浅谈市场经济下的中国政府农业经济职能

舒丹云珽

摘要：农业在我国占有举足轻重的地位，因而，要重视农业的发展。在农业经济发展过程中，市场通过“无形的手”对农业经济发展发挥着作用，为农业发展提供了机遇。当然，这并不是意味着市场就没有缺陷，恰恰相反，市场也会发生失灵等现象。为了促进农业经济健康稳定持续的发展，需要政府这只“有形的手”来对农业生产进行干预，充分发挥政府的农业经济职能，促进农业持续发展。

关键词：市场经济；政府；经济职能

常言道：“民为邦本，无粮不稳。”农业在国家发展过程中发挥着重要作用，为国民提供粮食，解决食物问题。因而，为使农业更好地发展，必须坚持市场经济与政府的宏观调控结合起来。市场本身也有缺陷，也会发生失灵的现象，单靠市场是很难维持农业经济持续稳定发展的，需要政府进行宏观调控，不断进行干预来弥补市场不足，继而促使农业经济健康稳定持续发展，这是社会发展的必然趋势。

一、市场经济为农业发展带来的机遇

（一）为农业发展提供了市场

农作物的销售需要市场。因而，农业要想更好地发展，必须与市场经济发展相结合，认清市场需要什么继而再去生产，从而满足市场发展的需要，顺应时代发展的潮流。市场经济这一大环境为农业生产提供了依据，农民可以根据市场的需求再决定生产，继而增加农民收入，提高农民种粮的积极性，使农业经济不断发展。

（二）促使农业生产朝着现代化方向发展

随着社会经济的不断发展和科学技术的不断更新，农民为了销售农产品，增加收入，可以借助网络这一平台销售农产品。比如农民可以在淘宝上开网店，将农产品通过互联网这一模式销往全国各地。既方便了人们对农作物的需求，也使农民收入不断增加，从而达到两全其美的效果。

（三）农民观念不断更新

我国是一个农业大国，具有丰富的资源，同时，人口数量众多，要想用有限的粮食养活众多的人口其实是十分困难的。在这一艰难的道路上，我国逐渐发展成为世界第二大经济体，这一成绩是值得肯定的。在我国经济发展的过程中，应该认识到农业经济的重要性，并且始终将其当作重要的工作任务来抓，推进“三农”发展，继而促进我国农业经济持续发展。随着科学技术的不断发展，农民的种粮方式也不断变化，机械化生产方式逐渐取代了传统的小农经济模式。现在农业生产更多依靠的是机械，改变了以往依靠人力、畜力这一模式，从而使生产力不断得到提高，生效效率也不断提升，节省了大量的人力、物力、时间，使农业进一步发展。

（四）农村剩余劳动力增多

由于农业机械化生产不断得到推广，使得农业生产效率加快，节省了大量的人力、物力，随之而来的是农村剩余劳动力增多。为解决就业问题，农村大量人口会选择奔向城市。由于这些剩余劳动力不断流向城市，从而使得城市劳动人口增多，加快了城市建设，继而促进了城市化进程速度加快。与此同时，由于人们选择城市打工，继而增加了除农业以外的收入。从整体上来看，这种人口流动的模式既增加了农民收入，也有利于缩短城乡之间的发展差距，从而使农村居民生活质量不断提高。

二、市场在经济发展中的弊端

（一）供求关系失衡，容易产生通货膨胀或通货紧缩

市场在农业经济发展中发挥着重要作用，但并不意味着市场在资源配置中占绝对优势，市场在资源配置中也会出现失衡的现象。假如上一年种植某种农作物使农民取得了巨大的经济效益，那么下一年人们则会加大对该种农作物的种植，从而出现供过于求的现象，继而使农作物大量堆积，受供求关系的影响，人们会减少对该种农作物的购买。在这种情况下，农户为了减少库存，不得不降低農作物的价格，从而出现农作物多但不值钱的现象，继而产生通货膨胀。在市场经济条件下，由于供求关系的不平衡，很容易导致通货膨胀或通货紧缩等现象，不利于农业经济健康稳定的发展。

（二）容易出现垄断的现象

在市场经济发展过程中，收购粮食的机构容易出现对粮食的垄断现象。一定地域的粮食收购站为获得更多的经济利益，会统一农产品价格，继而使农民利益受损。这种垄断的方式，降低了市场竞争力，不利于激发市场竞争的活力，从而使农民种粮积极性得不到提高。从长远来看，不利于农业经济健康持续发展。

（三）市场经济发展具有滞后性

市场经济在发展中具有滞后性，市场对农业经济发展中出现的问题不能马上调节，属于事后调节，农民由于受到农作物供求关系不平衡导致价格上升或下降的影响，继而决定是扩大该产品的种植还是缩小种植，这种方式使得市场供需失衡加剧，且容易处于恶性循环。而当市场意识到这一问题时，问题已经达到了饱和点。因而，市场经济在发展过程中具有滞后性。

三、市场经济下的中国政府农业经济职能

（一）经济稳定与发展职能

农业经济发展是利国利民的大事，也是推动社会稳步发展的重要保障。在市场经济条件下，明确政府的职责，实现各方面人力、物力资源的配合，对于加快农业发展，提升农村经济有着重要的帮助。要想使农业经济健康稳定持续的发展，仅依靠市场经济是不够的，需要政府进行干预，从而促进农业经济健康持续发展。政府在农业经济发展中具有经济稳定与发展的职能。面对市场失灵的现象，政府通过干预、调节国民经济运行，从而使农产品物价达到稳定，政府可以通过财政支出等手段，加大对农业的投入，以及对农民提供种粮补助，继而调动农民种粮的积极性，从而使农业经济健康持续发展。加大对农业的投入是农村经济社会稳步发展和平稳推进的重要前提，是我国经济社会发展的重要基础。市场经济条件下农村经济健康快速发展需要各方面力量的有效配合，需要明确政府责任，发挥政府的宏观调控职能。需要完善基础设施，确保农村经济持续发展，发挥资源优势，构建合理农业经济框架。加快改革进程，推进农业经济大发展。

（二）政府资源配置职能

政府在农业发展过程中，通过资源配置，继而引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成适合农业发展的产业结构，优化资源配置，提高资源利用率。比如对于偏远地区，居民以务农为生，为提高种粮收入，提高农民种粮的积极性，政府向当地居民发放种粮工具，包括机械器具、化肥、农药等，提高农作物产量，继而增加农民的收入，促进当地农业发展。对于农村经济的发展，必须加大对农业的投入力度，加大对农业的科研投入力度，实现资源的优化配置，继而使农村向新农村方向发展迈进。

（三）市场管制职能

市场经济在发展过程中具有盲目性、自发性、滞后性等弊端，为使农业在市场经济环境下健康持续的发展，政府必须对市场加强管制。避免因市场垄断而带来的弊端。政府加强市场管制，有利于激发市场的活力，提高市场的竞争力，调节市场供需平衡，从而使农民在市场经济中获得应有的经济利益。保护了农民种粮的成本。

（四）通过财政税收实现对农民的补贴

政府通过财政税收等手段加大对农业的补贴，增加农民收入，促进农业经济发展。现在，我国农业发展进入新阶段，面对市场弥补不足等缺陷，需要政府加大对农业的投入。为使农业更好地发展，必须坚持工业反哺农业，城市反哺农村的原则，对农业的支持力度要不断加大，制定合理的支持农业发展的财政政策和税收政策，继而推动农也不断发展，农村经济繁荣发展，继而过渡到社会主义新农村。

四、结语

市场经济为农业发展提供了机遇，但是由于市场经济本身具有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，因而，市场经济在发展过程中会出现失灵等现象。为了使农业经济健康稳定发展，需要政府不断干预调节，充分发挥资源配置等职能，利用财政税收等政策，调动农民生产的积极性，继而促进农业经济持续发展。

参考文献：

[1]孙晓迪.市场经济条件下农村水利经济发展研究[J].科技、经济、市场，2016（05）.

[2]张丽艳.市场经济条件下农村水利经济发展探讨[J].现代经济信息，2017（03）.

[3]王文玲.探究市场经济下农村经济管理现状[J].探索科学，2016（12）.

（作者单位：海南大学热带农林学院）endprint