乡村振兴新时代

乡村振兴与制度创新

走中国特色社会主义乡村振兴道路必须巩固和完善农村基本经营制度，农村基本经营制度是党的农村政策的基石，也是实施乡村振兴战略的重要制度基础，并主要聚焦三大方面：土地制度、经营制度和农村产权制度。

第一，通过土地制度进一步创新，支撑国家城镇化和信息化，同时考虑中国工业化、城镇化发展。实施乡村振兴战略要着眼于完善党的十八大以来推进的关于农村土地所有权、承包权、经营权三权分治的理论。

第二，所有权、承包权和经营权三权分治，使经营权大大地突破原来的社区限制。中国特色的农业经营制度在带动小农户方面释放了独特的功能和作用，发展多种形式的规模经营，培育多元化的经营主体，健全农业社会化服务，实施小农和现代农业的有机衔接。小农和现代农业的有机衔接是经营制度创新一个很重要的点，通过三种方式带动，一是合作社带动，二是产业化经营组织，三是农业生产性服务带动，既带动农民增加效益，又是带动农民降低生产成本。在中国这样的大国小农的国家，我们实现了中国农业生产效率的提升，实现了中国的土地规模经营，同时也表现出服务的规模经营。

第三，稳步推进农村集体产权制度改革。跟世界上其他国家的农民相比，中国的农民有两个好的权益，其他的国家只有一个权益叫土地权，中国的农民除了土地权以外，在集体经济发展的地方还有一个财产权益的获得，是通过深入推进集体产权制度改革来获得的。

张红宇农业部农村经济体制与经济管理司司长

乡村振兴中的产业兴旺和农商发展

以“乡村振兴中的产业兴旺和农商发展”为题，从以下两个方面展开，即产业兴旺和农商发展。

一个方面是产业兴旺。产业兴旺它只是我们乡村振兴战略的一个目标要求，怎么实现产业兴旺当前最关键就是要产业转型升级。产业应通过实现高级化、高端化、特色化、集群化、品牌化、绿色资源化、融合化、国际化、信息化、智能化十个方面的产业转型升级带动农村或者农业的转型升级。

另一个方面是农商发展。农商怎么发展？在此提出十五点建议：第一，认清新形势；第二，抓住新机遇；第三，迎接新挑战；第四，培育新的意识；第五，找准新的定位；第六个，开发新的产品和服务；第七，选择适合自己的战略；第八，开拓新的市场；第九，培育新的要素；第十，立足新的空间；第十一，塑造新的品牌；第十二，建立新的组织；第十三，建立新的制度；第十四，探索新的模式；第十五，探索新的管理。

李佐军国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长

乡村振兴战略政府职能与市场作用

在供给侧改革方面最关键要充分发挥市场和政府的作用，改善市场环境，弥补市场失灵，一定要提高生产竞争力，不是靠补贴。怎么做呢？应坚持四大创新，制度创新、技术进步、市场改革、农业投入，同时要改变国家财政制度的体系。

农村转型方面，提出三点建议：第一，农村经济转型要遵循农村经济转型规律，稳健推进乡村振兴战略，需要加快转型，但是不能搞“大跃进”；第二，必须考虑区域差异，不能搞一刀切，需要充分发挥城市和经济转型的拉动作用，不能自己单独搞乡村振兴。第三，要推进农村公共物品与服务，强调农村培养农民能力，一定要增加投入。

黄季焜北京大学中国农业政策研究中心主任、中国农业经济学会副会长

实施乡村振兴战略的逻辑性要求与可能性误区

没有乡村的振兴，就没有中华民族的伟大复兴。乡村振兴战略的实施要求逻辑性，并且其存在可能性误区。第一，乡村振兴是长期性、整体性的战略安排，要充分认识其复杂性和艰巨性，需要统筹安排协调推展，不宜盲目冒进和急于求成。第二，走中国特色乡村振兴战略要围绕中长期目标，注重发挥制度建设及体制机制创新，科技进步、乡村人才等基础性、支撑性乃至于决定性的作用，不能急功近利，短期行为。第三，走中国特色乡村振兴道路要注重深化行政和政策推动当中的一系列的制度改革，防止出现上级“忽悠”下级，领导“忽悠”群众，领导“忽悠”企业家的行为发生，防止陷入各方面的误区。

朱守银中共农业部党校副校长、农业部管理干部学院副院长

乡村振兴战略的推进逻辑与框架

乡村振兴中需要把握的一些关键问题并且在推进过程中需要一个框架。

第一，乡村振兴的要害并不是乡村以内，乡村振兴的要害在乡村以外。乡村振兴首先还是要放在城市化的背景来做。从改革角度，乡村振兴最大的改革突破和前提就是要破解城乡二元结构，如果没有城乡二元结构的破解，乡村根本不可能振兴。

第二，乡村振兴必须按照城乡一体、城乡互动的新型城市化战略来引领。

第三，乡村振兴战略的推进逻辑和路径要以城乡一体、城乡互动的新型城市化来引领乡村振兴，需要激活土地、劳动、资本、政策和组织五大要素，做到以政府为主导，农民为主体的五位一体，以科技为支撑，高等院校参与，企业助力。

黄祖辉浙江大学中国农村发展研究院院长、浙江大学农业现代化与农村发展研究中心（CARD）主任

乡村振兴战略与中国同世界农业的融合发展

以国际的视角从以下两个方面谈乡村振兴的战略，一方面是我国对全球可能会产生的影响；另一方面，从全球来看，可能又会对中国乡村振兴的做法产生的启示。

农村的欠发达问题是一个世界性的问题。中国在适当的时候提出了乡村振兴战略。战略的实施是非常重要的，实施效果的好与坏也会决定它能否为全球提供一个所谓的“中国方案”。因为如果中国做好了乡村振兴，对全球都是有一个借鉴意义的。要做好这点，中国和世界农业农村的发展融合就非常重要。我们要讲国内的城乡融合发展，同时也要更加注重国际和中国农业的融合发展。不管是哪种融合发展，其实都要确定农业农村优先发展的目标，这是非常重要的关键点。

陈志钢国际事务政策研究所资深研究员兼东亚东南亚和中亚办公室主任

乡村振兴中的产业转型发展

实现乡村振兴，提升中国农业发展的重点要在开放中固本强筋，使得经济在转型中逐步走出温饱的时候还具有功能性指向，发展层次不同，对应的目标也就不同。产品指向和功能性指向有什么不同呢？前者是优胜劣汰，后者是独善其身，前者的竞争力来源于低成本的竞争优势，后者来源于差异化，即与众不同，所以这是竞争优势，应把这些结合在一起。

中国农业转型是一个非常困难的过程，需要时间。从这个角度来说，乡村振兴战略应该是功能性指向+差异性策略。第一，从产品竞争转型为功能性开发，从成本导向转向了差异策略。第二，从资源损耗转型为绿色发展，从资源的利用转向资源的功能性开发。第三，从劳动力的挤出转型为分工合作，让更多的人在农业里面能够得到分工产品，多功能的就业与创业。

罗必良华南农业大学学术委员会副主任、国家农业制度与发展研究院院长

乡村振兴与企业责任

企业如何推进乡村振兴战略，应做到以下四点。

第一点，十九大报告乡村振兴战略的五条里面，产业兴旺放在最前面，换句话说，产业兴旺是关键基础。第二点，产业兴旺是目标，当前整个农业面临着千年之变，未来十年可以真正体现出农民是最体面的职业，农业是最有前景的行业。第三点，产业要兴旺，在新时代的大背景下，关键是我们要坚持自信和创新。第四点，乡村振兴需要企业家树立责任意识。企业通过农业现代化推动中国现代化，农业人也应如此。2035年成为基本现代化强国，2049年成为现代化农业强国，要作为农业人的任务。农业企业家不仅要创建有国际竞争力的农业企业，还要参与农业增收、扶贫攻坚、生态建设，这是新时代农业企业或者农业企业家的责任，一定要把自己融入到国家大战略当中。

邵根伙大北农集团董事长、中国圣牧董事长