基于政企数据共享的电力创新服务模式探索

2018-03-06王晓寅侯素颖

电力需求侧管理 2018年1期

王晓寅，侯素颖，徐帅，林芳

（1.国网衢州供电公司，浙江衢州 324000；2.国网浙江省电力公司，杭州 310014）

近年来，浙江省政府深入推进为群众企业办事“最多跑一次”的政务改革工作，以落实中央“简政放权、放管结合、优化服务”要求。作为大型国有企业，电力公司如何履行社会责任，解决群众企业用电业务办理的阻滞点是当下的一大重点课题。

随着“互联网+营销服务”创新体系建设的深入推进，多元化、便捷化的办电服务纷纷面世，但电力公司在主动服务上还存在一些问题，因行业间的信息数据不互通、未共享，客户办事仍需“多头跑”；客户信息数据难收集，制约点对点精准电力服务的开展；目前电子服务渠道使用群体较有限，线上办电难普及等。为有效解决这些问题，提升客户服务感知，国网衢州供电公司探索基于政企数据共享的电力创新服务模式。

1 联动过户服务模式

1.1 “房电水气”联动过户服务模式

（1）整合公共服务资源

受到政府部门开展“多规合一”试点、国家电网公司推进“多表合一”采集建设等工作的启发，国网衢州供电公司以“一窗受理、集成服务”试点为契机，在市行政服务中心增设电水气综合受理窗口，将原先在电力、自来水、燃气3个窗口办理的业务整合至电水气综合受理窗口。同时，与不动产登记窗口形成物理集中，最大限度减少客户的“多头跑”问题。

（2）制定业务规则

综合考虑房屋不动产权属过户业务办理的严密性和权威性，将不动产登记窗口出具的《不动产登记申请受理通知书》视同于《不动产权证书》，纳入电力、水务和燃气过户业务申请材料范围。精简业务收资，统一业务表单，建立多方信息互认机制，对电水气综合受理窗口审查通过的申请资料，电力公司认同其准确有效。

（3）优化办理流程

电力公司将电力过户环节前置，在完成房屋不动产权属过户申请后，客户凭借《不动产登记申请受理通知书》，在电水气综合受理窗口提交一套申请材料，即可办理相关过户业务，免去等待房屋不动产权属过户后台审核、证书制作的时间，有效缩减过户业务办理全流程时长。“房电水气”联动过户业务流程示意图如图1。

图1 “房电水气”联动过户业务流程示意图

1.2 “房电”过户线上联办服务模式

打通国土资源平台与电力服务调度平台的数据传输通道，及时获取官方准确的过户客户相关信息，实现“房电”联动过户由线下转至线上。国土资源部门在在客户申请办理房产过户且完成后台审核后，将原户主和新户主的个人信息，通过政企内外网数据通道实时推送至电力服务调度平台。在平台上根据姓名、地址、身份证号等关键信息的相似度自动匹配和锁定户号后，再由服务调度人员主动预约发起电力过户正式流程。政企数据传输流程如图2所示。“房电”在线联动过户业务流程如图3所示。

图2 政企数据传输示意图

图3 “房电”在线联动过户业务流程示意图

2“零证”办电服务模式

2.1 拓展线上办电渠道

浙江省大力推进“4个平台”（综治工作、市场监管、综合执法、便民服务）创建工作，截至2017年5月，半数乡镇已完成平台建设任务，2017年底将实现所有乡镇全覆盖。在此形势下，国网衢州供电公司充分发挥便民服务平台点多面广的地理优势，在平台上增设用电业务办理功能页面，将客户录入的申请信息，通过政企内外网数据安全传输通道，推送至电力服务调度平台，实现新装、增容、过户等变更类用电业务的在线办理。为乡镇客户，特别是未使用或不会使用智能终端的客户群体，提供在身边的便捷办电服务。

2.2 应用政务信息数据

政务电子证照库中有国土部门的产权信息、公安部门的身份信息、工商部门的证照信息等。“零证”办电就是在核实确认客户身份后，通过便民服务平台直接调用政务电子证照库的客户相关数据，作为申请材料，进行用电业务办理。

3 电力创新服务模式实施成效

3.1 落实中央五大发展理念

围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，充分应用“互联网+”技术，建立政企信息线上线下共享渠道，整合优化与房屋不动产权属过户关联的业务流程，构建公共服务行业“一窗受理，集成服务”模式，通过精简收资和线上推送等方式，大幅减少业务办理消耗纸质材料，有力支持绿色低碳城市建设。

3.2 实现“数据跑”代替“客户跑”

结合“互联网+政务服务”建设，打破政企信息壁垒，实现跨行业信息共享，将线下的业务流转变为线上的数据流，实现客户房、电、水、气过户业务办理单次缩短10个工作日，减少证件携带7份，减少临柜次数4次。以2016年衢州1.5万户房屋不动产权属过户量为例，窗口平均每天可减少客户临柜近240次，年累计可达6万次。