“柔性资本管理与配置”给力精准扶贫

李秉龙

中国华融在对四川宣汉县的精准扶贫工作中积累了一定“柔性资本管理与配置”经验，柔性管理的本质是一种“以人为中心”的“人性化管理”，最大特点主要在于不是依靠权力影响力，而是依赖于人内心深处激发的主动性、内在潜力和创造精神。柔性管理的理念贯穿于中国华融在四川宣汉县贫困村精准扶贫的始终，主要体现为中国华融注重从货币资本向金融资本、物质资本、人力资本和社会资本的转化与优化配置。

首先，促进货币资本向金融资本的转化。在精准扶贫中，中国华融对宣汉不是简单的只投入资本，而是要使资本“活”起来。2017年中国华融扩大农业产业扶贫基金规模，再追加投入扶贫资金120万元，并协商宣汉县扶贫移民局修订完善基金管理办法，通过基金向专业合作社或龙头企业提供周转用无息借款，支持他们在贫困村开展产业项目，激励农户勤劳致富，并参照基本利率向贫困户进行分红。2017年，产业基金支持了仁义村桃花米生产，中药材、车厘子种植，龙泉村黑毛香猪养殖等产业项目。此外，创新小额信贷发放模式，整合小额信贷资金入股集体产业，通过推动贫困村集体经济发展，切实帮助贫困户增收。

其次，为产业兴旺和脱贫构建物质资本。物质资本是实现经济增长和发展的物质基础和条件，总体上具有不可替代性，是其他资本的物质基础。如加强精准扶贫村的基础设施建设，补充地方财政缺口，改善贫困村基本生产生活条件；结合贫困村产业资源禀赋，因地制宜帮扶建立青贮饲料加工厂、桃花米加工厂、肉牛养殖场，推进贫困村的农业产业结构调整、产业结构升级和一二三产业融合发展，提升农产品附加值，通过合作社等组织化模式让贫困户获得价值链增值的收益。

再次，为贫困户根本脱贫积累人力资本。人力资本是指花费在人力保健、教育、培训等方面的投资所形成的资本。人力资本能够提高人的技能、学识、健康、道德水平和组织管理水平的总和，是为增加未来收益而进行的投资，比金融资本、物质资本具有更大的增值空间。中国华融不仅在宣汉县帮扶建设幼儿园、中小学校舍、设立教师奖励基金、设立助学扶贫基金，而且公司高层领导亲自到贫困村户调研，制定帮扶方案，派遣精兵強将赴宣汉挂职扶贫，积极帮助宣汉对基层干部开展扶贫能力的培训，在“资本输出”的同时更加注重“智力输入”。

最后，为贫困地区的和谐发展奠定社会资本。社会资本存在于社会结构之中，是无形的，它通过人与人之间的合作进而提高社会效率和社会整合度。在社会资本的建设中，中国华融参与宣汉县特别是贫困村党组织建设工作，选派优秀干部担任县委、县政府领导和贫困村第一书记，帮助贫困村修建党建文化室、开办夜校等提升干部能力。通过认证和管理“宣汉桃花米”农产品地理标志产品和“宣汉黑毛香猪”等土特产，使其成为当地产业做大做强的共有社会资本。

责编/陈楠 美编/于珊endprint