北京电力攻坚“煤改电”

吉采文

2018年10月25日，北京，密云上庄子村，晴朗的秋天让人身心通透。

国家电网北京电力公司的陈建正在对该村最后一户电表的线路做最后的切改。令陈师傅事先没有想到的是，他的最后一个施工动作成为北京“煤改电”工程的一个重要节点：至此，北京全市平原地区基本实现“无煤化”取暖。

北京“煤改电”工程，是在用实践回答“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的重大时代课题，为首都的碧水蓝天、绿色发展而披荆斩棘，努力为全国做出示范和榜样。

攻坚：为了温暖和蓝天

“煤改电”，简单点说就是舍弃煤取暖，改用电取暖；复杂点说，就是推进终端能源消费的转变升级，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。北京的“煤改电”工程是北方地区开展最早、规模最大的以电代煤工程，早在2003年，北京电力就开始探索实施。

长期以来，我国以煤为主的能源结构是造成大量温室气体和大气污染的重要因素。数据最能反映事实：2013年，北京市正式开始监测PM2.5。当年，全市PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，是年均35微克/立方米国家标准的2.55倍，超过200微克/立方米的重污染天数累计58天；2014年，全市PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米；2015年，80.6微克/立方米；2016年，73微克/立方米。尽管数值逐年下降，但2016年的数值仍是国家标准的2.08倍。

空气质量成为政府和普通市民的重大关切，已经到了没有退路，必须做出改变的时候了。2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

根据党中央和国务院部署，北京市确定了2020年农村平原地区实现“无煤化”的目标。北京市委市政府出台《2016 年北京市农村地区村庄“煤改清洁能源”和“减煤换煤”工作方案》等文件，为“煤改电”工程建设提供指导，并在“煤改电”工程配套电网建设、居民电价、电采暖设备等方面出台一系列激励和保障政策。

目标确定，号角吹响，接下来就是攻城拔寨。一根根电杆竖起来，一条条线路连起来。2016年以来，北京电力完成了近90万户“煤改电”配套电网改造工作，工程量是2003年到2015年十三年总和的2.3倍。“煤改电”预计将新增负荷242.6万千瓦，相当于北京电网冬季日均最大负荷（约1500万千瓦）的六分之一，冬季夜间谷段负荷（约900万千瓦）的四分之一。

有一个细节，施工强度最大的时候，有2000多个现场同时开工，10000多人在同时作业。北京电力营销部农电处处长王瀚秋说：“相当于全北京的电力人都在做这一件事。”

基层的努力实践，拼接起来，就是时代阔步前行的流光溢彩。今年，北京电力在保质保量完成市政府下达的312个村、12.26万户“煤改电”任务基础上，超额完成了山区163个村、5.74万户配套电网改造，这也标志着国务院《打赢蓝天保卫战三年行動计划》中北京承担清洁取暖任务提前两年完成，北京“十三五”期间“煤改电”改造任务提前两年完成。

11月15日，新一轮冷空气袭击北京，一夜之间，气温骤降5度。家住北京市大兴区庞各庄镇福上村的张子旭，第一时间打开电取暖器，来自内蒙古高原的强大电流顺着电网线路一路南下，入户之后转化成热能，弥漫在房间里。一度、两度、三度，随着温度的升高，张子旭的身体和心情都逐渐放松了下来，他再也不用在寒冷的夜里起来添煤了。这是他们家几十年来第一个“无煤化”的冬天。张子旭说，“这是我的新时代”。

创新：增强绿色底蕴

电采暖如何更省电，北京电力比设备厂家更有发言权。

2018年10月29日，北京电力的电能替代实验室历经两年建设正式挂牌投运。该实验室是我国第一所功能齐全的电能替代专项科技研究实验室，由北京电力科学研究院主导建设，占地面积3300多平方米，包括气候仿真、电动汽车、数据分析、配电网动模4个实验室，18大平台，同时打造了通州崔家楼等5个实景实验基地。

实验室通过模拟室内室外环境和天气，结合房屋状况，得出研究成果，可以指导用户个性化定制最适合的电采暖设备。

北京电科院电能替代技术专家李香龙介绍说：“以北京通州地区采暖面积100平方米、已完成房屋保温节能改造的用户为例，为确保整个采暖季室内温度不低于18℃，热负荷指标应按照每平方米60瓦计算，即电采暖设备的制热功率应不小于6千瓦，用户可据此选配电采暖设备型号，以达到最优的采暖效果，减少经济投入。”

指导居民省电省钱只是该实验室的“起步级”本事，实验室还精准确定了最优的“煤改电”户均容量需求。这项研究的必要性在于，如果户均容量不足，则不能满足电采暖用电需求，户均容量过大又会造成电网投资资产闲置浪费。目前，研究出的“煤改电”户均容量配置法已应用于国家电网公司配电网“煤改电”建设改造技术原则，用于指导我国北方地区“煤改电”配电网的建设改造，提升配电网运行效率和经济性。

北京“煤改电”的历程，就是不断加大创新投入与创新应用的历程，实验室所在的北京电科院的蜕变就是最好的注脚。

从2011年至今，北京电科院完成专利申请518项，专利授权201项。目前电科院从事科研的工程师有263名，且是逐年增长，所以保守来看，意味着平均每名工程师申请了1.96项专利。作为一个省级公司下属的研究院，这是一个了不起的成绩。而在2009年之前，北京电科院还叫电力设备修配厂。它的成长恰和“煤改电”工程的推进同节奏、共步伐。

科技创新在环保、节能和效率等方面不断发力，增强了“煤改电”的绿色底蕴。更进一步地说，创新发展和绿色发展构成北京“煤改电”的两个轮子，同向驱动，形成了为首都人民提供更好的生态供给和生活供给的强大合力。

眼下，电能替代实验室正在探索山区用户“煤改电”技术方案。山区居民居住较为分散，电网建设较平原地区更困难，投资更大。实验室正从安全可靠供暖、减少采暖设备、配套电网投资和降低用户采暖费用的角度开展研究，在充分利用谷电，降低采暖费用的同时，探索确保供暖可靠性的蓄热方案。

回看北京市推进“煤改电”，如果要给创新引领颁发一枚勋章，那么这枚勋章上的色彩一定不是单一的，技术创新、机制创新、政策创新、服务创新、管理创新既竞相夺目，又相辅相成，共同构成创新发展的亮丽光彩。

如何更好地管控工程进度与工程安全？北京电力创新使用“智慧工地”管控系统，一个高级摄像头，对施工现场实施全天候、全方位视频监控，保障工程质量和安全。全年投产110千伏及以上变电容量427万千伏安、线路488.62公里，优质工程率实现100%。“总有一双眼睛盯着你”，借助客观的机器对工程进行监督，这是源自人在面对一个崇高目标时的自省与自觉。

如何更好地激发人才的创新创业激情？组织开展“煤改电”劳动竞赛，以“突出重点、统筹兼顾、干到最好、做到最优”为主题，每月评红旗、推明星，强化实时激励，充分发挥全员能动性。“以电代煤”劳动竞赛还被中国能源化学地质工会、北京市总工会列入示范赛项目。小小竞赛，大大活力，这是管理上的一次创新，其实也是对人性的一次致敬。

如何让客户用电更安心省心？面对原来电费补贴环节多、效率低、发放时间长等问题，北京电力自主开发建设电费补贴系统，于2017年11月1日实现2017—2018年采暖季市区两级政府0.2元/度的低谷时段电费补贴，由过去采暖季后补贴优化为实时补贴到用户电表，让百姓更有获得感。

北京电力人眼下正以永不满足的进取心态加大创新力度。接下来，他们将积极发挥实验室作用，力争在“煤改电”技术路线、客户智能服务等方面取得国际领先的创新成果。创新，拓展了他们的人生空间，丰富了“煤改电”工程的内涵，勾勒出发展新征程中北京电力人不断向上的奋斗轨迹。

可靠：彰显责任与担当

今年，北京电力租下了北京市面上几乎所有的应急发电车，准备应对一场前所未有的硬仗。

“截至11月初，我们从社会上租赁了300台应急发电车。”北京电力运检部副主任林涛说，为了让首都“煤改电”居民温暖过冬，北京电力推出多项服务举措，确保停电不停暖。“传统热力公司的线路一般都走地下，但电线都在地面以上，容易被大风雨雪天气破坏，所以针对这一块我们要做很多工作。”林涛解释，300台意味着我们几乎将北京市面上所有能租的发电车都租了。

业务拓展了，责任增加了，要求北京电力必须建立起一套可靠的保障体系，而相关工作几乎跟“煤改电”工程同步展开。

2016年10月，国家电网公司制定印发了《国家电网公司配电网“煤改电”建设改造技术原则》，明确户均用电容量标准提高到5～7千瓦，“煤改电”地区用户年平均停电时间不超过3小时。2018年3月，国家电网公司又印发了《关于落实停电不停暖技术措施保障持续供暖的通知》，通知要求，將停电时间缩短在5小时以内。

北京市方面要求，“煤改电”必须以满足室内温度18℃为设计标准。同时，我国冬季室内卫生对温度的要求是：任何地区的冬季室内温度均不得低于 13℃。13℃是人体产生明显冷感的温度界限。

基于上述要求和标准，通过科学的研究与实验，北京电力从供电侧和客户侧分别制定客户“停电不停暖”技术措施，配备足够的应急发电车就是措施之一。

来看2017—2018采暖季的数据：安排抢修点256个，专项应急救援队196支，发电车150辆，低压快速接入装置286套，提供24小时应急送电服务，抢修人员到达现场时间不超过30分钟，共处置10千伏线路故障28次，出动发电车72台·次，“煤改电”客户平均停电时间1小时39分。

北京电力组织的研究显示，房屋本身具有一定的热惯性，北京现状房屋当凌晨3点左右供暖中断时，室内温度由18℃下降至13℃的用时最短，约为5小时。两相对照，1小时39分的意义再清晰不过。

随着北京市平原地区实现“无煤化”，北京电力成了北京地区第二大供暖企业。从单纯供电，到既供电又供暖，北京电力的挑战是全新的。“供暖跟单纯的供电还不一样，因为客户对停电和停暖的承受度不一样，所以现在增加的不仅是业务量，更重要的是政治责任。”北京电力董事长、党委书记李同智这样说。

2018年1月21日，北京北部区域迎来强降雪与大风天气，北部地区最低气温降到了零下10度。强降雪破坏了昌平、延庆、怀柔等地区的16条线路，造成3500余户居民家中停电。北京电力第一时间启动应急响应机制，调配了42台应急发电车，425人上线抢修，只用了2个小时就恢复了用户供电，经受住了实战考验，实现了对客户的承诺。

可靠，一直是北京电力人最朴素的追求之一。

责任体现在保供暖这样的硬仗上，也体现在点滴的服务中、细致的准备上。如今，在“煤改电”村镇的小超市、村邮站等实体场所都可以买电，通过“掌上电力”APP、电e宝等线上渠道网络购电，更是简单。目标只有一个，购电足不出村，省力又省心。针对“煤改电”负荷增长，积极沟通发电资源，做好电力电量平衡工作，全力保障负荷需求，并逐条线路、逐个村庄、逐个台区编制“煤改电”供电保障方案。

北京电力人在风雪中冲向抢修现场的那一刻，谁都没有想到自身所为还承载着多么宏大的意义，但就在那一刻，他们胸前的党员徽章在白雪的映衬下格外闪亮，那是一心为民的鲜红，那是满腔赤诚的明黄。

人民利益无小事，一枝一叶总关情，北京电力用踏踏实实的工作诠释这句话的深刻内涵。成了北京市第二大供暖企业，北京电力的发展来到了一个全新的节点，这是时代和人民为其设定的新坐标。