高等教育自学考试面临的现实挑战

【摘要】高等教育自学考试经过近40年的发展，由于社会变革与转型，以及自学考试自身发展遇到诸多问题，目前已进入发展的瓶颈期，自学考试从报考规模和毕业人数到就业待遇和社会认知度都面临严峻考验，主要面临着客观环境和主体因素两方面的现实。

【关键词】自学考试；社会转型；挑战

【作者简介】张铭惠（1986.08.14-），女，哈尔滨黑龙江集贤人，哈尔滨师范大学硕士研究生，研究方向：高等教育学。

新世纪以来，经济迅猛发展，社会环境出现重大变化，自学考试发展呈现出一系列的新情况、新问题。通过分析外部环境可知，社会经济的快速发展、高等教育的不断改革和人民群众教育需求的逐渐变化，给自学考试提出了严竣的挑战。深入透析内部环境可得，自考经过数十年的发展，其本身需要不断完善管理体制和运行机制，进而优化自学考试与各社会主体之间的利益关系，责权关系等，促进自学考试事业的可持续发展。面对拐点，自学考试还有许多方面表现出不适应，存在着制约其发展的诸多问题。

一、客观环境的冲击

1.国家政策的调整，导致自学考试的生源危机。首先，自学考试受到普通高等教育的巨大冲击。20世纪90年代以前高等教育资源稀缺，接受高等教育的人口不到适龄人口的5%，绝大多数被排挤在高等教育之外的适龄青年不得不日早早进入社会。追溯20世纪90年代末，普通高等教育规模迅速扩大。而新世纪初的第1个10年内普通高等教育可谓突飞猛进，高等教育平均入学率不断攀升，我国一部分省份高等教育入学率已达50%。大众化的普通高等教育对传统意义上的自学考试影响是不容置疑的。

其次，长期的计划生育国策直接导致高等教育适龄总人口数量减少造成自学考试生源下降。从20世纪70年代末开始，国家将计划生育上升为国策，严格控制人口增长，提高人口生育质量，降低人口数量。20世纪90年代以来，计划生育理念深入人心，人口出生率不断下降。1991年人口出生率為1.97%，2008年降至1.21%，人口出生率长期处于低水平。因此，高等教育适龄人口数量下降也是自考生源不断下降重要原因之一。

再次，我国产业转型政策一定程度上减少了接受高等教育自学考试的学员数量。国家大力鼓励职业教育，直接导致了我国职业教育的迅猛发展。1997年中等职业学校在校生为1869.76万人。2008年中等职业教育在校生上升为2087.09万人。所以，上述分析高的国等教育不断扩招，结合我国职业教育不断发展，导致了自学考试生源不断下降。即出现我国高中教育适龄人口下降20%左右的大趋势下，中等职业教育规模却逆势增长10%以上。因为中等职业教育是为我国实体经济培养技术工人和产业人才，所以中等职业教育毕业后的学生绝大部分进入社会各个经济领域实现就业，从而也间接降低了高等教育自学考试生源数量。

2.竞争形势不断变化，导致自考毕业生就业逐渐恶化。随着我国普通高等教育的持续扩张，普通高校的大学毕业生就业愈发困难。初次就业率这个指标最能明显地反映出这一现实。从1996-2006年公布的全国高校毕业生初次就业率看，这个趋势呈下降态势，并稳定在70%左右。1999年6月，国家教育部宣布高考扩招，当年高考招生量较上年扩大了47%，是为高考扩招“元年”。截至2009年，普通高等院校毕业生人数已经突破500万，扩招10年，中国大学毕业人数竟然翻了5倍多，毕业生就业方式由统招统分变为双向选择自主择业。就业方式的变迁和高考扩招导致一部分学生毕业之时就成了失业之际，而自考毕业生更无法幸免。

二、主体因素的制肘

1.教学管理滞后。自考管理机构的管理人员多为具体的业务人员对自考的教学仅为指导，而高等院校对自考的重视是欠缺的，这点毋庸讳言。这就导致教学管理的专业性的缺乏。教学管理方面存在很多问题，如教材编辑粗放，缺少科学的体系；教师教学方式单一，讲述为主；师资培训落后，没有定制等。助学管理形同虚设，没有实质性的助学体制。学校对学生管理引导不足，自考生普遍存在管理的松散性，“重考轻学”现象。

2.专业设置落后。目前存在的问题是：高校自考专业设置和考生报考专业时，存在着两个方面的问题：一方面，由于社会竞争压力大，社会考生申报专业出现一种误导的现象，即争先恐后的报“热门专业”。考生对社会需求量大，用人单位急需的某些专业趋之若鹜。这本来无可厚非，但是考生需要结合自身兴趣爱好、个体及家庭优势和相关的专业基础。慎重选择专业，防止“入错行”。另一方面，高校在设置专业上一般滞后于社会需求。从而导致人才供需矛盾，即社会经济发展急需的专业设置要加快和专业师资培训和审核以及行政审批，尽量缩小周期，以适应社会需要。

3.培养方式落伍。自考授课教师多为高校全日制学生教师，专业专门教师很少，部分教师照本宣科的授课方式专业性有待提高。另外，自考授课教师缺乏系统性专业培训，教师整体水平难以提升。“考”的重要性是自学考试长期过分强调的一方面，“教”的前提作用往往被忽视，还存在轻过程重结果、轻学习重考试的倾向。教考分离使授课教师对自考教学重视程度不够，加之，自考教师多为高校教师兼任，不能拿出足够的精力研究自考教学形式，只是简单的照搬全日制教学模式不能针对性的备课和讲授。

参考文献：

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