体育运动风险管理研究进展

□ 邱 锴 刘晓瑜（南京邮电大学体育部 江苏 南京 210023）

1、引言

随着我国综合国力的增强，我国体育事业进入了新的篇章，“全民健身计划”和“健康中国2030规划纲要”的不断深入，国民更加关注体育并更多参与到体育活动中，体育产业也取得空前发展。伴随着我国法制建设的飞速发展，民众的法制意识的不断增强，体育活动也面临着各种各样的风险：学校因学生在体育锻炼中受伤甚至死亡的报道屡见不鲜；大型体育赛事出现的暴力事件层出不穷，居民在体育锻炼中因公共体育设施不达标而受伤的案例引起了人们极大关注。因此在对国内体育风险管理优秀研究成果进行系统的总结与分析，有利于在借鉴国内外体育风险管理的先进经验的基础上形成完备的体育风险管理与保障体系。

2、体育运动风险及其概念界定

2.1、体育运动风险的概念及程序

（1）风险：风险理论认为风险无处不在，但人们可以采取一定的措施去规避或减轻风险可能带来的损失。《辞海》把风险定义为：遭受损失、伤害、不利或毁灭的可能性，风险在英文中常用“risk、Peril或Hazard”等表示，英国学者Robert和Fredeick认为风险是“关于损失的不确定性”。因此风险所描述的是事件发生的可能性，即为事件有可能发生且尚未发生。

（2）风险管理：人为因素、机械和物质因素、多因果关系、系统安全等风险管理理论均认为：风险管理是一个动态循环的过程，通过风险管理效果评价过程对风险识别、风险评估及风险应对的效果做出准确的评价，并将评价结果反馈给风险识别、风险评估及风险应对过程，多次往复并延续进行。

（3）体育运动的风险管理 体育运动的独特性是人与自然界、人类社会及人本身相互作用的过程，风险也就客观的存在于这一过程，体育风险管理经过“体育风险管理策略”、“体育风险管理技术”等概念演化而成，体育风险管理是指分析体育领域中可能存在的风险，并决定怎样最好应对风险的过程。其主要包含两方面：（1）准确预测体育相关领域可能存在的风险；（2）最大限度的控制这些风险的发生或使风险的不利影响降低到最低程度。

2.2、体育运动风险管理的程序

风险管理的程序包括风险识别、风险评估、风险应对和风险管理效果评价四个环节，体育运动的风险管理程序同样也包含这四个环节。风险识别是指个体在体育运动中对所面临的以及潜在的风险加以判断、归类和性质鉴定的过程。风险评估是指在风险识别的基础上，对收集的详细损失资料加以分析和整理，并运用概率论和数理统计的知识来估计和预测体育运动风险发生的概率和损失程度。风险应对是指根据体育运动风险评估结果，选择最佳风险管理方法并实施的过程。体育运动风险管理效果评价是指对体育运动风险管理技术有效性、实用性和及其收益性情况的分析、检查和评估。

3、体育运动风险研究的主要成果评析

3.1、竞技体育风险研究

转型期我国竞技体育存在诸多风险点，像职业联赛的假球事件、国际比赛中的退赛等负面事件已经成为当今社会关注的焦点，同时运动员的职业生涯规划和退役再就业等方面也存在巨大的风险。目前我国的竞技体育风险是由结构性的制度和体制所引起的，同时也是体育参与方的策略性行动的产物，其具有客观性和主观性。竞技体育训练风险主要是人为风险，很多是由于运动条件不达标而造成的，在训练中存在体能、技术、心理、环境、自我管理等风险，在业余训练中的风险管理存在“小伤不断、大伤难办、因素多样”等现象；竞技体育参赛风险主要是自然风险、社会风险、经济风险、政治风险、技术风险等，石岩等还针对性的编制了《运动员参赛风险评估表》并对我国优势项目的参赛提供了应对方案。大型体育赛事的风险包括政治风险、经济风险、环境风险、行为风险、组织风险、决策风险等，北京奥运会的投资和汇率风险等经济问题是研究的热点。

3.2、学校体育运动风险研究

学校体育是国民体育的基础，学校体育发展的好坏直接影响着全民健身的效果和质量。结合运动风险的本质和学校体育工作的特点，学校体育的运动风险主要体现在学生参与学校体育运动过程中发生运动伤害的风险。

（1）学校体育风险识别研究。

风险识别包括两方面的内容：感知风险，即通过调查和了解，识别风险的存在；分析风险，通过归类分析，掌握风险产生的原因和条件以及风险所具有的性质。目前我国学校领域体育风险的项目主要是在田径、球类、体操、传统体育项目等，尤其是篮球、足球、排球都是运动风险高发项目；在这些损伤中主要为闭合性软组织损伤。学校体育风险主要发生在体育课、体育竞赛、课余训练、社团活动和校外活动等领域，风险因素的识别是非常困难和复杂的，总的来说分为教师因素、学生因素、环境因素和管理因素四个方面，教师因素中教师的业务能力、教学技术水平和风险管理手段是主要因素；在学生因素里学生的身体素质情况、运动技能水平以及学生认知水平是主要作用；从目前的报道来看，环境因素中的活动场地布局不合理、体育器械故障所引起的伤害事故居多；另外学校的管理水平也是体育风险的重要方面。

（2）学校体育风险评估研究。

在对教师因素的体育风险评估中发现，对高风险的体育项目缺乏有效的组织和管理、体育教师风险意识有待加强。在采用《体育活动风险评估表》并结合数理统计软件分析表明：睡眠不足间接导致伤害事故的发生风险的概率最高，其次为自身具有特异性体质；对学校环境方面的体育风险进行评估位列前三因素的是：自然界不可抗力因素、突发的非人为因素、学校周边和学校内的交通情况；管理方面进行评估主要原因是学校管理者对体育活动风险认识不足、运动设施及器材缺乏维护、器材、场地建造不合理，未建立协同处理突发事件的机制。

（3）学校体育风险应对研究。

体育风险应对的方法主要包括风险回避、风险控制和风险转移。在实践来看风险回避是避免风险产生的有效方法，通过学生购买人身意外伤害保险和校方责任险的方式转移经济风险，可以减少矛盾纠纷，另外学校要求学生定期体检、购买和使用符合国家标准的体育器材和场地设施、对体育风险意识进行培训，可以有效提高学校防范学生体育活动风险的能力。学校还应提供必要的体育风险告知，通过口头讲解、要求、提醒、书面告知等方法提高学生运动风险意识，提高体育风险应对能力。

3.3、体育锻炼风险研究

随着我国全民健身计划的普及和 《健康中国2030规划纲要》的发布，我国民众参与体育锻炼的热情高涨，然而随之而来的运动损失、运动事故的增加，使体育运动的风险受到社会的广泛关注。中老年人体育锻炼发生损伤的概率较大，具有客观性、不确定性、普遍性、无形性、突发性、严重性等特征；目前健身、登上、冰雪运动、马拉松、跑酷等项目的体育风险受到学者的极大关注，究其原因，一方面是因为我国民众在地区上和年龄上面的不平衡，另一方面也是因为我国民众的体育风险意识薄弱、缺乏专业的风险管理能力所造成的。在民众的体育锻炼方面的风险治理上，应增加场馆供应、建立完备的法律保障机制和加强个体、社区在风险管理方面的协同处理能力。

3.4、体育运动伤害事故处理研究

随着阳光体育的广泛开展和全民健身计划的不断深入，体育运动和体育锻炼成为我们日常生活中不可或缺的部分。体育活动中的伤害事故时有发生，轻则拉伤，重则致人死亡。体育运动伤害事故具有复杂性、事故的发生具有突发不可预见性和开放性等特点。在学校领域的体育伤害事故的主要依据是2002年教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》，随着国家政策的不断发展和完善，在2015年教育部又出台了《学校体育运动风险防控暂行办法》并明确了学校体育运动伤害事故的时空性。现有的文献表明，体育运动伤害事故的具有复杂性和事故处理的困难性，必须根据 《体育法》、《学校体育工作条例》等法律文件对体育运动伤害事故的处理办法做出较为确切和明确的规定，建立针对性的体育保险机制，设计科学合理的体育保险险种，保障事故各方的经济利益；在实践操作层面，还应进行体育运动风险教育，通过多种形式传授相关知识和法律法规，建立事故的协调应急机制，减少体育伤害事故处理的纠纷。

4、研究发展趋势

（1）纵观国内外的体育运动风险研究我们可以发现，提高个体的体育运动风险管理意识，建立竞技体育领域、学校体育和体育锻炼等全覆盖的风险管理体系迫在眉睫；从体育立法、条例等法律政策层面和建立体育风险管理的预警机制等方面里解决体育风险管理的法律问题、医学和道德问题；建立完善的体育风险管理程序（理政策与基本程序框架），规范体育风险管理过程，加强体育风险管理的监控与审查等；

（2）目前体育运动风险研究逐渐形成了以体育科学为主导的多学科交叉的复合型学科群，研究热点紧紧围绕着运动损伤、感觉寻求、青少年体力活动等内容，研究的主体以儿童青少年、运动员为主、老年人和残疾人为辅；在竞技运动和体育锻炼以及身体活动中损伤风险认知、行为、预防以及影响因素的研究也是今年来研究的热点。同时我们也发现体育风险管理的应用研究上，由体育运动中常见病症和猝死等案例的研究过渡到精准化的具体损伤 （如十字韧带损伤）研究等；

（3）我国体育运动风险管理的研究尤其是伤害事故的处理方面还存在缺乏理论基础，研究方法单一，研究结果不成体系等问题。因此，我们必须从法律的角度全面思考体育领域的雇佣的法律问题，结合案例探索处理题图领域伤害事故的新方法，在体育锻炼领域结合成年人和老年人的工作生活特点和身体条件建立体育运动风险管理程序，通过医学手段加强足球等体育项目运动过程中出现的伤病风险及为特定运动风险的预防管理提供扎实的医学建议等。