东北经济亮出成绩单

汪伟++张建++姚湜++梁冬

推进供给侧结构性改革是东北经济振兴的重要发力点

4.2%、5.3%、6.4%——随着各省两会陆续召开，辽宁、吉林、黑龙江三省相继“亮”出成绩单。这是东北三省经济面对巨大压力以来，首次实现全年同步向好。

观察人士认为，在中国经济面临下行压力的背景下，东北三省这些年的努力正在奏效，通过产业转型升级和淘汰落后产能，一些领域和产业正释放出发展新动能。

腊月的东北地冻天寒，位于辽宁省阜新市的富国皮革项目区，吊车列阵待命，室外虽因冬季暂停施工，但部分建成厂房内部，设备正加速进驻。

“项目总投资超过10亿元，年底前位于上海的总部将搬迁至此。”阜新市工信委主任高正民说。

这是东北经济回暖的一个侧影。东北经济曾遭遇“寒冬”，从2013年下半年开始下滑，经济增速2015年全国垫底。

2016年黑龙江、吉林两省率先企稳。为重振东北，2016年以《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》为主体的系列政策组合拳相继出台，以改革为主要抓手的全面振兴战略正式开启。

辽宁省社会科学院副院长梁启东说，到2017年，辽宁省也实现了筑底回升。“当前取得的成绩，是在深度下探背景下实现的，来之不易。”

业内人士分析指出，推进供给侧结构性改革是东北经济振兴的重要发力点。

“毫无疑问，国内正在进行的淘汰落后产能工作稳定了大宗商品市场，价格出现明显回升。”辽宁省铁岭市经济和信息化委员会副主任商柏林说，年初以来煤炭工业持续向好，为铁岭市工业经济向好提供了有力保障。

除大宗商品价格因素，地区、工业企业自身产品结构转型升级，提升了盈利能力，也为发展源源不断提供新动能。2017年前三季度，辽宁省规模以上工业实现利税、利润分别同比增长19.8%和69.6%，利润增幅全国排名第八位。

其中，中石油辽阳石化分公司紧盯市场优化产品、做好研发，扭转了亏损局面；鞍钢集團也在化解历史遗留问题背景下，在2017年结束了连续5年亏损历史，实现利润15亿元，同比增利110亿元。

数据显示，2017年前三季度，辽宁省完成固定资产投资虽然同比仍在下降，但全省高技术制造业完成投资比上年同期增长13.3%。其中，飞机制造业完成投资增长3.6倍；锂离子电池制造业完成投资增长2.1倍。

“高端装备制造业在工业中占比已经由2012年的12%提升到当前的18%。”辽宁省工业和信息化委员会副主任高巍说。

工业振兴的背后，更有大刀阔斧针对体制机制的改革。坐落在黑龙江省齐齐哈尔市的中国一重2017年全年实现营业收入同比增长221.27%，实现利润1.08亿元，同比增利55.82亿元。

因产品出现质量问题，2016年6月中国一重炼钢分厂领导班子全部调整。中国一重董事长刘明忠说，国企盈利能力提升离不开改革，在体制机制上动手术。刘明忠到任中国一重以来，19个管理部门精简至13个，中层以上干部由320人减至190人。职工、干部全部进行考核，能上能下、能进能出。

在吉林，省委省政府将进一步推进和深化国企改革攻坚，力争用三年时间实现省属国有企业全部盈利。吉林森工、吉林昊融等企业列出了三年扭亏增盈目标并立下责任状。

混改也是活化国企体制机制的重要手段。2017年，辽宁省内本钢宝锦汽车新材料公司等10户企业已经完成混改。截至2017年11月末，辽宁省国企上缴国有资本收益20亿元，实现国有资产利税率同比增长3.5个百分点，均超额完成全年任务目标。

营商环境是东北经济振兴的痛点，日前黑龙江等地发生的营商环境问题事件，引起国内外高度关注。

在地方两会上，东北三省在2018年的工作报告中继续明确提出，将继续下大力气打造优质营商环境，破除体制机制弊端，强力推进各领域改革创新。

吉林省提出，建立权力清单、责任清单和负面清单，公开权力运行流程，坚决消除权力设租寻租空间；辽宁省指出，将狠抓优化营商环境，深入开展营商环境建设年活动，积极培育经济增长新动能。

黑龙江省要求，各级政府部门要切实负起责任，把加强教育引导与严肃查处相结合，对本部门本地区本领域影响发展环境的突出问题采取果断措施，坚决及时纠正错误做法，坚决查处违规违法行为。

吉林大学经济学院助理研究员张坤指出，东北的改革尚在“进行时”，还有不尽如人意的地方，“但关键是找准了发力点，这便是全面振兴的希望”。endprint