桐梓：“五大抓手”迎战深度贫困

文丨 童祖轩

脱贫攻坚是一场输不起的硬仗，而深度贫困村的脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。桐梓县深刻认识深度贫困村如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，以“五大抓手”迎战深度贫困村脱贫攻坚工作。

以深入研判为抓手，摸清情况

桐梓县共有深度贫困村7个，其中省级深度贫困村2个（黄莲乡上螺蟹村、道竹村），市级深度贫困村5个。按照省、市工作部署，县委主要领导多次深入实地调研，在充分走访群众、多方征集意见的基础上，召开县委常委会专题研究，及时安排部署，抽调人员组成深度贫困村调研工作组，多次深入深度贫困村遍访调研，认真分析致贫原由，探索脱贫致富方法路径，对深度贫困村党支部和党支部书记作用发挥情况等进行研判，务求精确掌握深度贫困村的实际情况，为扎实做好深度贫困村各项工作提供科学的决策依据。

以队伍建设为抓手，配强队伍

加强人员保障。严格落实县级领导联系和指导深度贫困村工作机制；注重稳定基层一线干部队伍，凡在桐梓县服务期未满5周年的干部，原则上不得调离县外或报考各级遴选；凡在乡镇的扶贫骨干，在全县出列验收合格前，除提拔重用外，原则不作调整；凡是辖有深度贫困村的乡镇抽（借）调外出的干部，一律清理回原单位，在全县国检验收合格前，不得再次借用。设立村级脱贫攻坚作战队，由实职科级领导干部担任指挥长，充实县机关和镇村干部为队员，扎实帮助开展工作。开展深度贫困村所在乡镇班子运行情况研判，对部分岗位进行了调整配强，提拔任用3名脱贫攻坚一线干部。选派县直机关的副科级干部或后备干部到辖有深度贫困村的乡镇挂任科技副职或担任深度贫困村“第一书记”，进一步增强了乡镇力量。

——实行全员培训。先后召开“全县深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会暨业务培训会”“全县深度贫困村脱贫攻坚专题培训班”，在扶贫政策、产业发展、“两居”改造、基础设施建设等方面，对涉及的分管领导、县机关下派干部、“第一书记”、村支监“三委”负责人、部分驻村干部和乡镇干部进行了全员培训，提高了深度贫困村及涉及乡镇干部抓脱贫攻坚的能力水平。

上螺蟹村少数民族过重阳节

——加强工作指导。制定下发了《关于印发〈桐梓县发展农村年轻党员（2018-2020）三年规划〉的通知》，要求每个深度贫困村必须摸底15名以上农村优秀青年并建立台账、每年必须培养3名以上入党积极分子、新发展1至2名党员，力争通过三年时间，彻底改变深度贫困村党员队伍和村班子年龄、学历结构，为村级组织建设注入源源不断的新鲜活力。开展机关单位党组织与村党组织结对活动，要求“第一书记”派出单位主要负责人定期到帮扶点解决问题，形成一人驻村，全单位帮扶的工作合力。如市交通局挂帮联系上螺蟹村，补助100万的资金用于完善该村基础设施建设和发展产业；县农商银行挂帮联系道竹村，补助400万元用于该村人居环境整治和发展产业。

以经费投入为抓手，保障工作

——进一步提升基层基础经费保障。今年，全县村级组织运转经费提高到4万元/年。村干部报酬县财政拨付部分由原来的1400元/月提升到了2000元/月，加上乡（镇、街道）匹配补助和绩效考核等，村干部月均报酬达到3200元。从今年8月全县发动脱贫攻坚大决战总攻起，每月补助村组干部误工补贴1000元，直至脱贫攻坚工作通过国家验收。分别补助省级深度贫困村运转经费8000元、党建脱贫攻坚经费2万元、村级集体经济发展补助资金20万元；分别补助市级深度贫困村村级集体经济发展资金10万元，有力保障了村级组织的正常运转和人员的相对稳定。

——增加乡镇一线指挥部的作战保障。脱贫攻坚大决战总攻期间，县财政向乡镇一线指挥部提供200万元工作保障经费，脱贫攻坚资料、宣传专项工作经费40万元。同时按月向脱贫攻坚战场一线人员拨付每人900元生活补助。

——给予脱贫攻坚一线干部更多组织关怀。对作风过硬、能力突出的干部，特别是对辖有深度贫困村的乡镇干部，及时发现、培养、提拔，进一步关心干部，了解并帮助解决工作中的实际困难，激发干部的干事创业热情。

以考核管理为抓手，发挥组织作用

——细化责任清单。县委将深度贫困村纳入考核范围，并强化考核结果运用。将抓党建促脱贫攻坚工作作为深度贫困村支部书记、所在乡镇党委书记2017年述职评议和村党支部组织生活会、乡镇党委民主生活会重要内容，切实提高深度贫困村支部书记和所在乡镇党委书记工作责任意识。县委组织部按照每季度至少1次的要求，对全县7个深度贫困村党支部书记、第一书记履职情况和党建扶贫各项工作开展情况进行全面检查，对发现问题的下达整改通知书，对不合格、不称职、不胜任支部书记职务的及时进行调整。由乡镇党委牵头负责，按照全县村级组织规范化建设工作要求，提出村党支部阵地建设、规范村组织生活、培育壮大集体经济和发展党员工作目标，作为对深度贫困村综合考评重要内容，督促支部书记切实履职尽责。

——注重作用发挥。强化对各项惠民政策的宣传贯彻，今年以来，全县7个深度贫困村共组织开展“重法治·感党恩·淳民风”农村思想政治教育群众会议266场，开展党的十九大精神宣讲42场次，覆盖深度贫困村所有群众。带头培育发展产业，目前7个深度贫困村党支部申请发展项目16个，如黄莲乡道竹村，村党支部结合本村春暖夏凉，一年四季均有鲜花，蜜源充足等优势，申请县级组织部村集体经济扶持资金20万元，培育发展养殖产业，目前已发展中峰养殖200箱，惠及贫困户72户。多渠道促进贫困群众就业。依托县内职业院校、培训机构等优质培训资源，面向深度贫困村群众，特别是建档立卡贫困户，全年组织开展技能培训90多期次，覆盖群众1万余人次，通过增强就业创业技能拓宽贫困群众劳务输出门路，实现转移就业和就地就近就业3000多人，努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户；创业一人、带动一片、激励一方”。

——落实激励机制。对实绩特别突出的村干部、驻村干部敢于委以重任，提拔任用村支书2名，第一书记和驻村干部4名。针对贫困地区乡镇公务员和事业单位人员，年度考核优秀等次比例提高到20%。提拔重用在脱贫攻坚工作中，敢打硬仗、能打胜仗，实绩突出、群众公认的干部88名。

以执纪问责为抓手，从严治党

启动“护民生、促脱贫”监督执纪问责专项行动，完成了对25个乡（镇、街道）的专项监察工作，严惩重处扶贫领域腐败行为。出台了《桐梓县脱贫攻坚工作问责处罚办法（试行）》，严肃查处在项目实施中滥用职权、违规操作、权钱交易、谋取私利的行为,对在资金分配中虚报冒领、贪污私分、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要的,发现一起，查处一起，严肃追责问责；对脱贫攻坚搞数字脱贫、虚假脱贫等形式主义的，严惩不贷；对突出问题整改不力的乡（镇、街道）和单位，严格按规定问责,决不姑息。目前，已暂停乡镇党委书记职务2名，撤职镇长2名、撤职人大主席1名，召回处理驻村工作组长1名。