关于电价机制改革对电网企业的影响及其发展策略

林志冬

摘 要：对于广大居民来说，供电电力的稳定性以及电价的高低这两方面是他们最为关注的问题。为实现我国电价机制的不断优化，对于电价机制进行了多次的改革工作。本文对当前电价机制改革对电网企业的影响进行了相关的讨论，并在此基础上提出推动电网企业的发展策略，以期更好地提高电网企业的市场竞争力。在当前经济以及科技不断发展的社会当中，人们的日常生活、工作、娱乐甚至包括对于各种新科技的研究工作都需要建立资源的支持，电力已经成为人们生活中不可缺少的一部分。为保证电力资源能够走进千家万户，既保证供电成本的同时，又能保证人人用得起电，因此电价的制定是需要不断摸索和改进的。

关键词：电价机制改革 电网企业 改革历史 发展策略

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）12（a）-0-02

1 电价机制的改革历史

随着我国电力设备以及供电系统的不断发展，国家对于电价机制的重视程度也越来越大。为保障我国电价机制能够不断的适应人们的日常生活以及当前的科技发展潮流，我国的电价机制进行一系列的改革以及调整工作，迄今为止，我国电价机制已经运行了100多年，取得的成果也较为丰硕。下面我们将从整个电价机制的改革历史入手，纵观整个电价机制的发展情况。

2002年，国务院颁布了《关于印发电力体制改革方案的通知》，不久后，这项通知得以全面的、大范围的实行，这项方案的颁布以及实行拉开了我国电价机制改革的历史序幕。纵观自2002年开始的整个电价机制的发展历程，主要分为3个层面。

第一，从2002年开始一直到2006年，这是我国电价机制改革的初始阶段。自从2002年的《关于印发电力体制改革方案的通知》出台之后，我国建立了电力市场运行的试点，第一个区域电力市场运行试点是在我国的东北开展的，区域试点的实施为我国的后续电价机制改革提供了切实可靠的基础以及依据。

第二，从2006年开始，直至2014年。在2006年初，东北电力市场区域试点暂停运营，电价机制正式布满全国电力市场。这一阶段的电价机制是在之前的国家规定基础方案之上，不断引进市场竞争的定价机制，以不断的适应日益变化的社会市场经济发展潮流。经过这13年，我国电力市场竞争机制已经具有了初步的雏形，但与2002年最初设定的理想的电价改革目标相比仍有一定的距离。

第三，从2015年开始一直到当前社会。在2015年3月，“9号文”提出了这样一个要求：除去公益性质的发电，其他目的的电价由市场来调控，将输配电价与发售电价分开，形成机制。在这一阶段上，输配电价单独制定，发售电价由市场来调控。通过市场的竞争机制来不断地对电价进行调控，从而在一定程度上实现电价的下调，确保人人都用得起电。

2 电价机制改革对电网企业的影响

通过电价机制的不断改革，我国的电价机制逐步的完善起来，当前已经形成了一套合理而又全面的电价调整机制。这套机制将国家规定与市场经济的调和作用相互结合起来，可以说是比较符合当前发展的社会潮流以及人民的用电需求。当前也出台了相应的阶梯电价、惩罚性电价等政策，也对于人均电力资源进行了适当的控制。电价机制改革使得电网企业对各种业务进行分类合理的归纳以及整理，电网企业为了使自己符合社会的发展潮流，不断地对当前的各种电价方案进行归纳以及改进[1]。在当前社会当中，各电网企业处于市场的相对独立的状态。也就是说，各个电网企业运营的成果包括盈利亏损需要企业自行负责。因此，各电网企业为了提升自己在电价上的竞争力，他们会想方设法对电价机制进行相应的调整。当时一旦在调整环节出了问题，也极易使各电网企业陷入危机。因此电价机制改革对于电网企业来说，既是机遇也可以说是挑战。电价机制改革对电网企业的影响主要表现在以下几个方面：（1）分类合理归集。电网资产与输配电业务保持着密切的相关性，成本费用需要按服务和用户类别、电压等级合理归集，以期为分用户类别、分电压等级测算电价交叉补贴及核定输配电价提供依据。（2）项目从严核定。每一项成本费用都需要将不合理因素剔除，而且计入定价成本的费用需要与输配电服务相关。管理性质费用从严核定，八项费用明确提出不得列入定价成本，要适当核减高于行业平均水平的费用。（3）存量增量分开。区分增量和存量资产，增量部分核定标准一般要求严于存量部分，适当地减少电网公司准许成本中所提出的折旧费用，适当地延长投资回收周期，提高计入准许成本的修理费，有效提高成本控制能力和资产管理能力。

3 新电价改革趋势下，电网企业的发展策略

3.1 各电网企业的工作管理者要加强与当地用户间的接触及交流

在很多电网企业的管理人员以及很多当地用户们的眼中，当地用户们对于当前定价机制改革的意见并不占据着重要的作用。因此往往各电网企业的工作建设者们与当地的用户之间一般情况下不会有过多的讨论以及接触。而另一方面，很多电网企业的相关工作建设者只是以完成相关的市场电价规划以及调整为目的，在其他时间内，并不注重与当地居民们的接触以及交流。这种情况对于电网企业电价调控工作的开展具有极大的阻碍作用。因此相关的电网企业电价调控工作者们要以平等的身份去面对当地居民。电网企业电价调控工作建设者们也应该鼓励当地居民多对于当地的电价调控方案以及电价调整程度等问题进行沟通，让各个当地居民提出自己的想法。

此外，电网企业电价调控工作的建设者们引导广大居民们多多的参与进电价调控机制当中，而不是直接地向居民传达电价的具体结果，这种方式可能会使得问题在最初的时候解决效率较低，但是这对于广大居民对于电价调控改革参与率的提升具有很大的好处。电网企业电价调控工作建设者还要注意广大居民们之间的互动方式，互动交流的最终目是解决问题，因此在互动过程中，电网企业电价调控工作建设者都应该意识到接纳他人想法及正确表达自己想法的重要性。在互动的过程中，不断地改进自己的互动方式，同时在与他人的互动当中，也可以不断地促进与他人之间的关系。互动不仅仅是电网企业电价调控工作的建设者们与广大学生们之间，也应该是电网企业电价调控工作的建设者们之间以及电网企业电价调控工作的建设者们与多媒体之间的。广大居民们与电网企业电价调控工作的建设者们在进行交流互动的同时，可以全方面地了解到广大居民们以及当前社会中电价调控工作的建设趋勢等的具体状况，对电价调控工作的建设过程中出现的各种问题也可以得到更加正确的解决方式。至于人与多媒体之间的互动也是十分有必要的，在当前互联网时代，网络上各种资源对于电价调控机制的改进与建设工作的正常开展具有十分重大的意义[2]。通过互联网，居民们与电网企业电价调控工作的建设者们均可以了解到当前更加准确的信息，为相关的电网企业电价的调控内容以及电价调控机制的目标的制定提供了很大的便利。

3.2 提高电网网企业窗口工作人员的服务质量

电网企业的窗口服务工作人员可以说是直接的与顾客们进行接触，他们相当于整个电网企业的代言人，他们的工作面貌直接影响着广大顾客对于整个电网企业的印象。因此要对相关的电网企业窗口工作人员进行定期的服务培训以及指导。窗口工作人员要具有充分的耐心以及高度的责任意识。并且，还要对其进行突发事件的处理进行指导，以保证服务人员有良好的工作面貌以及工作素质，最终能够给顾客们带来一个和谐而又温暖的氛围。不仅如此，窗口的工作人员还是顾客意见的直接反馈者，可以通过窗口工作人员对于现场的探查以及对于顾客诉求的采集工作来了解到顾客们的需求，以便更好地改进电网企业的工作模式。

随着电力布网范围愈加广泛，各种电网企业应运而生，营业网点也随处可见。窗口工作人员起着将各种信息与客户以及公司相互传递的枢纽作用。因此为了塑造电网公司良好的公司形象，要保证电网企业窗口工作人员具有良好的工作素质以及合理的工作形象，保证整个电网企业相关的工作能够高效顺利地进行，对于整个工作进行全面的监督工作是必不可少的。为保证监督工作的合理性及全面性，因此需要制定相关的监督机制，并安排专业的人士进行监督工作。对于各个窗口的服务情况进行合理的监督以及抽查工作，以保证窗口的服务人员都能够各司其职。首先，建立合理的监督体系，一方面能够保障相关的工作人员能够以更加积极的工作态度去面对工作，并通过监督人员的监督来避免相关的工作人员出现工作懈怠的心理。其次，在电网机制运行的过程当中建立全面的监督体系，还有助于帮助及时发现并且纠正由于电网企业相关的工作人员马虎而出现的错误，以保证整个电网企业能够高效快速的运行。

3.3 扩大市场占有份额

（1）做节能服务商。绿色发展是社会发展的需要，是国家的基本要求，小的说可以拓展业务，大的说利国利民，提供新的利润增长点。节能服务工作开展的关键是提供整体的用能诊断，能效管理，供电用能方案，设备维护等，这样不仅可以减少客户的投资成本，而且还可以提升客户设备的运行效率。（2）做大电动汽车市场。动力电池技术在我国得到了快速的发展，推动了电动汽车时代的来临，此时做大电动汽车市场就成为电网企业发展的新业务。（3）发展电气化住宅市场。智能居家和电气化住宅是“互联网+”产物，是“家居、通讯、家电、安保”等电气化未来发展的主要方向，是各方利益捆绑的最终产物。

4 结语

上文分析了电价改革的改革历史，并提出了电价改革对于电网企业发展来说既是机遇，也是一次挑战。并通过对电价改革背景下的电网企业发展进行了分析，提出了加强与当地用户间的接触及交流、提高电网企业窗口工作人员的服务质量、扩大市场占有份额等发展策略，希望能提升电网企业的竞争力，推动电网企业的健康、可持续发展。

参考文献

[1] 张粒子.我国电价机制市场化改革路径探討[J].价格理论与实践，2013（2）：17-20.

[2] 曾敏.新形势下电价改革的相关问题分析[J].企业改革与管理，2018（21）：208-209.