促进玉米全程机械化生产快速发展的对策与措施

刘爱娟

摘 要：玉米作为我国主要的粮食生产作物之一，近年来随着畜牧业和粮食加工业的快速发展，玉米需求量逐年增加，其发展速度高于小麦、水稻等其它作物，其产量的高低成为影响粮食安全的主要因素，但从发展态势来看，从种植到收获机械化程度相对较低，因此促进玉米全程机械化生产的快速发展刻不容缓。

关键词：玉米机械化生产；快速发展；对策；措施

中图分类号：S233 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.02.058

玉米全程机械化生产，是在小麦生产基本实现全过程机械化以后农机化发展的又一个重要战役。要打好玉米全程机械化生产的攻坚战，使农机化更好地适应现代农业和新农村建设的需要，必须综合运用行政、经济、技术等多方面矛盾，调动社会多方面积极性，形成推进农机化发展的整体合力。

1 政府重视

政府重视和支持是推动玉米全程生产机械化发展的关键因素。实践表明，农机化的发展与政府的重视程度息息相关，哪个时期政府的重视程度高，哪个时期的农机化发展速度就快。相对于小麦而言，玉米生产特别是收获机械化难度更大，要加快发展步伐，更是离不开政府的重视和支持。回顾小麦生产实现机械化的过程不难发现，机械化固然与经济社会发展有着必然的联系，但是政府长期推动特别是发展初期的强势推动发挥了极为重要的作用。特别是在玉米机械化生产的初级阶段，迫切需要通过政府的行政推动来加快发展步伐。各级政府应当进一步提高对加快发展玉米生产机械化重要意义的认识，把玉米生产机械化作为发展现代农业、建设社会主义新农村和构建和谐农村的重要内容，纳入当地经济社会发展的总体规划和综合评价体系之中，并作为为农民群众办实事的具体措施。要明确分管领导和具体负责部门，结合当地农业和农村经济发展的实际情况，科学确定玉米机械化生产发展规划和工作方案，制定年度工作任务和目标，落实工作目标责任制，层层抓好落实，确保组织、人员、措施三到位。要把玉米生产机械化作为农业生产的重要工作来抓，充分发挥农机部门的作用，组织市、县、乡村层层召开作业现场会、演示会，引导农民购买和使用玉米生产机械。要及时总结宣传玉米生产机械化发展的先进典型，进一步扩大玉米生产机械化的社会影响，提高全社会特别是农村广大干部群众的认识程度，大力营造发展玉米生产机械化的良好氛围。要加强对玉米生产机械化工作的指导，把玉米生产机械化的程度作为考核各级政府和有关部门工作实绩的重要指标，对工作力度大、成效显著的地区、单位和个人给予表彰奖励。

2 政策扶持

政策扶持是加快玉米生产机械化发展的重要推动力。从这几年的实践来看，玉米生产机械化得到了快速发展，尽管是经过多年的推动，发展的环境条件已基本具备的必然结果，是农机化发展的必然趋势，但国家的优惠政策特别是购机补贴政策向玉米机械倾斜，发挥了至关重要的导向作用。要继续加快玉米生产机械化的发展，必须进一步加大政策的扶持力度，充分发挥农机购置补贴资金的政策导向作用，逐步形成全方位扶持发展玉米生产机械化的机制。一是要整合现有的扶持农机化发展的资金项目，包括农机购置补贴、现代农业农机装备推进、农机化创新示范工程等项目资金，重点用于发展玉米全程机械化。特别是农机购置补贴资金，应优先重点补贴发展玉米生产所需机械。要对现行补贴政策执行制度进行进一步的优化设计，发挥好有限资金的作用，更加突出补贴玉米机械这个重点。除了采取报名优先安排外，还应实行差别比例，提高玉米联合收获机的补贴比例，进一步调动农民群众发展玉米生产机械化的积极性。二是要根据实际情况，完善国家农业机械作业用油补贴政策，改进补贴的方式、对象和补贴的标准，实行按农机作业数量补贴，提高补贴标准，向玉米生产所需的各类机械进行补贴。三是实施农机作业补贴政策，安排专门资金，对玉米播种、玉米收获和秸秆还田机械化等作业环节进行补贴，降低作业价格，让农民得到更多的实惠和好处。四是国家在信贷、税收等方面应对玉米机械研发生产给予倾斜扶持，支持玉米机械科研生产及新技术新机具的研发，提高自主创新能力。要不断探索其他政策扶持的新途径，增加玉米机械生产企业新增贷款规模，优先为玉米机械的生产提供资金支持，鼓励生产企业进行技术改造和生产线建设，扩大企业生产规模，进一步提升玉米机械的生产能力和水平。

3 市场拉动

市场拉动是推动玉米生产机械化发展的长效机制。要在坚持用政策营造玉米机械作业市场的同时，依靠市场拉动玉米生产机械化的发展。玉米生产作业服务产业化、市场化是农机服务发展的必然趋势，也是发挥市场在农机服务中的基础性作用，始终使农机服务保持旺盛发展活力的重要措施，实现玉米生产机械化的快速推进，实现作业服务产业化、市场化是必由之路。由于玉米收获机械化发展起步较晚，与小麦收获相比，市场化程度还不高，参加跨区作业的规模不大，市场主体发展不够完备，各项服务措施還不够完善，离产业化还有一定的距离。要充分借鉴小麦跨区机收的成功经验，针对实际情况，整合机械、技术、资本、服务资源，努力抓好跨区作业市场培育、完善和发展工作。一是加大玉米机收跨区作业的组织引导力度，扩大玉米机收跨区作业的范围，努力使跨区作业在机械数量、作业面积、作业区域和作业效益上不断实现新突破。二是积极扶持发展农机协会和农机合作服务组织、农机大户等各类新型农机服务组织，大力培育农机作业市场主体，积极参与跨区作业。三是努力搞好管理协调和信息服务。要做好统筹协调，充分利用各级管理部门的资源优势，健全完善玉米机收跨区作业绿色通道制度，及时搞好组织调度服务，要将玉米机收作为履行公共服务职责的重要内容，既要搞好市场、气象和技术等信息服务，又要注重发挥中介服务组织和中介人的作用，组织有机户和用机户的双方签订玉米机收跨区作业协议，还要不断深化“明星作业队”创建活动，通过监管、引导、服务和市场拉动，调动农民群众发展玉米收获机械化的积极性，使玉米机收成为农机手增收的新渠道，使应用收获机械成为农民节本增效的新选择，实现有机户和用机户的双赢。endprint

4 技术创新

技术创新是玉米生产机械化不断发展的不竭动力。玉米生产机械化的发展，需要有质量可靠、性能完备的技术和装备支持。从我国现有的玉米机械生产企业的条件和产品质量来看，与国外相比还有较大差距。虽然我国玉米机械经过多年来的试验、改进，已经基本成熟，具备了大规模生产和推广应用的基础，但由于多数生产企业规模较小、研发能力较弱、生产工艺工装较落后、产品质量不够稳定等问题，仍然会影响玉米生产机械化全面快速的发展。要全面加快玉米生产机械化的发展，一是要进一步加大技术研究开发力度。要充分调动多方面的积极性，全方位开展技术研究开发工作。各级农机管理部门要根据实际需要，组織有关科研、生产和高等院校，加强玉米机械的基础性、超前性研究，为生产企业提供有力的农机产品技术储备。玉米机械生产企业作为产品技术、性能、质量的集成终端，要积极组织科研技术力量，根据用户反映的情况和生产中存在的问题，对现有产品进行改进，进一步提高产品的质量和性能，努力为农民提供技术先进、性能优良、质量可靠的产品。农机产品试验鉴定机构要充分利用三秋生产的关键时节，加强对各类玉米机械的质量性能跟踪调查，提供科学的试验检测数据，为生产企业提高产品质量、改进产品性能提供技术参考依据。二是加快生产企业技术改造步伐。玉米机械生产企业要尽快改变小规模、作坊式生产的落后状态，积极筹集资金，加快技术改造步伐，创造条件上生产装配线，尽快实现规模化、标准化、自动化生产。三是健全完善玉米机械生产企业的行业协会。要把行业协会建设成为联系玉米机械科研、生产、推广、管理单位的桥梁和纽带。要充分发挥其平台作用，不断引导和加强玉米机械生产企业之间的联合与协作，整合管理、技术、生产资源，分工协作，优势互补，扩大生产规模，提高产品集中度，为加快玉米机械化发展提供强有力的装备支持。

5 农机农艺结合

农机农艺有机结合是发展玉米生产机械化的重要技术保证。在目前的技术条件下，农机与农艺不配套，成为影响玉米生产机械化发展的一个重要制约因素。农机与农艺需要相互促进、相互结合、相互适应。但从农机和农艺的特点来看，一般农艺的确定应当形成普遍性，从而适应农业机械规模化作业的需要。因为农机的生产不但具有一定的稳定性，而且具有一定的普遍性，一种型号的农机，不但要进行成批量生产，而且可以对相同或接近农艺的耕地实施作业。但不同农艺要求的耕地，不可能生产各种型号的机械去适应其要求。首先，在农艺上要实现玉米种植的标准化。努力解决和改变我国在农户家庭土地经营为主的情况下，一家一户农作物种植标准不同的状况。只要实现了玉米种植的标准化，就为广泛推广玉米联合收获机械创造了条件。其次，要实现玉米种植模式按区域的基本统一。机械收获玉米时，割台高度和灭茬高度受到垄背的限制，就会对后续作业带来不良影响。只要在实现玉米种植标准化的基础上，采取相同或相近种植模式，玉米收获机械经过简单的调整，基本可以适应玉米机械化收获的需要。第三，要实现玉米播种、田间管理、收获和秸秆还田的标准化作业。要制定玉米机械收获的标准，按照收割高度、留茬高度、玉米破碎比例、秸秆粉碎尺寸、灭茬程度等标准进行玉米收获作业。第四，要实现玉米机械生产主要部件的标准化。玉米种植模式的标准化，要引导农机厂家对玉米机械主要部件进行标准化生产，实现主要零部件的通用互换，以便适应农艺的要求和玉米机械的维修需要。

6 玉米机收与保护性耕作互动

把推广玉米机收与推广保护性耕作结合起来一起抓，是加快玉米收获机械化的成功实践。改革传统耕作方式，实行保护性耕作，是提高农业综合生产能力，保证粮食生产，促进农业可持续发展，建设节约型农业的重要措施。实践证明，推广玉米机收可以为保护性耕作打下基础、创造条件，在玉米机收秸秆还田的基础上，实施保护性耕作可以有效地促进玉米机收的发展。把玉米机收与保护性耕作机械化有机地结合起来，大力推行玉米联合收获、秸秆还田、免耕播种“一条龙”作业，可以取得事半功倍的效果，可以促进玉米收获机械化和保护性耕作机械化的共同发展。endprint