浙江省新型智库互联网传播及影响力分析

□浙江省统计研究与信息发布中心课题组

新型智库作用的发挥是国家进行科学决策和现代治理体系的重要支撑,是国家软实力的重要体现。在互联网背景下,新型智库以前瞻的“咨政”方式支撑科学决策、以科学决策引领社会经济优质发展,智库自身的建设和高效运营也离不开互联网。互联网已成为新型智库运行传播的重要推动力量。

新型智库的含义及要素

新型智库的含义：新型智库是在新的历史时期，以战略问题、公共政策和社会经济发展为主要研究对象，以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。

新型智库应具备的要素：遵守国家法律法规、相对稳定、运作规范的实体型研究机构；特色鲜明、长期关注决策咨询研究领域及其研究成果；有一定影响的专业代表性人物和专职研究人员；有保障、可持续的资金来源；有多层次的学术交流平台和成果转化渠道；有功能完备的信息采集分析系统；有健全的治理结构及组织章程；有开展国际合作交流的良好条件等。

影响力是构成智库的价值所在，是智库的生命线：除了自身专业影响力外，传播途径和方式对影响力的作用越来越强。随着社会分工不断细化，社会构成多元化发展，新型智库研究对象和服务对象呈多元化的趋势，传统的传播途径和方式对影响力的作用越来越有限。

互联网对于新型智库的意义

有助于提高新型智库的效率：互联网能为新型智库建立多层级的、高效的、复合的网络，把需求和供给、把专家学者和机构工作人员、把研究产品和和服务以及把科研、评估、咨询、认证、发布、支付等等流程有效结合，优化事务性工作，节省人力物力财力，提高组织效率，使得管理和服务更专业。

有助于推动新型智库的资源优化：互联网能联系线上线下，对接需求和供给，打破时空限制，能在不同体制机制、不同领域、不同的人才间建立联系，凝聚各方智慧，集成各类数据资源。促进跨学科、跨部门、跨地区智库的优化组合,推进不同类型智库运营从分散向集聚转变,实现专业化、协同性和多维共享。

有助于推动新型智库成果转化和影响力传播：互联网在传播领域有独特的优势，新型智库既能通过互联网匹配有效需求，还能把认证、评估和鉴定、咨询、培育、整合、发布传播、支付和“消费”等环节“链”化和生态化，研究成果转化更直接、更便捷。互联网更加凸显的意义在于能够帮助新型智库在最短时间内实现最大范围内信息的传播和影响力的扩散。

浙江省新型智库的组成范围

本文研究的新型智库按来源主要分为省级新型重点专业智库、省级重点培育智库和其他入选2017-2018年中国智库索引名录的智库单位三大类，共34家(附件1)。按照单位性质看，有高校智库21家、科研院所智库6家、党校行政学院智库2家、社科院智库2家、地方党政智库2家和企业智库1家。高校是浙江新型智库的主力军，其中21所高校智库中，浙江大学占了9家，是省内名副其实的“智库航母”。从成立时间看，拥有10年及以上历史的智库13家，拥有20年以上历史的智库有5家。浙江的新型智库既有科研力量和智囊精神的传承，又有创新力量的注入，体现了鲜明的时代特色。

浙江新型智库互联网传播和影响力分析

网络关键词搜索：针对新型智库的关键词条检索，从侧面反映了检索对象的活跃度以及受关注度。(表1)

从检索结果前5名可以大致推断，目前全社会对新型智库领域的关注集中在“一带一路”议题、城市治理及相关议题、金融议题、商业及零售议题、农业及农村问题等。

表1 关键词检索前10名排序

表2 浙江省新型智库互联网PR值测评表

互联网平台内容独立性：内容独立的互联网平台能从侧面反映机构完整独立，运行有效。在对34所新型智库的互联网网络平台的调查中发现有13所智库机构设有内容独立的互联网网络平台，其中8家是新获批成立的机构、1家为党政智库，根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站管理的通知》精神，要求网站资源集约化，不作内容独立要求。因此我省成立满1年的新型智库中具有互联网平台内容独立性的占比达80%。

互联网平台受欢迎程度（PR值）：PR值全称为PageRank，用来表现网页等级，是测评网站平台的重要方法之一。PR值级别从0到10级，PR值越高说明该网页越受欢迎（越重要），PR值最高为10。本文将34家机构互联网平台进行PR值测试，其中8家新设机构PR值通过测评其主办机构互联网平台获得。（表2）

作为省内唯一一家入选的企业智库，阿里研究院依托阿里巴巴海量数据资源，集结全球商业智慧，深度挖掘中小企业及电子商务数据，发布了多系列影响深远的报告，其PR值遥遥领先。

网络新媒体：网络新媒体包括网络媒体、移动端媒体、数字电视、数字报刊杂志等。近年来互联网移动客户端发展迅猛，据《2017政务指数·微博影响力报告》，截至2017年，经过微博平台认证的政务微博达173569个，其中政务机构官方微博134827个，公务人员微博38742个。“双微”（微信、微博）发展强势，2018年春节，微信全球月活跃用户数突破10亿大关；2017年，新浪微博月活跃用户增至3.92亿，实现总营收77.13亿元。新媒体已经成为我国政治、经济、社会、文化、生态文明发展的重要推动力。善于利用新媒体也成为新型智库扩大影响力的有效途径。浙江省34家新型智库中已开通并利用新媒体平台的有22家，其中有6家机构开通2个及以上网络新媒体平台。（表3）

影响力排名：34家新型智库中，有8家在全国智库评价与排名中占有一席之地。其中浙江大学区域协调发展研究中心、浙江大学中国西部发展研究院被列为“国家高端智库建设培育单位”；浙江大学非传统安全与和平发展研究中心入选2017年度AMI“中国核心智库”；浙江省委党校 浙江行政学院在2017年中国智库地方党校行政学院系统影响力排名中位列第3。（表4）

表3 新型智库开通新媒体数量

表4 影响力排名表

浙江新型智库互联网传播及影响力发展存在的问题

新型智库总体发展规模小影响浙江智库品牌的传播：浙江新型智库总体规模小，与邻近的上海、江苏比远远落后。如在《中国智库索引（2017-2018）》中浙江智库只有12家，江苏有20家，上海44家。虽然浙江省信息化水平和互联网发展走在全国前列，但是新型智库起步晚，发展规模小，在全国知名度还不够，影响了品牌的传播。

新型智库的基础需要夯实研究能力有待提高：传播的基础是品牌，品牌需要实打实的研究能力，只有研究能力提高了，智库出精品了，传播的效能就会提高。浙江新型智库很大一块集中在高校，高校的研究水平很高，但是也存在一定局限性，往往过于专注理论知识，对于政府部门实际运作并不熟悉，所作决策咨询意见应用性不强；且对智库认识不够，主动服务政府政党的意识不够，参与政策研究积极性不够。

新型智库的培育期短对传播及影响力造成压力：浙江新型智库建设期为5年，较短的建设期和新型智库建设所需的时间投入构成压力。如34家新型智库中有8家获批机构，这些机构在建设互联网及新媒体平台方面较“老牌”智库需要更多时间，在影响力建设方面也有更大压力。

新型智库与互联网融合的机制和举措有待细化：目前对新型智库的目标和方向已经明确，但是智库建设体制机制和举措还没有细化，对新型智库互联网建设和品牌传播方面没有明确的详细要求和考核措施。智库之间的差距较大，有的智库品牌影响力较大，有的智库“养在深闺无人识”。

对策建议

做好利于传播有影响力的智库精品工程：建设一批符合浙江地域特征、具有本土优势有时空优势的新型智库工程，扶植好、宣传好，以质量优势弥补规模劣势。引导省内各所高校开展不同层级的智库建设，培育智库土壤。

加强不同领域智库间交流合作：鼓励高校与政府智库合作，增加高校在智库研究领域的投入，加大科研人员的培训并制定和量化考核评级指标，鼓励跨学科跨领域协同研究促进互补，提高研究能力，提升决策咨询服务意识和业务能力。

建设全省新型智库的统一平台：既能作为交流合作平台又能统一成果展示，使新型智库建设周期能同步，甚至打造了集“申报、评选、论坛、平台、课题、人才、宣传、基金、咨询、培训、展示、成果转化”多位一体的“智库链”。可提高传播效率，扩大全省智库整体影响力。

抓紧制定工作流程及实施细则：新型智库及其业务主管部门抓紧制定实施细则，强化智库与互联网的融合，加强制定互联网传播工作程序和考核依据，细化人才交流、平台交流以及智库开放性建设问题。