公共图书馆在国家文化精准扶贫中的社会效用及实现模型

2018-03-06东方

图书馆理论与实践 2018年1期

东方

（衡阳师范学院图书馆）

习近平总书记在贫困地区视察和在中央高层会议论坛上多次强调实施“精准扶贫”方略，这是大数据时代和“互联网+”时代我国扶贫工作的重大战略转型和指导性思想。［1］从客观上看，经济贫困除了与恶劣的自然环境、自然生态相关外，还与贫困居民的文化智力因素紧密联系；文化贫困在一定程度上势必导致经济贫困。我国国务院扶贫办、文化部等七部委联合发文明确提出，要按照文化精准扶贫的要求推进新时期贫困地区的公共文化服务体系建设，这对于提高贫困地区居民的整体文化素质、奠定贫困地区经济发展的基石、进一步实现地区精神文明建设、构建和谐社会具有重大意义。

1 目前研究现状介绍及简要分析

国内掀起了精准扶贫的研究和实践探索热潮，人文社会科学领域的学者积极开展文化精准扶贫的研究。图书情报界向来密切关注信息通讯技术、数字技术和国家重大方针政策的动向，紧跟时代潮流；特别是作为国家公共文化服务机构的公共图书馆，更应担当国家文化精准扶贫的社会职责，从理论研究和实践帮扶两方面开展工作。事实上，我国图书馆界为了响应国家的文化扶贫战略，一直在跟踪并从事文化（精准）扶贫的研究。学者尹莉、刘洪通过运用文献计量分析、共词分析等多种方法进行研究，结果表明：图书馆文化扶贫研究在我国人文社会科学相关研究中具有举足轻重的作用。［2］特别值得一提的是，图书馆学核心期刊、CSSCI来源期刊（核心版）《图书馆杂志》、《图书馆论坛》均设置专题（栏）对图书馆文化（精准）扶贫进行持续报道，足见其重视程度。《图书馆杂志》2016年设置了“公共数字文化基地建设研究专题”，在第9期集中刊发4篇关于文化精准扶贫的文章，内容涉及：文化精准扶贫的内涵、意义及实现路径；［3］我国文化精准扶贫的实施举措；［4］以马鞍村、下党村和赤溪村为例的文化精准扶贫案例研究；［5］国际（韩国、日本、南非）文化精准扶贫案例研究及其借鉴意义。［6］《图书馆论坛》设置了“贫困地区图书馆发展研究”专栏，由段小虎先生主持，并在2016年登载6篇关于图书馆扶贫方面的文章。其主要内容为：农村居民文化“自组织”能力建设与“文化扶贫”的关系；［7］国家政府购买公共文化服务制度背景下的项目制“文化扶贫”之开展；［8］中外高校图书馆的文化扶贫三种典型模式：智力支持模式、拓展服务模式、合作共赢模式；［9］以内蒙古为例，以复杂网络为研究视角探讨构建其精准文化扶贫体系模型；［10］以六盘山地区陕西回族后裔文化生活为考察对象，研究其“文化扶贫”举措。［11］2017年《图书馆论坛》继续保留“贫困地区图书馆发展研究”这一特色栏目，［12］并率先发表尹莉、刘洪先生有关图书馆文化扶贫研究综述的论文。［2］事实上，早在1996年，该刊就作过“图书馆与扶贫”方面的报道。［13］除此之外，其他刊物零星地刊载了关于“图书馆文化扶贫”主题文章，典型的如：图书馆文化扶贫精准识别及机制创新；［14,15］高校图书馆文化扶贫的挑战与创新［16］等。

这些研究对于图书情报界贯彻国家文化精准扶贫战略，深入探讨图书馆参与和开展文化精准扶贫具有较大的理论参考价值和现实指导意义。笔者参考2017年度国家社科基金项目课题申报指南，［17］从“公共图书馆在国家文化精准扶贫中的社会效用及实现模型”入手进行探析（目前研究文献暂无该方面的直接报道）。研究的目的在于引发更多学者对“图书馆文化精准扶贫”问题的关注，增强公共图书馆与社会之间的关联度，扩大公共图书馆的影响力，提升其社会价值。主要创新点表现在：在综合目前研究文献的基础上，提纲挈领，从新颖、独特的研究视角出发，提出公共图书馆在国家文化精准扶贫中的三大社会效用，即社会责任担当、社会价值彰显、自身优势体现。并借助当今大数据技术和电商平台，构建公共图书馆在国家文化精准扶贫中的实现模型（作者原创、自行绘制模型图），实现了研究内容的创新。

2 公共图书馆在国家文化精准扶贫中的社会效用

2.1 社会责任担当——参与和开展文化精准扶贫是公共图书馆义不容辞的社会责任

精准扶贫是我国在新信息化环境下实现贫困地区脱贫致富、全面建设小康社会的一项战略举措。有句俗话叫做“要想富口袋，先要富脑袋”，说明人的思想文化素质对于经济富裕的重要性。公共图书馆是国家公共文化服务体系的重要组成部分，参与和开展文化精准扶贫是公共图书馆义不容辞的社会职责。有人认为，开展文化精准扶贫是政府部门和社会慈善机构的事情，与公共图书馆没有关系。但这种观点是片面的。政府部门虽然主导国家文化精准扶贫工作，但也鼓励和引导各类图书馆及民间社会资本参与公共文化服务建设；政府可以通过购买社会公共服务（如图书馆文化服务等）来有效调节社会公共产品供给能力，满足群众对公共服务的需求。［18］公共图书馆是社会智慧的知识宝库、人民群众精神食粮的中心，也是为贫困地区居民提供脱贫致富信息服务的重要文化机构。可以说，公共图书馆开展文化扶贫工作责无旁贷，是开展文化精准扶贫的重要阵地之一。公共图书馆通过送书下乡、服务上门，把科技知识、营销策略等致富信息送到千家万户，培养群众的阅读兴趣，向社会提供均等的公共文化服务，提高贫困地区居民的信息素养，［19］为文化精准扶贫贡献一臂之力。这样的例子较多，如广西壮族自治区图书馆赴昭平县开展文化精准扶贫活动等。［20］在新形势下，公共图书馆将在文化精准扶贫中迈出新的步伐，图书馆员在公共数字文化服务方面将大有作为。

2.2 社会价值彰显——公共图书馆通过开展文化精准扶贫而拓展自身的服务领域，彰显和提升社会正义价值

公共图书馆最大的亮点在于其“公益性”。长期以来，作为社会信息（知识）中心的公共图书馆始终坚持“公益性”理念，为社会所有成员平等、公平地免费提供各种信息和知识服务，传承和保障中华民族的优秀文化，丰富人民群众的智力文化生活。公共图书馆的这种“公益性”服务理念和守护普通人基本文化权利的制度保障，赋予了她开展文化精准扶贫、服务于贫困地区的独特的社会正义价值。［21］公共图书馆开展文化精准扶贫，对农家书屋、村图书室的图书馆员进行业务培训和指导，提高其管理水平；为贫困地区的“弱势群体”提供信息服务，进行智力帮扶。这既体现了公共图书馆对贫困地区居民基本文化权利的尊重，又可拓展自身的服务领域，以“互联网+”环境和大数据时代为契机，将知识服务延伸至乡村贫困、偏远地区的每个角落，提高服务能力和水平，让更多人了解公共图书馆，彰显和提升公共图书馆的社会价值。另外，公共图书馆参与和开展文化精准扶贫，可以增强与政府部门、贫困地区居民、社会慈善机构（个人）等之间的关联度。国际图联一直在为增强图书馆与社会的关联度而努力，上海图书馆也成立了“公共文化研究中心”，［22］旨在将图书馆打造成为社会知识的集中地、信息获取和提供的制高点、信息技术的传递者。总之，公共图书馆也是文化扶贫的主力军，将在国家文化精准扶贫中扮演非常重要的角色。

2.3 自身优势体现——公共图书馆具备开展文化精准扶贫的诸多优势

公共图书馆正在转型与变革，其核心是：发展模式逐渐由资源驱动型走向服务主导型，充分发挥图书馆信息资源、技术平台和空间、专业人员等多方面要素的优势，提供适合不同用户不同需求的知识服务和智慧服务。公共图书馆正好可以发挥其信息资源、技术平台、专业人员等方面的优势开展文化精准扶贫，支持贫困当地形成特色文化产业链，进而实现脱贫致富，推动经济增长（见图1）。

图1 公共图书馆开展文化精准扶贫的优势

① 公共图书馆拥有极为丰富的信息资源（数字资源、纸质资源）。可以采取多种方式向贫困地区居民提供多种类的实物资源和数字资源，并实行局部地区的资源共享。公共图书馆员可发挥信息资源组织与管理的特长，积极主动地参与到贫困人口的信息采集工作中去，根据不同对象群体的特征进行有效归类，建立贫困人口数据库，精准识别扶贫对象。② 公共图书馆拥有较先进的技术平台，为文化精准扶贫提供有效的技术支撑。可以设计构建功能多样的动态精准扶贫信息管理系统；与当地政府相关部门保持联系，随时更新贫困地区居民信息统计数据库，精准识别帮扶对象，推出特色文化项目和网络服务项目；并对文化精准扶贫的效果进行跟踪，实行动态信息反馈和监控。③ 公共图书馆拥有一批具备信息资源组织与管理能力、现代信息服务能力及社会文化教育能力的专业人员。这些图书馆员结合公共图书馆自身的特点和优势，参与和开展文化精准扶贫工作：发挥信息分类、数据更新和归档之特长，协助政府部门精确识别扶贫对象；针对贫困地区居民的信息需求，开发数字资源索引、文摘等，提供必要的信息服务，帮助他们实现畅销书籍、电子图书、会议报纸在线浏览、阅读，了解外界信息（如辽宁省图书馆推出了“数字文化驿站”文化扶贫项目［23］）；建立针对性强的文化精准扶贫信息数据库，在此基础上构建高效的文化扶贫信息管理系统及网络平台，并对贫困居民进行指导、培训，实施文化精准扶贫的科学管理。

3 公共图书馆实现文化精准扶贫的模型构建——借助于大数据技术、电商平台

参考习总书记提出的有关精准扶贫“六个精准”原则，［24］文化精准扶贫应着重体现四个方面的精准：“精准识别，精准帮扶，精准管理，精准考核”，其中精准识别是前提，精准帮扶是关键，精准管理是保障，精准考核是监督手段。［3］公共图书馆应该更新观念，发挥优势，创新路径，积极主动地参与和开展文化精准扶贫；通过与政府部门、贫困地区居民、社会慈善机构（个人）等社会力量协调合作、相互关联，力争在国家文化精准扶贫工作中发挥更为重要的作用。在准确识别扶贫对象的前提下有针对性地扶贫，提高贫困地区居民的生活水平和文化素质。促进当地经济发展是文化精准扶贫的最终目标，因而文化精准扶贫的实现还应该借助于大数据技术、电商平台。有学者研究指出，大数据技术及理念与精准扶贫相契合，主要体现在：大数据技术有利于构建精准扶贫的贫困人群信息库，助力精准识别；有利于强化贫困问题的科学分析，实现精准帮扶；有利于建立扶贫管理的动态机制，完善扶贫数据支持系统，推动精准管理。［25］另据调查结果显示，贫困地区居民学习使用电子商务平台的文化需求强烈；贫困地区的居民希望通过学习和使用电商平台拓宽农产品的销售渠道。［5］我国部分地区已有这方面的文化扶贫事例，如：赣州市积极探索文化扶贫工作新路径，在全省创先实施“农家书屋+电商”新扶贫模式，推动公共文化服务与电商产业的融合发展。［26］基于以上分析，笔者试图构建公共图书馆实现文化精准扶贫的模型（见图2）

总体上，该模型图由四大部分构成：“精准识别”、“精准帮扶”、“精准管理”、“精准考核”。① 精准识别。这是文化精准扶贫的前提，也是公共图书馆参与和开展文化精准扶贫过程中自身优势的集中体现。公共图书馆利用自身的主要优势（信息资源、技术平台、专业人员），发挥信息资源组织、分类、整合之特长，借助于大数据技术和网络，主要针对“文化扶贫目标群体、文化精准扶贫项目、文化扶贫服务产品”三大范畴进行精准识别。其中：识别“文化扶贫目标群体”主要考察贫困地区居民的公共文化资源基础和文化需求意愿，把那些具备条件、且有文化求助意愿的人吸纳到扶贫群体中；识别“文化精准扶贫项目”主要考察项目的针对性、可行性和有效性，做到必要性和可行性相结合；识别“文化扶贫服务产品”主要考察向贫困地区居民供给文化服务产品的精准性，然后有的放矢，根据居民需要提供个性化服务。公共图书馆将这些信息归类、汇总，并上报给政府扶贫管理部门参考。② 精准帮扶。这是文化精准扶贫的关键。作为信息资源中心的公共图书馆采取多种形式或途径，对通过精准识别确定的扶贫对象进行精准帮扶，如在贫困地区组织公益巡讲，开展文化教育活动；根据需要精准配书、送书下乡；开展劳动技能精准培训和农业技术精准科普宣传等，［27］把科技致富信息送到贫困地区。尽力做到“贫困人口文化资源、文化环境、经济效益”四大文化精准扶贫维度的协调，形成贫困地区的特色文化产业链，从而拉动经济增长。［3］③ 精准管理。这是文化精准扶贫的保障。公共图书馆与政府扶贫管理部门、社会慈善机构（个人）协作对文化精准扶贫进行科学管理，其中：政府扶贫管理部门着力于扶贫规划、决策的制订和宏观把握，确保分工明确、持续有序；公共图书馆主要负责扶贫信息的动态管理，建立贫困人口信息库并适时更新，做到与政府扶贫管理部门的有效衔接；社会慈善机构（个人）自愿参与扶贫工作，提供扶贫资金和完善扶贫方案等。在实施过程中应做到操作管理信息公开透明、信息反馈及时，将有用的信息传达给贫困地区居民；并将贫困居民的农产品销售信息通过电商平台对外发布，实现网上订购，帮助他们脱贫致富。④ 精准考核。这是文化精准扶贫的监督环节。建立监督、考核程序，设立扶贫监督举报受理中心，把文化扶贫精准识别、精准帮扶、精准管理的实际成效纳入政府扶贫管理部门、扶贫相关责任人员的考核范畴。将考核结果信息汇总至公共图书馆的资源中心，公共图书馆加以整合、分类并归档后，通过各种方式（如公示牌、QQ、微信平台等）将这些信息及时向贫困地区居民公示，受理他们的建议，进而对开展文化精准扶贫工作进行督查和指导。