大学生村官和返乡农民：乡村治理的重要主体

刘义强

党的十九大报告对“三农”工作作出全新部署，特别是提出了“实施乡村振兴战略”。其中提到，要“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培養造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农工作队伍”。乡村振兴关键在人才振兴，大学生村官和返乡农民无疑是乡村治理和“三农”工作的重要主体。

农村基层干部的年轻化、专业化、知识化与现代化，是推进农村治理体系和治理能力现代化、振兴乡村的必然要求，而大学生村官政策之初衷，即在于为中国农村治理现代化培养和储备人才，促进农村治理改善。从2008年全国范围内选派大学生村官算起，大学生村官政策实施已近十年，大学生村官是否融得进、留得下、干得好，是否真正满足乡村治理和发展的需要，值得深入总结。

对返乡农民而言，不仅为乡村振兴带回了技术、资金和人才，对农村社会的稳定与发展亦有着深远的意义。在大量农民外流、农村土地面临流转、农业正在推进集约化经营的背景下，农民返乡建小农场，是以本地的“在乡资本”替代了外地的“工商资本”，以“在村农场主”取代“不在村农场主”，这非常有利于村庄社会秩序和关系的维持，有利于乡村文化的传承和保护，有利于家乡成为农民“进可攻、退可守”的根据地，有利于农村成为中国现代化的稳定器和蓄水池。endprint