当前形势对汽车行业出口影响与应对

张小雨

摘要：进入2018年以来，我国的汽车产品出口面临着被美方加征关税的问题。这给本来在出口市场上就缺少竞争力的我国汽车行业带来进一步的负面影响。论文分析了美方对我国加征关税的内容、美方对我国汽车产品加征关税的原因、加征关税对我国汽车业出口影响，最后提出了应对措施。这对于促进我国汽车行业的发展有一定的参考价值。

关键词：加征关税;汽车业;出口;影响;应对

作为新兴的经济体，我国汽车行业在近些年来保持了很高的发展速度。截止2016年底，我国汽车保有量达到两亿辆，当年汽车销量接近3000万辆，汽车工业产值占到了GDP的12%。但是由于技术水平、贸易壁垒等原因，我国汽车行业的出口规模一直不大。近几年来，汽车零部件的年出口额在300亿美元左右、汽车整车的年出口量在100万辆左右。 进入2018年以来，美国多次针对中国增加关税，使我国的汽车行业出口更增加了困难，进行积极应对是我国汽车行业的当务之急。

一、美国对我国加征关税内容

从进入2018年以来，美国对我国商品加征关税的范围是非常广泛的。

（一）2018年3月美国宣布对从中国等国家进口的钢、铝产品征收高额关税。

（二）紧接着同月美国总统特朗普宣布，对来自中国的600 亿美元进口商品征收惩罚性关税，惩罚性关税涉及1300项商品。

（三）2018年7月，美国又单方面宣布拟对价值2000亿美元的进口中国产品征收10%关税。但这一政策具有不确定性，并没有具体的实施规划。

从上图可知，如果美国实施这一制裁措施，上图中的十大类产品都有可能涉及，其中车辆及其零部件占对美出口总额的3.57%。如果制裁范围扩大，会涉及到所有的车辆类型。

（四）进入2018年8月美国总统特朗普将增加关税的目标锁定在了汽车行业。2018年8月美国推进对外国汽车及零部件最多征收25%关税的方案。

二、美国对我国汽车产品加征关税原因分析

美国对我国汽车产品加征关税的重要原因是解决美国对华贸易逆差。根据据美方统计，从2014年以来的四年间美国每年对华贸易逆差都超过3000亿美元。按照美方统计，2017年美中贸易逆差的总额为3752亿美元，有逼近4000亿美元的趋势。当年的美中贸易逆差总额占中美货物贸易总量的47%。

但实际上，美中贸易逆差并没有那么大，根据中国海关总署的统计数字，两国贸易差要比美方的统计数字少得多。

以2017年为例，按照中国海关的统计美中贸易逆差为2700多亿美元，比美方的统计数字少1050亿美元。并且，连美国国内的学者也承认，美中贸易的巨额逆差源于全球扭曲的产业链，即中国是全球的加工、组装基地，产品的大部分价值并不是在中国完成的，如果减去其他国家完成的产品价值，中美贸易逆差并不大。

为缩小贸易逆差，美国千方百计对中国出口美国的产品进行打压、限制。正如全美国汽车制造商约翰·柏慈拉所说：“总统的初衷是为了解决目前存在的贸易逆差等问题”。

三、中美贸易摩擦对我国汽车行业出口的影响

（一）中国车企入美增加变数

我国汽车行业虽然出口规模不大，但是一些实力汽车企业已经筹划扩大对美国扩大出口。单纯就汽车产品来说，我国对美国出口形成绝对逆差。扩大包括美国在内的汽车产品对外出口是我国汽车产业发展的重要目标。

广汽集团在2018年北美国际车展以及全国两会期间都曾宣布，2019年要正式进军美国市场。近期，广汽集团已经实施或计划实施的步骤包括：在美国硅谷设立一个汽车技术中心;在底特律设立汽车检测设施;在洛杉矶设立一个汽车设计工作室;2019年底在美国建厂。长城汽车集团也表示，2018年将加快海外销售市场扩张，并计划在2021年将长城汽车打入美国市场进行销售。正如广汽集团海外市场的发展愿景：成为世界级中国品牌、全球化卓越企业。但是，美国推行的贸易保护主义政策增加了中国汽车产品进入美国市场的变数。美国总统特朗普在签署增加关税备忘录时还说：“这只是一个开始，接下来还会有很多（贸易行动）。”因而，中国汽车会存在海外市场布局困惑，未来存在诸多不确定性，风险较大。

（二）美系车返销成本加大

汽车行业的产业链已经实现了全球化分工，我国由于制造业发展的条件完善，已经成为全球制造业规模最大的国家。一些发达国家的著名企业将制造业基地设在中国，美国的汽车企业也不例外。美国增加汽车产品关税的贸易新政除了会给中国汽车厂商造成影响，也会影响到在中国设厂的美国车企，这些在中国设厂的美国车企往往具有“返美销售车型”。上汽通用汽车公司生产的“别克昂科威SUV”就是返美销售车型。福特2018年将福克斯車型的生产从美国密歇根工厂转移到中国大陆，然后再返销美国。美国《凯利蓝皮书》汽车杂志资深产业分析师米歇尔·克瑞布斯表示：“在中国生产供应美国市场的汽车将变得越来越普遍。”这其中的原因就是可以实现低成本。以福特汽车为例，将福克斯车型的生产从美国密歇根工厂转移到中国大陆，每年可节省10亿美元的生产成本。美国提高对中国的进口车关税，也会对有“返美销售车型”的美国汽车企业造成负面影响。

（三）促使我国车企进一步拓展国内市场

美国对我国汽车产品加征关税会促使我国汽车企业更加立足于国内市场。我国的汽车市场广大，2017年我国的汽车拥有总量只相当于美国的75%，但我国人口大约是美国的3.5倍，两者相比，我国的汽车销售市场仍然有很大的发展空间。事实上，我国与世界主要发达国家存在很大的汽车贸易逆差。根据中汽协统计分析，2017年五个主要发达国家汽车品牌在我国乘用车中的销量占到53.8%（包含在我国所设生产基地生产）。

从上表可以看出，我国乘用车销售市场一半以上的市场是被国外品牌占领。我国的国产品牌还有很长的路要走。通过挖掘国内市场，我国的汽车产业仍然大有可为。

四、我国应对措施

（一）进行关税反制

对于美国从本国利益出发蛮横的加征关税政策，我国要坚决地予以反制。针对美国政府在2018年6月15日发布了加征关税的商品清单以及涉及到500亿美元的我国出口商品，我国则在次日宣布对从美国进口的500亿美元进口商品加征关税，其中就包括汽车产品。美方还扬言对我国价值2000亿美元的出口路商品加征关税，我方贸易机构则争锋相对、拭目以待。同时，积极进行宏观经济政策的调整，坚决遏制房价上涨、确保汇率稳定;既要应对可能的美国对我国商品加征关税范围扩大，又要防范系统性风险对经济发展带来的破坏，避免在新形势下社会经济出现“土耳其式的开局”。

（二）与美相关利益团体进行联络

美方出台进口汽车产品加征关税政策，在主观上是要保护本国的贸易，但客观上却也给美国汽车业带来了损失。公开资料显示，2017年，中国对美整车出口出口仅为5.3万辆，而美国对我国的汽车出口达到了28万辆。由于汽车产业链的全球化，美国政府对进口汽车产品加税会造成自身严重的损失。其中汽车年销量大约减少200万辆，首当其冲的是福特汽车、特维斯，在美进行组装的德国宝马、梅塞德斯奔驰等也会遭殃;就业损失方面，未来三年内可能的失业人口会达到19.5万人到40万人。为此，我国汽车行业应该积极与美相关利益团体进行联络，在美国国内形成反对加征关税的力量，抑制美方的加征关税行为。

（三）大力发展国内汽车市场

我国的经济在过去几十年里追求出口导向，在金融危機以后国际贸易萎缩，我国经济应加速向内转。当前我国的汽车行业应坚持以扩大内需、满足国内市场为主要方向，通过与国外汽车品牌争夺我国的市场份额，仍然可以提高我国本土汽车企业、汽车品牌的知名度。汽车产品的接受度较高、价值也较高，从2017年的数据来看，我国平均每七人有一辆汽车，而美国不到两人就有一辆汽车，以此对比，我国的汽车市场发展空间广阔。在技术上，我国汽车行业要加快推进《中国制造2025》所确立的行业发展战略——新能源汽车和自动驾驶。这正是美方所忌惮的，这也是美方我国汽车产品加征关税的一个深层次原因。未来，只有当中国在新能源汽车和自动驾驶等高新技术领域方面有出色的表现，才能在中美汽车贸易中取得更有利的地位。

结语：美方对我国汽产品是一种负面的外力影响。但是，由于我国汽车行业的对美出口规模本来就有限，因而不会撼动我国汽车行业在国民经济中的地位。美方对我国汽车产品加征关税，重要的原因是解决美国对华贸易逆差。 美方对我国汽产品对我国汽车业带来的影响包括中国车企入美增加变数、美系车返销成本加大、促使车企进一步拓展国内市场。我方应该采取积极的应对措施，进行关税反制，与美相关利益团体进行联络，大力发展国内汽车市场。

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