森林防火“防为上”

李蔚

俗话说“水火无情”，森林火灾一旦发生，火势猛、速度快，加上地形地貌复杂，和一般的失火相比更加难以控制，所以森林火灾重点在于预防，要牢固树立“防范胜于救灾，隐患险于明火，责任重于泰山”的安全意识，像抓地质灾害防治一样，在防治上下功夫，实现“打早、打小、打了”的目标。

防的前提在于思想认识。凡事预则立、不预则废。以防为主，是做好森林防火工作的基本原则。一是要认清森林防火形势。今年是旱年，到目前为止降雨量比往年平均水平少30%，江、河、湖泊、山塘、 水库的蓄水量是往年平均水平的50%，旱年雨少水少、植被易枯萎，这意味着一旦发生险情，将是一个很严峻的问题，对救灾物品储备提出了更高要求，所以各级领导不能掉以轻心，要扎实做好森林防火“防”的工作。二是要认清往年火情。近几年，长沙市没有发生重特大森林火灾，这是好事。但是从另一方面看，山上已经积累了较多的枯萎植被，形成了很多易燃的枯树死枝，一旦有火险甚至雷电，就会容易引发大范围的火灾。根据相关资料显示，有的地方数十年才发生一次森林大火，但往往就是这么一场大火，就烧得一无所有，损失惨重。三是要认清现实情况。目前，森林防火还存在体制不顺、责任不清等问题，常常是工作方案、应急预案做得非常完美，但在实际操作中却无法落地。因此，我们要切实增强责任感和紧迫感，把形势看得更严峻一些，把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些。

防的关键在于精细管理。有效保护森林资源，扎实推进森林防火，关键在于精细落实防范举措，突出防火重点，做到有的放矢。一是底气要实。村（街道）、乡镇、县（区）森林防火指挥部不仅要有线路图，实现挂图作战，更应一一落实领导划片、护林员包山、村干部守卡、应急队员随时待命等具体细致的措施，从下到上建立起严密的工作体系。堵关设卡不仅要有，更要严格执行，坚决杜绝外来火种进山，特别是大围山、岳麓山等重点保护区，更要严格细致巡查，不仅要搜查人员，还要搜查随行车辆及随带物品。进山进林人员一律不能携带打火机、烟，车上不能有易燃易爆物品。二是宣传要准。防火宣传要做到人人知晓，人人有责。有的农村烧田现象经常发生，这就是火灾隐患。多年前还发生过森林防火演习烧了两座山的意外事故，这就是大火无情。日本的防灾预警意识非常强，自然灾害来临之前，所有人的手机都会接收到预警中心发送的信息。要学习借鉴日本的做法，融合传统和现代的手段，及时准确传播火灾预警，把易发生火情的隐患控制在萌芽状态。人员一进到森林，马上就能接收到当地森林防火指挥部发送的防火信息。某个地方一旦发生了火警，附近的村民和消防队员就能接收到报警信息和救火信息。三是监测要细。要加强森林防火的科技支撑和信息化步伐，逐步完善森林防火视频监控系统，年内实现所有重点区域视频监测预警全覆盖。目前，我市已在浏阳、宁乡的部分区域建立了视频监控系统，起到了很好的预警监控作用，没有建好的地方要抓紧时间，早建好一年，发挥的功效就多一年。同时，防火办要不断优化升级视频监控系统，让每一个监控點都能及时准确地传回森林火险预警信息。四是控源要牢。小的火源、星星之火的防范我们做得比较好。大片火源的防范，要在原有采用挖沟，构建物理空间隔离带的基础上，进行探索创新。一方面，要大力引种木荷等不易烧燃的防火树，建设生物防火隔离带，实现“防火墙”成环成网。另一方面，要着力提高森林的质量。现有的森林有很多易燃植物和树木，森林质量严重退化，极易引起火灾。应借鉴韩国、日本等国家的森林经营经验，不断丰富树种、精准提升森林质量。五是设备要到位。要在确保防火设备设施到位上下功夫，特别是物资储备中心的建设要到位，一般的森林防火区域要以乡镇为单位，防火重点乡镇则要以村为单位，建立物资储备中心，确保防火设备设施拉得出，用得上。六是事后查严。一旦发生火灾，就要追根溯源、事后查严，否则，就不能落实责任，形成震慑。对在工作中因失职、渎职、迟报、瞒报、谎报火情和贻误时机、扑救组织不力或森林防火责任制落实不到位，引发森林火灾造成重大损失的，要依法依纪严肃追究相关领导和相关责任人的责任。

防的保障在于组织领导。森林防火工作是行政首长负责制，落实领导责任是检验政府效能和预防能力的重要标志之一，这就要求各级政府主要领导、分管领导，各级森防指成员单位，要切实担负起组织领导责任，保障森林防火工作高效、安全运行。一是分片包干。市县两级森防指及其办公室，要落实好分片包干制度。市林业局每个班子成员要联点负责一个区县，区县也是一样，特别是重点乡镇要落实责任领导和责任人，对防火工作实行分片包干，定点守卡。二是加强督查。工作布置下去了，落实得怎么样，市森防指要及时进行指导和督查，帮助协调解决问题。同时，还要加强暗访，不打招呼，不发通知，不指定地点，不定时到重点区域进行走访，杀个回马枪，及时检验工作的成效。三是及时研判。气象部门、森林防火指挥部办公室要加强预警，及时发布信息到人到点，帮助县、乡镇、村加强防范。特殊时段、重要节庆、重点区域要加强监控，把火源牢牢控制。同时，要防控周边市、州的外来火源，及时预警。