网络舆论对民航安全影响的探究

张子杰

摘 要：近年来，旅客"开舱门"、"机闹"等事件频频发生，成为网络舆论中讨论的热点问题。民航安全问题由于其特殊敏感性任何风吹草动都易引起社会舆论的广泛关注，网络信息时代给民航安全信息提供了一个前所未有的公开空间，在此空间中网络舆论对于民航安全具有怎样作用？这是本文要探讨的问题。

关键词：网络舆论；安全；民用航空

一、互联网时代下的民航安全

网络舆论是在一个公共、公开的活动空间中，各类意见、想法、态度通过互联网在其中广泛充分的交流形成的褒贬与评价。它不受传统领域的约束，以其自由、公开、多元的特性激发公众对社会热点问题的探讨。随着互联网技术的日益发展和民用航空运输规模的逐渐扩大，网络舆论渗入了民航运输的各个方面。其中，作为公众探讨热点的民航安全问题进一步被推上风口浪尖，任何在民航运输中与安全相关的事件都可轻易成为网络舆论的热点问题。从国内外民航事故、事故症候，到“炸飞机”谣言、旅客“机闹”等等，掀起了一股股网络舆论激烈讨论的热潮。那么，网络舆论对民航安全产生了哪些影响？应该如何应对网络舆论？本文将从这些方面进行探究。

二、网络舆论对民航安全的正面影响

1.网络舆论的监督是对民航安全运行的有效补充

我国目前实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。网络舆论给社会公众提供了关注民航安全工作的快捷途径，是群众监督的一种具体体现方法。网络舆论以互联网为载体，社会公众为发起点，具有非常强的渗透性，民航工作人员的一举一动易被公众察觉，并通过互联网进行交流。如空乘人员在舱内玩手机、国航副驾驶在航前直播驾驶室、成都双流机场人体安检仪未进行穿透射线警示等等事件通过网络传播成为热点舆情，通过网络传播引起相关单位重视，最后使问题得到妥善解决。社会公众发现了对民航安全运行可能造成影响的行为后利用互联网进行传播，形成网络舆论，通过这样的行为使相关民航单位发现这一系列影响民航安全的问题，并及时调查证实进行处置。网络舆论可以使群众监督更为便捷有效，是对民航安全运行的有效补充。

2.网络舆论促进了民航与公众的关系，有利于建设和谐的民航氛围

民航是一个高度精密、专业性极强的行业，对于社会公众而言形成了神秘感，造成了一定程度上的信息不对称，对民航安全信息的传播有一定额阻碍。而随着信息时代的发展，公众通过网络拓宽了关注的视野，更多的民航安全知识通过网络进行了良好的传播，增进了公众对民航安全知识的了解，加强了公众与民航业的沟通与联系，提升了旅客自觉维护民航安全的觉悟，从而有效地配合航空公司保障安全。降低了安全管理的成本，提高了安全管理的效益，对构建良好的企业和社会公众关系有着良好作用。

另一方面，合理利用网络舆论也有助于减少旅客乘机的不文明行为。据调查，旅客不文明行为的最主要原因是缺少对乘坐民航飞机的安全常识和对民航法律法规的基本认知。随着民航事业快速发展，旅客人数逐年上涨，广大旅客对航空安全知识的匮乏，在个别如航班延误等情景的催化下易使旅客情绪化而做出种种不文明乃至违法的行为。旅客做出不文明行为的症结往往并不在于服务质量本身，而是在于当出现不正常运输情况时旅客无法及时获得真实、可信、一致的信息解释以及缺少基本的安全常识，并造成旅客无法据此做出合理、正确的行动选择的后果。从2015年1月“昆明开舱门事件”件开始，到2015年5月间有12件“开舱门”事件在网络中被公众激烈讨论，主流媒体在报道事件的同时也普及了相关民航安全知识，通过热点问题在网络中的探讨将相关民航安全以及法律知识傳播于广大社会公众。由于网络舆论对民航安全知识的推动作用，从2017年至今，旅客“开舱门”事件仅发生两起，不文明行为较舆情发生时大大减少。

3. 网络舆论公开的特性促使民航信息公开

《民用航空安全信息管理规定》中明确规定了民用航空安全信息管理的方法，但是部分民航单位、部门出于自身利益，出现了瞒报、谎报和缓报的现象。而随着信息技术的发展，公众安全意识的觉醒，网络舆论可以渗透到民航系统的方方面面，各大网络公众平台可以快速报道近期的民航安全信息，对民航单位形成有效的舆论监督，网络舆论的直接性和公开性提高了民航单位瞒报、谎报或缓报民用航空安全信息的成本，促使各个单位部门必须按照规定准确如实地按照规定上报民用航空安全信息。

4.网络舆论促进民航法制建设

随着民航出乘人数激增，不文明乘机或“机闹”现象近几年来屡次发生。这些事件的处理过程以及结果通过网络被公众所关注。对于“机闹”不文明乘机事件处理方式，在《中华人民共和国治安管理处罚法》中都有所依据，但是就旅客而言，并不清晰地了解自身不文明行为可能带来的后果以及处罚。在近几年一系列不文明乘机事件发生并通过网络进行传播后，受到公众的强烈关注并激起了热烈讨论，相关的处理法律法规也借此机会得到了广泛地传播，提高了社会公众对相关法律规章的认识，为加强民航法制建设提供了良好的条件。与此同时，网络舆论强烈探讨所形成的舆论压力加快了如“旅客黑名单”等制度的建成，对民航法制建设起到了推动作用。

三、网络舆论对民航安全的负面影响

1. 网络舆论的公开性与部分民航信息的保密要求产生矛盾

民航业的敏感性机密性与网络舆论要求的公开性相矛盾。民航行业负担着大量旅客的人身安全，在空防以及应急设施等方面具有很强的机密性，部分设施或流程不适合向公众公开，而网络舆论公开性会产生使民航单位公开各种信息的压力，加大了部分涉密民航安全信息保密的难度，甚至对民航运输的安全运行造成严重干扰。例如6？29新疆和田劫机事件后，有媒体详细报道了空防预案中的涉密细节；德国之翼空难后央视报道了驾驶舱舱门的开启密码和空防暗号；乃至简单的手机拍照并上传至网络的行为也可轻易使保密信息公开。这些网络舆论的泄密行为对民航安全形成了巨大的风险。

2.网络舆论的偏差对民航安全工作产生干扰

民航安全工作是一个专业而复杂的系统，有其自身运作的逻辑和程序。而网络舆论中的社会公众在对热点问题关注时，易将自身日常经验甚至一些偏激、非理性的观点代入其中，直接质疑或挑战某些民航工作的规章制度。如上海浦东机场出现旅客拦机事件后，网络舆论未谴责危害民航安全的旅客，反而指责正常操作的航空公司，短时间内造成国内“拦飞机”事件多次发生。在网络中部分非专业、非理性言论的煽动之下，网络舆论的态度易与民航安全工作的专业性产生冲突，对民航安全产生不利影响。

3.网络舆论对事故调查和救援产生压力

2015年在台湾复兴航空客机坠河事故发生之后，复兴航空于调查中故意对特定媒体揭露应保密的飞航事故调查相关数据，意在透过媒体报道挑起舆论施压调查机构；甚至有所谓的“专家”声称机长精湛的技术挽救了大部分乘客，调查结果却表明机长错误地关闭发动机是事故的原因；部分媒体质疑救援力度，建议使用直升机吊起残骸，结果造成飞机二次解体。网络舆论在事故调查过程中的导向对调查组织形成压力，影响事故的救援工作和事故原因的分析，干扰事故调查的进程，对民航安全造成了负面影响。

四、应对网络舆论的措施

在当前的时代背景之下，网络舆论提高对民航的关注是一种势不可挡的趋势，这对民航安全来说既是机遇也是挑战，对于民航企业或部门如何抓住机遇、迎接挑战，本文根据网络舆论对民航安全的影响提出以下三条建议。

一是要依法维权。对网络谣言、恶意传播等影响民航安全的行为，坚决运用法律武器，依据民法、刑法的相关规定起诉，正确引导舆论走向。

二是要加强合作。进一步完善信息收集、专业评估、对外发布额舆情應对机制，讨论建立民航发言人制度，同时加大与各官方、民间相关媒体的合作，及时公开不需保密的民航安全信息，对突发危机反应迅速、高效处置。

三是要善用平台。利用微信、微博等新兴自媒体平台已经传统的门户网站，提供及时、客观和真实的信息，传播民航安全知识，树立良好的行业形象。

参考文献：

[1]程明，梁文娟.民航安全状况与社会经济指标关联分析[J].中国安全生产科学技术，2016（01）：158-162.

[2]王永刚，吴潘根. 民航安全中人的因素研究方法综述[J].中国安全科学报，2010（01）：84-89

[3]孙瑞山，汪磊，刘俊杰. 中国民航安全发展及展望[J]. 交通信息与安全，2016（04）：1-5

[4]高智华. 打击危害国际民航安全非法行为的国际公约与我国刑法相关规[J].河北法学.2009（01）：45-50

[5]崔振新，杜晓雨. 中国民航安全信息传播效果分析[J]. 安全与环境工程，2016（02）：71-74