高校发展学生党员工作提质增效方法探究

李思，彭宇，金宁，王红伟

（沈阳建筑大学，辽宁沈阳 110168）

发展党员工作是党的建设一项具有政治性、政策性、原则性、程序性的重要工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程。党的十八大明确提出全面建设党的科学化水平，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，提高发展党员质量，健全党员能进能出机制。中共中央办公厅印发了新修订的《中国共产党发展党员工作细则》，对新形势下发展党员工作提出了新的更高要求。作为培养社会主义接班人的重要阵地——高校，更应深入学习贯彻落实党中央关于加强新形势下发展党员工作的相关部署与要求，正确认识到当前党员发展工作现状，充分看到发展党员工作需进一步“控量提质”的现实，牢牢把握住发展党员工作各环节程序，按照新要求，结合新特点，明确目标，细化过程，确保做好新形势下发展党员工作。

1 发展学生党员工作的现状与不足

1.1 构建“互联网+”下的发展学生党员工作机制成效不佳

基于“互联网+”模式下的发展党员工作可更加公开透明、科学合理，能牢牢把握住发展程序，切实提升工作质量。然而，高校存在着党员管理信息系统平台建设缓慢、数据维护不及时的问题，导致不能很好地通过管理系统达到科学管理的效果。

1.2 党支部直接作用发挥不彻底不全面

党的十九大报告指出，“党支部要负担好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。而在实际工作中，基层团支部与党支部之间工作职责划分不清，甚至存在团支部直接推选党员发展对象的现象。此外，部分基层党委在发展学生党员工作中过分体现主导作用，一定程度上也削弱了党支部功能。因此抑制了党支部在发展党员工作中差额发展的自主权，导致党团组织工作出现错位，使党支部不能够充分发挥直接教育党员、培养党员的作用。

1.3 推荐考察标准不全面，考察方法较为简单

标准是衡量事物的基本准则。发展学生党员的推荐考察标准是高校基层党组织发展学生党员的重要依据，是评判入党积极分子可否继续发展入党的重要条件，更能为要求入党的学生指明努力的方向，激发其爱党爱国、干事创业的内在活力。但在基层党组织具体推进此工作时，由于各学院学生所学专业特点不同，因此推荐考察标准也应按学科特点和入党积极分子培养实际制定，而实际上，许多高校的推荐考察发展对象标准存在一概而论的现象，不能充分结合实际，体现特点。同时，有些高校在考察推荐入党积极分子过程中，仍存在侧重学习成绩与实践科研能力，弱化政治素养的考察，将考察推荐学生入党标准等同于一般的学生评价，使得发展学生党员评价机制过于简单，不够全面。

1.4 组织员队伍不健全

组织员制度是我们党在长期实践中形成的一项独具特色、行之有效的制度。组织员作为党委发展党员工作的参谋助手，是党员管理教育的重要力量，在发展党员工作和党员教育管理中发挥着不可替代的作用。建立一支政治过硬、业务精湛、作风优良、数量充足的组织员队伍是推进高校做好发展党员工作的有效途径。但是，高校中仍存在组织员配备不足、职责不清晰、定位不准确、管理不规范、政策不完善、保障不到位、业务不精湛、机制不健全等问题。

1.5 保障机制不完善

目前，多数高校开展党建工作依然是靠党务干部和党员的主动性与自觉性，没有建立健全的保障机制，不能很好地激发党务干部的干事热情，更没有规划好党务干部的发展空间，这样的工作状态难以实现党建工作的创新发展。

2 发展党员工作提质增效措施

针对高校在发展学生党员工作中存在的实际问题，高校应更多借助互联网思维，打造“互联网+发展党员”工作模式，以其便捷性、准确性与高效性，不仅可以弥补当前多数高校党务工作队伍建设现状难以满足发展党员工作的新需要的短板，也可使发展学生党员工作更加公开透明、科学合理，助推发展学生党员工作提质增效。当然，在借力“互联网+”的同时，也要形成行之有效的工作机制，从而全面提升发展学生党员工作科学化水平。

3 具体做法

3.1 构建发展学生党员工作机制与“互联网＋”关联体

建立健全发展学生党员工作管理信息平台，搭建发展党员工作中列为入党积极分子、党员发展对象、接收预备党员、预备党员转正四个阶段的模块。发挥党支部在发展学生党员工作中的直接作用与功能，及时完善更新培养信息，切实保证将培养、教育、考察全过程做到程序严谨、记录真实、信息公开，建立健全“网上网下”联动机制，在“互联网+”发展党员工作平台建设研究上探索新思路，助推发展党员工作提质增效工作新模式。

3.2 构建“1+2+3”发展学生党员工作制度化规范化科学化模式

针对现阶段高校发展学生党员存在的问题，在实际工作中构建了“1+2+3”发展学生党员工作模式，“1”即为“打造一支队伍，当从严治党的先锋军”；“2”即为“抓好两项保障，助推发展党员工作科学化水平不断提升”；“3”即为“综合发力，确保实现三个目标体系”，进一步推进发展学生党员工作制度化规范化。

严格选拔，建设一支高水平的组织员队伍。本着精干高效、合理配备的原则，根据各学院不同专业的特点科学配备组织员。不断优化队伍结构，实现年龄、知识、专业的最佳组合，达到专职组织员与师生比不高于1:1000要求。强化业务培训，建立完善的考核机制，使他们工作有条件，干事有平台，发展有空间，最大限度地调动了组织员工作的积极性，激发其创造性。

抓好两项保障，不断完善机制建设，落实经费保障。出台组织员管理办法，完善学校党委统一领导，所在党组织双重管理的领导体制和齐抓共管、上下联动的工作机制。并设立学校党建基金与组织员专项经费，加大基层党组织阵地建设、教育培训、开展活动等方面的支持力度。

4 结语

综合发力，实现确保党员发展质量的目标、确保严格组织程序的目标、确保基层组织作用发挥的目标。首先，结合发展学生党员工作实际，制定了发展学生党员工作细则、绘制了详细的工作流程图，明确党团支部工作职责，做到细化流程，按图索骥。其次，前移考察关口，注重政治素养考察，健全落实同入党申请人谈话制度，实行党校培训与履职尽责、社会实践、志愿服务、谈心谈话相结合的入党积极分子培养制度，确保党员发展对象政治素养合格，德智体全面发展。此外，学校各基层党组织在学校推荐学生入党积极分子列为发展对象的考察标准的基础上，充分结合本单位学生入党积极分子一贯表现与培养教育实际，通过充分征求本单位广大师生意见的形式，研究制定本单位推荐学生入党积极分子列为发展对象的考察标准。在结合学生与学科特点，充分发挥基层党组织的主体作用，健全考察标准的同时，也为入党申请人构建了正向导向和激励机制，进一步激发了学生爱党爱国、干事创新创业的内在活力。