论高校思想政治工作科学化、精细化水平提升路径

阿依古丽.阿布都热西提

（1、喀什大学南疆教育发展研究中心 新疆 喀什 844006 2、喀什大学 新疆 喀什 844006）

2016年12月7日，全国高校思想政治工作会议在北京召开，习近平总书记从全局和战略的高度回答了事关我国高等教育事业发展的一系列重大问题，他在会上指出：“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”与此同时，习近平总书记还进一步强调：“高校对思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律的遵循，是对高校人才培养模式的创新。”[1]在创新高校人才培养模式的艰苦探索中，提升高校思想政治工作科学化、精细化水平具有重大的现实意义。

一、提升高校思想政治工作科学化、精细化水平的重要性和紧迫性

加强高校思想政治工作历来都是高等教育改革进程中的重要组成部分，特别是伴随着思想政治教育学科的发展和壮大，改革开放以来我国高校思想政治工作的改革同样经历了波澜壮阔的发展历程。当前面对新的形势，将研究视野聚焦于提升高校思想政治工作科学化、精细化水平，不仅是高校思想政治工作创新发展的必然选择，更是立德树人的高等教育使命的本质召唤。

（一）提升高校思想政治工作科学化的重要性和紧迫性

随着生产力的发展，我们所处时代也发生着日新月异的变化。当前的时代是以信息化为核心标志的，在科学技术不断发展的带动下，不仅改变了传统的生产方式，更改变人的生活与交往方式。一方面，信息化时代的来临，使得人们获得信息的方式有了颠覆性的改变，多元文化在信息大爆炸的年代更加迅速的席卷着整个社会，人们在日常的生活中早已不自觉的被多元文化所引导，思想和价值取向逐渐朝着多元化发展。另一方面，传统的人与人面对面的互动交流方式变为了依赖于互联网为平台的多种交流工具为主的沟通交流方式。在这一时代条件下，人的思想追踪和交流引导变得更加难以掌控。尤其对于大学生而言，基于他们好奇心强且世界观、人生观和价值观尚未完全成熟的特点，在信息化时代背景下，大学生更加容易受到不利于他们思想健康发展的信息的影响，这对于高校开展思想政治工作无疑具有较大的挑战。

与此同时，我国的高等教育不仅仅是单纯的培养中国特色社会主义事业建设所需要的技术性人才的摇篮，更是肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业接班人的重大任务，因此，我国高等教育的人才培养目标要为中国共产党治国理政而服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度而服务、为改革开放和社会主义现代化建设而服务。[2]而要做好这一服务工作，仅仅依靠培养出具有相对高水平的技术型人才是远远不够的，还必须要求其无论是在世界观、价值观还是人格发展等方面都要具备中国特色社会主义素养。因此，高校思想政治工作肩负着重大的历史使命。与此同时，在我国高等教育的改革中，无论是科研工作、教学工作还是行政工作都有了一系列的发展和完善，特别是朝着更加科学化和常态化的方向努力。就高校思想政治工作而言，它不仅包含着对高校大学生进行思想政治教育的理论教学和实践教学工作，还包含着高校党建、校园文化建设，换言之，高校思想政治工作蕴含于高校大学生教育教学、日常服务管理等工作的全过程中。

由此我们不难发现，基于当前的时代发展、中国特色社会主义事业发展的人才需求以及高等教育改革等诸多方面，都迫切需要高校积极提升思想政治工作的科学化水平。然而理性考察我国高校思想政治工作的发展现状，无论是大学生思想政治教育的课堂教学，还是在形式多样的实践教育中，都存在实效性欠佳的现象。比如，社会主义核心价值观的认同和践行效果式微，对马克思主义理论的学习和运用尚未形成教育自觉，大学生自身成长成才的知识需求、技能需求、价值观构建等尚未完全满足等。深入思考引发这些问题的原因，其中一个重要因素就是高校思想政治工作在具体开展的过程中，存在一定程度上的违背思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律的做法，严重阻碍了高校思想政治工作的实效性。

在此背景下，为了切实实现高等教育立德树人的教育目的，迫切需要提升高校思想政治工作的科学化水平。对于高校思想政治工作而言，其提升其科学化水平的目的在于促进思想政治工作进一步摆脱盲目性和随意性，以高校思想政治工作的基本规律、教书育人的基本规律和学生成长成才的规律为科学依据，充分发挥我国高校思想政治工作的特点和优势，积极引导大学生树立科学的世界观、人生观和价值观，为中国特色社会主义建设事业输送政治过硬、素养全面的新型人才。

（二）提升高校思想政治工作精细化的重要性和紧迫性

精细化管理是现代管理的基本理念和价值导向，在高等教育改革中，精细化管理可谓是时代发展的必然选择。与精细化所对应的是粗犷式的管理理念，是与社会生产力相对落后、社会分工不发达的社会经济基础相适应的。然而随着信息化浪潮的推进，社会生产力在得到了快速发展的基础上，进一步推动了社会分工的细化，与之相匹配的是产品精细化、服务精细化的发展。高等教育作为社会系统中的重要组成部分，精细化也就成为了我国高等教育改革的应有之义。与此同时，无论是我国传统教育思想，还是西方现代教育思潮，都十分关注对教育对象、教育方法、教育内容等各个环节进行精细划分和管理。比如，因材施教的理念，教育层次性问题等。具体到我国高校思想政治工作中的实际而言，由于我国幅员辽阔，地域之间的经济文化发展水平存在明显差异，高等教育的发展水平也不尽相同，高校思想政治工作队伍建设水平也层次不齐，加上高校思想政治工作的机制运转和构成要素较为复杂，这就从客观实际上规定着高校思想政治工作需要进行精细化管理，提升工作精细化水平。

然而在我国高校思想政治工作的实践中，由于缺乏提升精细化水平的理念和价值导向，引发了诸多不利于高校思想政治工作开展和取得实效性的现实问题。首先，在我国国民教育序列中，高等教育序列有普通高等学校全日制大学生、高等职业院校大学生、自学考试大学生、成人高等教育大学生、广播电视大学大学生、远程教育大学生等不同类别，这些不同类别的办学层次或教育教学模式，有着各自不同的特点和规律，然而在开展高校思想政治工作时又缺乏具有针对性的策略和方法体系，存在“一套课本”、“一种方式”打天下的现象。其次，不同高校的所在地域之间存在经济、政治、文化、社会等多方面差异，每个大学生也来自不同的家庭和地区，因此不同的教育经历、文化背景就会导致每个大学生在身心发展和思想成长的具体进程上存在差异，每个大学生对同一套思想政治工作的模式和方法的适应程度存在差异，再加上不同的人生定位和职业发展追求，就进一步对高校思想政治工作的“因材施教”和多样化的工作模式与方法提出了更高要求。再次，由于我国高校历来始终高度关注思想政治工作的重要性和战略地位，因此在开展具体工作时几乎是不计成本的，也就是以思想政治工作的根本目的为基本导向，在开展管理工作和具体业务时对投入和产出的比例关系不甚重视，具体表现如为了开展好高校思想政治工作，对投入的人力、物力等不计成本，同时实际工作的现实效果也没有及时进行反馈，直接或间接导致了高校思想政治工作的效率与效果不尽人意。

由此可见，提升精细化水平已是当前高校思想政治工作创新的当务之急。只有在实际工作中正确处理好效果与效率之间的关系问题，切实关注当代大学生的成长成才需求和身心特征，对实际工作的具体环节和全过程进行精细化管理，才能真正实现高效思想政治工作的时代创新和现代化转型。

二、高校思想政治工作科学化、精细化的基本内涵及其建设依据

借鉴现代管理学的基本理念，对高校思想政治工作科学化、精细化的基本内涵进行阐释和分析，是提升高校思想政治工作科学化、精细化水平的前提和基础。进而梳理和概括其建设依据，才能为高校思想政治工作科学化、精细化水平的提高提供标准和策略设计的具体指向。

（一）高校思想政治工作科学化的基本内涵及其建设依据

科学的本质是对事物发展规律的理性考察，真正的“科学”既需要能够解释事物发展的现实状况，又需要具备预判事物发展走势的能力：而“科学化”理应是表达将某项事物或者具体工作引导为、扭转为、变成为科学的运动过程。由此我们可以推论，高校思想政治工作科学化可以解释为用更加科学的方式和路径开展高校思想政治工作，也可以表述为高校思想政治工作体现和具备了较高的科学性，其本质应当是高校思想政治工作的具体方式和路径符合了该项工作的发展规律，并且能够顺应和满足开展高校思想政治工作的目标的发展趋势与要求。

具体来说，在高校思想政治工作中，主要的工作主体是高校思想政治工作队伍，工作的客体是在校大学生，连接主体与客体的媒介形式和类别相对比较广泛。第一，就工作主体而言，高校思想政治工作队伍并非仅包括高校专兼职辅导员和高校思想政治理论课专职教师，同时应当包括高校行政管理部门工作人员、团委专职教师、学生组织和团体指导教师、高校后勤工作人员、高校宣传部门工作人员等，概括的讲应当包括所有教学、管理、服务等参与高校全方位、全过程的立德树人工作的全部人员。第二，就工作的客体而言，高校思想政治工作的对象群体就是在校大学生，当然我们也可以从思想政治教育学中“思想观念”的范畴出发，认为高校思想政治工作的客体也包括大学生的思想观念，总之从社会学和教育学的综合考察中，将具备行为能力的在校大学生确认为高校思想政治工作的客体是具备科学性的划定，因此根据我国国民教序列的划分，我国在校大学生也应当进行进一步的划分，这个划分一般以其所在学校的类别为依据。第三，就连接主体与客体的媒介形式和类别而言，依据思想政治教育学的基本原理和范畴，其管理的对象存在形式多样和内容复杂的特点，主要包括高校思想政治工作的课程管理、教学管理、环境管理、资源管理、方法管理、技术管理、载体管理等。

在分析了高校思想政治工作的主要构成要素之后，我们不难发现，每一个主要的要素内部都存在着一定的发展规律，同时不同的要素之间也存在着客观的联系。首先，作为高校思想政治工作的主体，其开展的高等教育具体工作本身就存在特定的发展和变化规律，我们可以称其为思想政治工作规律；其次，作为高校思想政治工作的客体，在校大学生正值青春期后期，具有鲜明的发展特点和成才需求，大学生正处于世界观、人生观、价值观正处于不断成长和趋于成熟的重要阶段，同时加上对未来职业生涯的设计、恋爱感情生活的发展、人生价值实现路径的规划等都存在一定程度上的迷茫和积极的探索欲，因此大学生的成长成才同样具有特有的规律；最后，作为连接主体与客体的媒介，我们大体上可以分为课程教育活动、课外实践育人活动两大部分，一方面课程教育活动需要遵循教学法的要求、依据教育学原理开展实践工作，另一方面课外实践育人活动就更需要严格和科学的设计活动流程和细节，在符合实践育人基本规律的基础上实现立德树人的教育目的，因此在加强连接主体与客体的媒介管理时，就需要密切关注教书育人的科学规律。

由此，高校思想政治工作科学化是指高校思想政治工作者在对大学生开展育人工作时，以思想政治工作规律、学生成长规律的遵循、教书育人规律的科学要求和发展趋势为准绳，实现立德树人教育目标的实践过程。其中，思想政治工作规律、学生成长规律的遵循、教书育人规律等“三大规律”就是高校思想政治工作科学化的建设依据。

（二）高校思想政治工作精细化的基本内涵及其建设依据

精细，顾名思义，其含义是精准的细分；精细化理念源自于精细化管理理论，而精细化管理不仅是一种理念，更是一种文化。它是源于20世纪50年代日本的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化的本质，是对某项系统工程的战略、目标、要素、技术、环节、责任等每个具体细节进行精准的分解和定位，特别是具体工作中的重点环节、核心技术、薄弱因素等直接影响工程质量的精准分解。

高校思想政治工作正是一项参与主体多元化、教育客体成才需要个性化、教育内容多样化、教育目标层次化、教育方法现代化的系统育人工作，更是需要对其加强精细化管理的建设，以确保立德树人目标的实现。首先，参与主体多元化是指参与到高校思想政治工作中的教育主体既包括思想政治理论课教师，也包括高校学生事务日常管理、后勤服务、宣传教育等职能部门的工作人员，多元的参与主体能够确保全过程育人、全方位育人教育理念的实现，但同时也容易产生工作内容重叠、教育理念冲突、教育效果欠佳的负面影响，这就需要对其进行精细化管理，明确多元参与主体之间的权责关系。其次，教育客体成才需要个性化是指当代大学生由于思想活跃、家庭文化背景、价值观等因素的差异性所决定的每个人独特的成才需要，具体反映在人生规划、职业设计、婚恋观、生活习惯、精神文化需求等不同方面，这就需要对教育客体的成才需要进行精细化调研，为有针对性的开展高校思想政治工作提供依据。再次，教育内容多样化是指随着教材体系的蓬勃发展，一方面为了实现同一个教育目标可以选用的教育内容越来越丰富，另一方面在教育过程中本身就需要正反两方面、国内外两个局势、内外因两种视角等多样化的内容来引导学生明辨善恶、知荣知耻，这就需要对教育内容进行精细化划分和管理。再次，教育目标层次化是指在对大学生开展思想政治工作时，需要精细划分教育目标的不同层次，进一步明确不同办学层次、不同专业方向、不同培养方式的高等教育细分目标。最后，教育方法现代化是指随着多媒体、信息技术的快速发展，无论是课程教育还是实践教育，在教育方法上实现了现代化发展，特别是与具体教育目标和教育内容相匹配的教育方法的精细化发展。

在此分析的基础上，高校思想政治工作精细化是指在其系统内部对教育参与主体多元化、教育客体成才需要个性化、教育内容多样化、教育目标层次化、教育方法现代化等具体领域和具体实践过程进行精准和细致的分解的过程。其中，高校思想政治工作精细化的具体建设依据包括教育参与主体多元化、教育客体成才需要个性化、教育内容多样化、教育目标层次化、教育方法现代化等。

（三）高校思想政治工作科学化、精细化的内在联系

高校思想政治工作科学化与精细化两者之间存在着有机的联系与显著的区别，两者统一于高等教育立德树人的根本任务之中，是我国高等教育改革，特别是高校思想政治工作创新的重要举措。

高校思想政治工作科学化与精细化之间的有机联系。具体来说就是科学化为精细化提供理论与实践的前提与基础，精细化反过来进一步促进科学化的发展与创新。高校思想政治工作只有实现了科学化，工作的目标与方向，工作的方式与路径，工作的实效与时效，才能够切实得到发展和创新，因此只有科学化水平不断提高，高校思想政治工作才能具备精细化的基础；与此同时，高校思想政治工作只有不断提升精细化水平，才能够推动科学化水平的提高和创新，这是因为只有在精细化过程中才能充分暴露出违背科学、不尊重规律的因素和弊端，为科学化水平的提高明确方向。

同时，高校思想政治工作科学化与精细化之间也存在着显著的区别。其中，高校思想政治工作的科学化水平，体现的是对教育规律、人才成长规律、思想政治工作规律的尊重和依靠，是客观规律在高校思想政治工作中的具体体现；高校思想政治工作的精细化水平，体现的是对管理过程的精准划分与分解，是现代管理学精神与理念在高校思想政治工作中的具体表象。

只有既高度重视高校思想政治工作的科学化水平提高，同时又关注精细化水平的提升，才能够在时代发展的浪潮中确保我国高等教育根本任务的顺利完成。

三、提升高校思想政治工作科学化、精细化水平的路径选择

对高校思想政治工作科学化、精细化的基本内涵和建设依据的分析和讨论，其根本意图或者落脚点主要是为提升两者工作水平提供理论支撑和铺垫。随着信息技术、大数据等一系列重大的经济文化生活的变迁，着重讨论提高高校思想政治工作科学化、精细化水平的若干路径，具有重大的现实意义。

（一）提高高校思想政治工作科学化水平的若干路径

1.切实掌握学生的思想动态

高校思想政治工作首要任务就是对学生的思想和价值观进行引导教育，那么要想提高高校思想政治工作科学化水平，对学生思想动态的掌握将至关重要。随着时代的发展变化，高校大学生的思想意识相较于过去也有了较大改变，一方面，由于互联网的普及应用，高校大学生所能接收到的信息、文化、思想变得更加海量且多元，这直接导致了高校大学生的价值和行为取向多元化。另一方面，由于当前高校大学生在与人的交往上，相较于传统更多地倾向于通过虚拟社交，诸如利用互联网为平台的移动终端进行与人的沟通与交流，人与人面对面的交流，尤其是高校教师与学生之间面对面的交流变的更加少，那么这就直接加大了高校思想政治工作者对大学生思想的了解与追踪。除此之外，由于现代高校大学生的独立和自我意识较强，在面对受到传统的思想政治教育时，更容易隐藏自身真实的想法和思想导向，这无疑也加大了高校思想政治工作的难度。

针对以上种种现象，当前切实掌握学生的思想动态、找准符合大学生思想行为特质的工作渠道是提高高校思想政治工作科学化水平的突破口。首先，要通过实践调研，找准高校大学生能够较为真实表达自身思想、情感和价值取向的方式，例如他们常用的联络交流方式，通过与学生进行平等的沟通逐渐了解他们的思想动态。其次，在平时工作学习生活中细心观察学生的行为取向，不定时的了解学生的思想动态等。

2.高度关注社会对人才需求的发展

随着社会的发展进步，社会对人才的要求也越来越高——不仅需要具备优秀知识文化水平的技术性人才，更需要德智体美全方位均衡发展的人才。随着我国经济社会的发展，社会对人才的要求也日益发生着变化，从重学历到重能力、重职业道德和价值观，人才规格内涵日益丰富，“职业忠诚、责任感、专业进取与创新、团队协作和职业规范”等职业道德、态度及其作为其内核的价值观，成为现代企业、用人单位选人、用人的重要标准。高校大学生从离开校园到踏入社会开始，他们不仅要用自身的学识去满足自身的生存发展需求，更会成为社会发展需求的推动力，那么更加符合社会发展需要的人才也更能实现自身价值以及相应的社会价值。因此，提高高校思想政治工作科学化水平要高度关注社会对人才需求的发展。

当前社会，社会主义核心价值观被确立为全社会成员需要共同遵循的思想道德标准和行为准则，高校思想政治工作应该以社会主义核心价值观为引领，将高校大学生培养成为既满足国家对人才的知识力量的渴求，又同时满足高校大学生自身不断更好发展的更全面的社会主义接班人。

3.回归高等教育的本位

“钱学森之问”和“钱理群之忧”引发了学术界和教育界的深刻讨论和强烈反思。这一问一忧，都不约而同地指向大学教育的一个核心问题，即人才培养。应当说，这不是一种偶然的巧合，而是对大学根本使命的一种追问。正因如此，我们应当从更宽广和更深层次，对日渐模糊化的大学的根本任务进行全面反思，让大学教育真正回归到人才培养的职能本位。纽曼在《大学的理想》一书中，早就从词源学的角度提出“大学是传授普遍知识的地方”，并由此引申出大学的使命——“培养有文化修养、具备行为和思想上一切优良品行的绅士”。蔡元培先生也曾指出：“教育者，养成人格之事业也。”所以，就大学内部的运行机制而言，师资队伍、学科建设、科学研究等等，固然是不可或缺和不可偏废的，但最终的价值取向应是为了培养更多的精神优秀人才。在社会对大学办学水平给予客观评价时，大学在对自身进行定位时，都应该有此清醒的认识。否则，就会导致大学根本职能和根本任务的错位，必会出现“为什么培养不出杰出人才”的问题。因此，要培养杰出人才，最迫切的，是要让大学的办学理念和职能定位，真正回归到人才培养的根本使命和任务上来，用科学化的教授方式和思想引导方式培养出最适合时代发展和中国社会发展所需要的综合性人才。

（二）提高高校思想政治工作精细化水平的若干路径

1.以管理学思想指导精细化建设

作为一种管理理念，一种管理文化，精细化是社会分工和现代管理的必然要求。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。将管理学思想指导高校思想政治工作精细化建设，即建立在常规的高校思想政治工作的基础上，并将常规的管理建设引向深入的基本思想和模式，是一种以最大限度地减少开展思想政治工作所占用的资源和降低达成目标所需要的成本为主要目标的高校思想政治工作创新方式。由此，提高高校思想政治工作精细化的本质意义就在于它是一种对目标分解细化和落实的过程，是让高校思想政治工作能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升高校思想政治工作实效性的一个重要途径。那么，首先这就涉及到建立专业化的岗位职责体系，即要构建适应高校思想政治工作开展的组织架构，清晰开展思想政治工作各部门或是各组成部分的职责，把各个部门或是组成部分的职责细分到各个岗位，甚至是各个思想政治工作主体身上。其次，建立目标管理体系。即要构建一个高校思想政治工作长期、中期、短期的目标管理体系，并将发展目标层层分解，直至可以进行量化考核的绩效指标。最后，建立科学的考评体系。即对所有参与高校思想政治工作的环节、人员等进行考评，以期通过考评获取更大的进步。

2.高度重视“因材施教”的教育理念

随着教育改革的逐步深化和素质教育的全面推进，面向全体学生、促使学生全面发展、促使学生主动地发展等全新的教育思想，日益深人人心，并体现在高校的教学行为、教学过程中。在这样的背景之下，为了更有效地提高高校思想政治工作的精细化水平，因材施教这一教学原则，理应受到人们的关注。在落实高校思想政治工作精细化思想，就是要承认学生个体差异，体现因材施教的原则，充分尊重和发展学生的个性特长，在思想政治工作开展中既要把握学生整体性特征，又要顾及学生个性化特点。因此，高校在开展思想政治工作时，要着力对不同性格类型、思想取向异同等学生进行区分对待，有的学生性格开朗活泼，那么在对其开展思想政治工作时，则可以采用相对普遍适用的方法，而针对性格略有偏激的学生时，则要进行更加谨慎的态度和适合的方式加以引导教育。

3.加快高校思想政治工作的反馈机制建设

反馈是控制理论中的一个重要概念，是指系统输出的全部或一部分信息通过一定的通道返送到输入端，从而对系统的输入和再输出施加影响的过程。也就是将施控系统对手控系统作用的结果，返送到失控系统，以影响施控系统对受控系统的再作用的过程。对于高校思想政治工作来说，加快构建反馈机制有利于提高高校思想政治工作的精细化水平。当前，高校思想政治工作的反馈主要是由下往上逐级传递，但因中间层次过多，容易造成信息的“损耗”与“失真”。为此，高校思想政治工作要做到对工作的开展情况有个清晰的了解，首要的就是要建立一个反应灵敏、快捷高校的信息反馈网络，使工作信息传递由“纵向垂直式”向“横向扁平式”转变。其次，是建立健全科学规范的信息反馈制度，机制的运转需要有制度作为保障，尤其是要提高高校思想政治工作的精细化水平，就需要建立健全多种的制度，例如思想调查分析制度、汇报工作制度、谈心制度等。最后，要重视和加强工作反馈后续工作。由于时代在发展，人和环境都会不断发生变化，现有的制度和机制也会逐渐落伍，只有持续后续工作的运转，才能保障高校思想政治工作的精细化水平得到不断提升发展。