疆地区中小学学生和教师进行问卷调查及访谈，一方面准确地把握新疆少数民族双语教育的实施情况，分析双语教育的现状；另一方面通过学生和教师对双语实施的满意度调查，以期提出更好地提高新疆少数民族双语教学建议。针对双语教学的教师和学生进行问卷调查，其中问卷数据采用计算机处理进行问卷分析；定性研究中主要采用访谈法以弥补问卷调查中的不足。调查对象包括维吾尔族、柯尔克孜族、哈萨克族、回族等双语学生和教师。采用自编问卷进行抽样调查，回收教师有效问卷208份，学生有效问卷 220 份。问卷主要围绕以下几个问题展开：（1）双语教育满意度的调查与分析；（2）双语掌握程度以及其语言环境调研与分析；（3）教师质量和教师培训的调研与分析；（4）双语教材的调查与分析。

（二）调查结果统计及分析

1.双语教育满意度的调查与分析

新疆维吾尔自治区第八届委员会第十次全体会议提到新疆连续五年实施“民生建设年”，现阶段在新疆学双语、用双语已达成一致认识，在问卷调查中，对于开展双语教育，有34%持非常赞成态度，6325%持赞成态（图1）；在语言文字学习重要性的调查中有686%认为学习母语和汉语是一样重要的，有15%的认为学习母语更重要，而10%的认为学习汉语更重要（图2）。统计可知，绝大部分人对双语教育持肯定态度，他们希望在双语教育中能够学好汉语，从而培养适应现代社会发展的能力，同时能够传承和发展的本民族文化和语言。

2.双语掌握程度调研与分析

在学生调查中，学生对母语的掌握程度方面有882%的学生能够熟练地听说读写（图3）；汉语的掌握程度调查中，491%的学生是非常熟练，405%的学生对汉语的掌握程度是比较熟练，在调查的学生中没有不懂汉语的（图4）。在母语与汉语掌握程度的比较中，母语比汉语更熟练的学生占40%，汉语较母语更熟练的占209%，一样熟练的比例占391%。由此可见，双语教育中培养“民汉兼通”的双语人才的目标在逐步接近，在民汉杂居的地方，少数民族学生的汉语讲得非常好。

圖3图43.教师质量和教师培训的调研与分析

随着双语教育的逐步推进，对合格的双语教师需求越来越大，供需矛盾越来越突出。尤其是南疆地区双语教师数量匮乏、质量“结构性短缺”，一直是双语教育推进工作的瓶颈。在对学生的调查中，学生对教师的教学评价很满意，而且认为汉族教师和少数民族教师汉语表达能力区别较小，访谈中教师提到：“近几年国家和学校经常会安排到其他学校进行培训和相互学习，这对我们教学能力的提升有很大的帮助。”但是，在南疆等地区的调研中，针对教师的访谈中发现仍有很多地区双语教师仍存在很大问题，访谈中学生说“我们的双语教师普通话很不标准，有时讲到不会讲的地方就用民语接着讲”，说明在南疆等地区双语教师教学水平仍有待提高。

4.双语教材的调查与分析

在双语教材的调查中，被调查者认为教材已经开始系统化，现在新疆地区民族中小学双语教育主要使用三套教材：（1）对于双语教育相对落后的少数民族聚居区，他们大多采用模式一，全部课程用少数民族语授课，加授汉语的教学模式，部分使用新疆教育出版社出版的普通中小学《汉语》教材；（2）对于理科等部分课程使用汉语授课，其他使用民族语授课的教学模式下，使用由自治区教育厅统一指导下的《汉语》教材；（3）针对少数民族学前双语教育使用由新疆教科所刘军老师主编的读本。另外，随着对双语教育的投资力度加大，网络授课的匹配读物的规范性以及多样性提高了双语教学质量。在调查统计中发现，教材内容的系统性，教材内容中民族文化和汉文化的平衡，教材内容翻译的精确性仍需关注。[3]

二、新疆双语教育在实施过程中存在的问题

近年来，新疆双区教育取得了很大的成就，无论在政策支持上还是在教育资源投入中，都加速了新疆双语教育事业的发展。南疆地区的教育水平在精准扶贫的深入开展中有了很大提升，教育信息化的建设以及教学硬件设施等方面都有改善。但在南疆一些偏远的农牧区以及贫困县市，均存在双语教师匮乏以及双语教师学历结构和职称结构不合理的现象。在访谈过程中，有被访者提出：“近几年国家对南疆、乡镇等教育相对薄弱的地方实行倾斜性政策，加大投资力度，各地州也按文件规定，采取各种方式和手段，在少数民族双语教育工作中不断努力，建立起很多新幼儿园和中小学，而且有很多先进的设备，但是由于南疆和一些牧区双语教育起步晚，学生的汉语水平相比较城镇的学生水平还是很低，甚至教师的汉语水平也很有限”。主要由于农村学校的待遇低，环境、资源各方面均处劣势，因此农村留不住优秀的双语老师，教育资源丰富，容易出成绩的城镇更具吸引力。endprint

另外，民族语文教材建设是民族双语教育发展的重要因素，现阶段教材种类缺乏、教材数量不能满足教学需求以及没有民族语文教学大纲等问题，都导致教学质量水平无法提升；另一方面，教材编写以翻译汉文教材居多，双语教学过程中更多选用的是以汉族学生为对象编写的汉语文教材，并没有依据少数民族的身心发展特点编写，导致少数民族在学习过程中思维转换困难，这些均造成双语教育的发展速度降低。

三、新疆双语教育发展对策建议

1.加大“倾斜性政策”投入和监管力度，持续推动教育脱贫攻坚

“南北”和“城乡”教育差距的缩小离不开国家和政府的“倾斜性政策”的继续投入和监管，国家和政府对民族贫困落后地区的支持力度应加大，如在推进农村学前教育工程、学前教育三年行动计划等方面加大倾斜力度。同时由于基层的教育情况复杂，各均不尽相同，如果仅仅靠基层上报问题会存在不客观现象，因此双语教育调研必须在国家领导层的亲自带领或监督下进行，这样才能把握双语教育工作的脉络，进而亲自落实各地双语教育发展规划。通过 “试行双语教育质量监测评估，实施双语教育质量监测点建设，加强双语教育的过程监控和双语教育质量的效果评价”，中央政府积极协调，落实专项资金，用于双语教育质量监测工作。

2.健全教师补充机制，强化教师队伍建设

双语教师的培养以及补充是加快双语教育步伐的必需措施，因此采用多种途径加快双语教师队伍建设，增加优秀双语教师，并定期進行培训，在岗培训、脱产培训相结合，保证教师的“双量”质量和数量达标。开展不同层次学校领导交叉任职活动以及交流学习、互相委派教师挂职交流进行跟班学习，发挥民汉合校在促进师生成长方面的内在优势，使教师之间取长补短、共同进步。[4]

实现双语教学由“单向学习”向“双向学习”转变，新疆的很多地区少数民族人口占比居多，在当地的汉语学校开设民族语文课，才真正体现了民族平等，可培养一大批掌握维吾尔语、哈萨克语的汉族人才，这样对加强政府各项工作和许多行业在新疆的发展非常有利，加快推进新疆双语教育的发展。

3.加强民族地区双语教育课程与教材建设的研究

教材的编制要根据不同地区的教学层次以及教材和软硬件的匹配性相结合，根据不同地区学生的教学模式，根据学生的心理特点以及认知特点，加强教材系统性和匹配性的研发。首先在双语课程的教学、教材建设以及课堂设置等方面，把握少数民族的认知发展规律，设置要符合多层次性和系统性特点；其次在课外教辅书系统配套方面，为加强少数民族学生对知识的巩固，应该使教材和课辅书以及课外练习册配套，同时配备更多的多媒体辅助设备。将地方性知识、民族优秀传统文化与现代科学文化教育有机结合，进一步推进双语教育发展。

参考文献：

[1]靳淑梅.多元文化教育——推进教育公平的新视角[J].社科纵横，2010，25（12）：144-145.

[2]张春贤. 抓住机遇后发赶超推进新疆跨越式发展和长治久安——深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神[J].求是，2011（10）：12-15.

[3]新疆教育厅：中小学双语教育专用教材投入使用[J].新课程研究（下旬刊），2016（3）：56.

[4]祁进玉.青海省藏区藏汉双语教育研究与思考[J].中国民族育，2016（11）：15-18.

责任编辑：杨国栋endprint