乌拉特中旗：立足“精准”下功夫

文|本刊记者 高旭天

巴彦淖尔市乌拉特中旗土地面积2.3 万平方公里，总人口14.68 万人。2016 年初，全旗有建档立卡贫困人口1090 户、2244 人，主要集中在干旱少雨、土地贫瘠的山旱区和牧区。近年来，旗委、政府高度重视脱贫攻坚工作，下定决心、汇聚合力、精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。

重引领开拓新路

发展产业是支撑贫困人口脱贫的基础。2016 年以来，该旗立足全旗产业实际，制定了《“十三五”产业精准扶贫规划》，利用“三到村三到户”项目资金，依据贫困户意愿，在各苏木镇、嘎查村大力实施肉羊产业、肉牛产业、设施农业、旱地有机农业、光伏产业、生态旅游、特色养殖等扶贫产业，有力带动了全旗建档立卡贫困人口增收脱贫。

在发展产业扶贫中，乌拉特中旗积极发挥党建引领作用，把党支部建在合作社和产业链上，带领农民大力发展新型农牧业。海流图镇巴仁宝勒格村党支部书记杨勇搞大棚蔬菜种植多年，效益颇丰。2011 年任村支书以来，他带领村民建起103 座温室大棚和107 座小拱棚，带动全村发展反季蔬菜种植、林果采摘，并免费为村民提供技术指导、联系供销商。现在的巴仁宝勒格村，110 户贫困户全部实现脱贫，过上殷实日子。

贫困牧民在景区马队就业 李欣蓉/摄

2018 年以来，石哈河镇积极发展村集体经济，盘活集体温室大棚、闲置校舍等资产，整合各类扶贫项目和资金，依托“党支部+合作社+扶贫基地+贫困户+一般农户”的发展模式，9 个行政村发展集体温室大棚改造、全株玉米青贮收购平台建设、黑猪生态养殖、绿色有机农畜产品集散中心、50 千瓦发布式光伏发电、多胎杂交有机肉羊繁育等12 个村集体经济项目。村集体经济项目收入的30%用于帮扶贫困户，30%用于村集体公益事业，40%用于继续发展壮大集体经济，全镇1772 个贫困人口全部受益。

位于阴山北麓“高台梁”脊地的石哈河镇，是典型的山旱区，贫困户占乌拉特中旗总数的78%，有建档立卡贫困户838 户、1772 人。由于自然环境恶劣，单纯靠种地和养羊增收越发困难。近年来，石哈河镇将发展旅游业与脱贫攻坚相结合，开拓出新的增收之路。

每到夏秋之际，穿镇而过的S311 公路两边，都能看到翠绿欲滴、长势喜人的油菜花。2017 年，当地采取“返租倒包+特色种植保险”模式，以S311 省道为中轴线，在连绵20 公里的公路两边集中连片收储土地，种植油菜花、胡麻1万亩，对贫困户每亩土地补贴150元种植保险，形成连片的油菜花、旱地小麦、荞麦花观赏景区，吸引大批游客前来。既让贫困户增加了收入，带动景区村民发展特色旅游产业，又促进了有机食品、肉羊养殖产业的发展。

脱贫脱坚离不开全旗广大扶贫干部的不懈努力、辛苦付出。全旗组建了12 个工作团“一对一”帮扶苏木镇（场），全旗处级领导干部和科级实职领导干部与贫困户结对帮扶，96 名优秀年轻干部分赴嘎查村任第一书记、村主任助理，组建53 个驻村工作队，下派干部107 人，全面推行驻村工作队、第一书记“八个一”工作法和帮扶责任人“两对接、五落实、七个一”工作法，有力推动了精准脱贫进程。

聚合力综合施策

为顺利实现“人脱贫、村退出、旗摘帽”的任务目标，乌拉特中旗成立了脱贫攻坚指挥部，又分领域、分系统成立了互助扶贫、住房保障、电商扶贫、金融扶贫、社会团体扶贫、创业就业扶贫、健康扶贫、文化旅游扶贫等17 个专项推进组，形成了“全党动员、全民动手，一岗双责、合力攻坚”的大扶贫工作格局。

“多亏了旗里和镇里的好政策，让我脱了贫。”说起自己享受的扶贫政策，村民季金堂赞不绝口。季金堂以前守着自家30 多亩薄田，年 收 入 不 足3000 元，2014 年 孩子考上了大学，让家里雪上加霜。2016 年，季金堂被列为建档立卡贫困户，旗里为他量身制定了脱贫计划。拿上补贴款，他开起了电焊铺。2017 年，季金堂的儿子被乌拉特中旗教育局列入“雨露计划”，每学期可享受5000 元补助。此外，季金堂还被镇里聘为护林员，每年有2000 元工资。产业扶持、民生兜底，季金堂的成功脱贫，是乌拉特中旗在精准脱贫工作中综合施策、形成合力的生动例子。

为兜住民生“底”，乌拉特中旗多措并举，在牧区实施草原生态奖补政策惠及104 户贫困户，在山旱区实施退耕还林工程覆盖150 户贫困户；利用“雨露计划”、教育扶贫专项资金、企业资助为215 名贫困在校学生补贴生活费、助学金；利用财政扶贫资金，为建档立卡贫困人口免费体检、代缴基本医疗保险和购买商业医疗保险；着力推进贫困人口“三个一批”分类救治和“两降低两提高”“一站式”结算工作，贫困人口住院治疗实报率达到94%；将1172 名贫困人口纳入低保、五保保障范围，实行兜底补差。同时，积极做好贫困人口医疗救助和临时救助，帮扶贫困人口1058人次。

集众智事无不成,聚合力业无不兴。2018 年，乌拉特中旗顺利通过验收，退出区贫县行列，通过在推进脱贫攻坚中做好“加法”，实现了小康路上不让一户掉队。■