加强高等院校机关党建服务意识探索

李晓宁 吕文浩 刘春光 张 郁

（1 沈阳建筑大学，辽宁沈阳 110168；2 沈阳市气象局，辽宁沈阳 110168）

在管理学科中，机关泛指所有的行政组织为了实现其职能而建立的较为固定的机构，既是行政人员处理日常工作的活动场所，也是承担与内外界接洽公务的机构统称，在一般企事业单位组织结构中起着核心与枢纽的作用。高等院校中所谓的机关是指挥协调教学、科研的重要的行政管理机构，是学校党政职能部门、办事机构的统称，是党委领导下的校长负责制的具体执行者。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。作为学校教学、科研的规划者、管理者和监督者，机关作为高校的重要的行政管理部门，在这样的新时期、新时代，承担着承前启后、继往开来的重要使命：它是领导决策的参谋和助手，是承接学校党委、行政启动各教学研究服务单位的中心枢纽；肩负着推动学校各项方针、政策和改革得以有效贯彻、落实的重任。新形势下，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，提高服务能力和服务质量已经成为高等院校综合改革的重要组成部分。

1 高等院校服务型机关的内涵

高等院校服务型机关应该是以创新工作理念为先导，以增强干部素质为基础，以全面提升工作效率为主线，以机制创新和制度完善为保障，通过“帮扶带”提高机关工作人员的主动性、创造性和积极性，实现高校机关服务理念先进、服务机制规范、服务手段高效、服务队伍高能的建设目标，提升机关服务教学、科研的能力。

党的十九大报告指出：“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”高等院校机关部门是贯彻落实党的教育方针的具体执行者，新形势下高校机关要通过转变工作作风，增强服务意识来高标准、高质量落实党的教育方针；要通过构建格局化服务网络、打造特色化服务载体、创新多元化服务方式、健全经常化服务机制，不断改进服务方式，强化服务功能，提升服务水平。

2 当前我国高等院校机关建设的现状

党的十八大以来，伴随着党的作风建设不断深入，高等院校机关作风建设明显好转，服务意识和服务水平显著提升。但是，受计划经济体制的影响和事业单位改革的不够深入，我国高等院校机关建设工作中存在的不足，表现在行政效率低下，如办事程序复杂、管理职能交叉；服务意识淡化，缺乏积极主动为基层服务的公仆意识；协作精神缺乏，部分机关干部缺乏大局意识、协作意识，部门间缺乏沟通、合作；良性竞争机制匮乏，学校的竞争机制、激励机制以及责任监督机制的建构不健全、不完善，在管理观念和管理手段上缺乏竞争意识。 这些在很大程度上制约了我国高等教育质量的提升，这一局面需要尽快扭转。

3 高等院校构建服务型机关的基本路径

3.1 创新机关服务理念

机关工作人员要树立与时代发展相适应的价值观念和服务理念。明确服务是机关从业人员的生命线，服务广大师生是机关的重要职能，树立“服务就是机关工作人员的天职”、“为教学科研服务”的理念。在不干预日常教学科研活动的同时，积极为教学科研服务，营造“你发展，我扶持，你教研，我服务，你困难，我帮助”的氛围，以真诚服务、热心指导，帮助师生排忧解难。

3.2 提高业务技能和服务本领

新形势下高校的发展对机关干部提出了新的要求，应结合工作实际适时开展岗位培训。培训可分层次完成，如涉及高等教育发展趋势、机关服务水准提升等宏观问题可通过机关整体规划，而针对工作实际的培训可由部门完成。培训计划要明确培训目标、培训效果，明细学习的内容和时间，培训中应增加互动、交流环节，让大家通过交流，激发创新思维，改进工作方式方法，提高服务质量。还可通过开展机关干部基本功竞赛，了解同志们的学习情况。此外，利用好年终总结的机会，除进行工作述职外，可组织全部门人员就工作中遇到的新问题或难点问题进行交流，让部门同志有机会发表自己的观点，以提高个人工作水平和服务水平。

机关干部忙于工作且经常加班加点，对个人思考能力的培养有待于进一步加强。激发广大干部的思考能力、研究能力对提升服务质量、工作效率有着重要的意义。通过开展案例交流的方式，鼓励大家将工作中遇到的问题撰写成文字，以案例的方式将同志们分析问题、解决问题、思考问题的过程进行总结。学校可对优秀案例进行表彰，作为职称晋升的加分项，以鼓励同志们的积极性。激发同志们用更多的时间和精力研究学校发展，思考问题，探索对策。

3.3 简化办事手续，优化办事流程

转变机关职能，实现由“管理型”向“服务型”转变，即如何为教研水平的提升，为学校的发展创造一个服务更加完善、功能更加健全的环境。老师们希望机关在简化办事手续，优化办事流程以及加强部门合作方面有所改进。特别是工作中会出现工作要求朝令夕改、反复作业的情况，导致工作时间成本过高，这就要求机关部门规范标准，公开发布，提高效率。再有，同样的统计信息不同部门下发，导致重复作业，这就要求加强机关内部信息共享，避免重复统计。

大力推行机关标准化建设，建立机关规范的量化标准，优化办事手续，优化办事流程，将管理职能和服务要求责任到岗、责任到人；要规范工作程序，通过建立严格的“过程控制”体系，使机关管理行为成为环环相扣的工作过程。倡导机关干部要学会“工程化管理”的工作方式，关注工作进度和工作效益并将标准化工作程序通过网络公布，便于师生参考。

3.4 加强网络平台建设

随着网络化、信息化进程的加快，机关服务也应迈向“智能化”的步伐。采取网络办公既节省资源，又方便快捷提高效率。开展网络办公，前提需要建立一个良好的网络办公环境，培养全校师生良好的用网习惯。

利用好网络平台开展工作。机关各部门在校园网都有自己的主页，但网站内普遍缺少部门工作人员分工介绍，各部门可将部门工作具体分工情况及工作办理流程通过网页向全校公布，便于师生查找。工作期间难免会遇到工作人员外出参会培训等情况，导致师生前来办事遭遇“负责老师不在，下次再来”的回复，遭遇频繁就会产生误解，所以各部门可在网站内提前说明。此外，开辟在线服务或邮箱服务的工作，专人负责，及时回复。通过网络平台及时解决师生的问题，在不能及时回复的情况下，通过邮箱回复，减少师生办事的时间成本，以此提升部门工作的实效。 推行网上业务办理，特别是窗口单位，根据业务特点实行预约服务、延时服务，多方面方便全校师生办事。

建立学校综合信息管理系统，设置互动模式。