昆明森林防火工作存在的问题与对策

王丽娅

摘要：为推动昆明地区森林防火工作的有序开展，保进该地区森林资源健康稳定发展，分析了昆明防火工作现状，并在此基础上提出了昆明防火工作的措施和对策，以期为实际开展森林防火工作提供参考。

关键词：昆明;森林防火;措施;对策

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）03-0201-02

1 引言

昆明地区森林资源丰富，为有效推动该地区的生态建设提供了基础，同时对于经济发展也具有重要意义。因此，森林防火是森林资源建设中的重要工作，对于保障森林资源健康稳定发展具有重要价值。然而当前昆明地区防火工作现状不容乐观，相关部门应当强化对森林防火工作的认识，对其中存在的问题进行研究，制定森林防火工作措施和对策，以期为森林防火工作有序开展提供保障。

2 昆明防火工作现状

昆明地处云南，该地区具有丰富的森林资源，从北到南分布着高山针叶林、热带阔叶林等森林类型，拥有17000种高等植物，全省存在多个国家级自然保护区。当前云南省林业用地37141.65万亩，在全国排名第2，占国土面积64.7%。近年来全球森林火灾多发，森林防火工作开始得到人们的重视。森林防火工作重中之重就是控制森林火源，只有充分把握火源发生规律并严格管控火源，才能够有效预防森林火灾的发生。森林火源主要包括人为火源和天然火源，天然火源包括雷击火、地被堆积物发酵白燃火等，人为火源则包括生产用火、生活用火等。实际中较为常见的森林火源是人为火源，天然火源发生率较低，多数森林火灾都是人为火源引起的。一方面，森林防火行政领导负责制得到完善。昆明地区进一步细化了森林防火行政领导负责制，对运行机制进行了完善，为森林防火工作的顺利开展提供保证。另一方面，进一步加强森林消防队伍建设。昆明地区责任部门积极开展森林消防队伍建设，对军警民联防机制进行不断完善.实现了消防队伍的规范化、建制化发展。

但是昆明地区森林防火形势仍不容乐观，自2011年以来，气温不断升高，少雨、气候干燥.云南省大部分地区出现持续高温无雨的天气。昆明地区也如此，火险等级居高不下，给森林防火工作带来相当大的困难。从客观上分析，昆明地区的森林防火形势比较复杂。第一，在集体林权制度改革和天然林保护工程开展的过程中，生态林、商品林分类经营全面开展，森林防火工作面临新的挑战。第二，随着城乡园林绿化实施过程中，幼林面积增加，相应的林内可燃物增多，森林防火工作任务加重。第三，林业、厂矿、居民相互交错，各种野外生产性用火和农事用火对森林安全造成严重威胁。第四，当前昆明地区扑火队伍装备和防火基础设施仍需完善，还无法充分满足森林防火需求。

3 昆明地区森林防火工作中存在的问题

3.1 森林火灾易发区域的火灾预防管理存在问题

天然林区、人工林区的森林火灾通常发生在林区间和中心区域的结合地带，这些区域一旦有火灾发生，不仅及时迅速的扑救难以开展，还会造成火势的蔓延和扩大，毁灭更大范围内的森林。实际工作中多种原因造成这种防火管理上的瑕疵和松懈：首先，很多不确定因素引发森林火灾，例如人为留下的火源、风向、天气干燥等都可能是火灾发生的原因。其次，完全依靠人为能力难以形成对火灾的有效预防。森林资源具有覆盖范围极其广泛的特点，完全依靠人力难以达到全天候全方位无死角监控。

3.2 缺乏完全的森林火灾预防、扑救体系

通过对现有森林防火体系进行分析不难发现，当前仍主要是林业部分复杂森林防火工作，和其他部门的有效联系还没有形成，完善的火灾扑救体系还没有建立。若是有森林火灾发生，很难有效把握扑救的第一时间，无法及时控制火势，更有甚者会出现第二次燃烧。出现这种现象主要是人们没有普及森林火灾预防意识，行政层面上认识不足。

3.3 森林火灾预防、扑救技术落后单一

森林火灾预防和扑救还在应用基础的技术，没有在森林防火中应用现有发达科学技术，难以有效提升救火效率。当前多依靠灭火弹、风力灭火机等基础性扑救设施进行森林防火工作，在对一些地理位置特殊山区进行营救时，若一些地段人力难以进入，相应的作用就无法发挥出来。例如当前昆明地区森林防火中没有配置充足的大型直升机、灭火器、森林消防水车，水泵、灭水弹、高效灭火机具、运兵车储备总量不高。

4 昆明地区有效开展森林防火工作的对 策和措施

4.1 强化宣传教育，促进防火意识提升

森林防火首要工作就是针对群众的森林防火意识宣传，让他们在各种形式的宣传教育中认识到，森林防火工作在维护自身利益和保护自然环境中的重要意义，进而能够防患于未然。当前存在多种多样的宣传教育形式。首先，对与群众生活密切相关的网络通信、广播、电视等进行充分利用，宣传森林防火的案例和规章制度。其次，对森林火灾扑救知识进行传授，将森林火灾第一扑救时间把握好。再次，向各个村镇进行有效落实，组织森林火灾知识相关培训教育。采取任何一种形式宣传教育的目的都是使人民群众形成对森林防火的深刻认识，了解到森林防火和自身存在的紧密关系，能够对森林防火扑救知识进行学习，进而在森林防火中发挥有效作用。

4.2 构建森林防火制度

只有对明确、完善的责任制度进行构建，才能够实现对各级职能部门权限的科学划分，促进行政单位领导紧迫感和责任感提升。针对森林防火，应当对逐级明确的责任体系进行构建。在每个区域中对火灾预防和扑救小组进行构建，森林防火第一责任人是该区域的行政负责人，下一级别行政领导人员构成其他小组成员。并对社会团体、其他機关事业单位、团体人员、群众进行抽调，以小分队进行构建。每个小分队应当配置一名队长，并确定相关的管理区域，同时要求所有护林员对自身的护林范围进行明确。其间还应当组织森林防火小队、小组接受专业培训，让他们对相应专业知识进行掌握，进而在森林火灾发生时能够对险情做出迅速判断，进而采取有效措施。对责任制度进行明确能够保证每个林区都有人负责，在前期预防、后期追责过程中能够将责任进行有效落实，促进真正守林护林的实现。

4.3 强化森林防火队伍建设

实际中要想构建好的森林防火队伍，就需要对专业的森林防火人员进行配置，通过各级力量有效开展森林防火队伍建设。森林防火的目的并不是组建队伍、扩充人员，真正的目的对能够扑救森林火灾、参与实战的队伍进行构建。所以还应当定期、不定期组织队伍成员接受实战演练，促进每位灭火队员实际操作能力和经验的提升。

4.4 推动森林防火法制化

森林防火的重要内容之一就是森林防火法制化，森林防火法制化推进过程中应当实现两点，分别是有法可依和执法必严。有法可依要求依据我国实际法律规范，对健全的森林防火规章制度、法律条文进行制定，将法律框架有效覆盖森林防火。一旦发生威胁森林安全的火灾，应当依据相关法律规定开展严厉打击。执法必严要求对森林防火法律制度进行制定的前提下，一旦发生违反防火规范行为，无论是故意肇事还是管理失职都应严厉打击。执法必严中还应当公正执法和文明执法，在法律保护中全面有效开展森林防火工作。

4.5 构建森林防火阻隔系统

防火隔离带和生物防火林带等林火阻隔设施与昆明特点相符，应当在充分考虑公路建设和营林生产的情况下对防火隔离带进行设置，促进重点保护部位、重点林区阻火能力的提升。同时还应当将生物防火林带设置于林分密集林区和重点防火区域，保证防火阻隔网络的有效建设。县区还应当在火灾敏感区域及早进行森林防火阻隔系统建没。为促进昆明地区防火办的扑火指挥效率和决策能力提升，还应当对森林防火指挥中心进行完善，对应急系统和基础网络平台进行建设。在应急系统和基础网络平台建设过程中，首先，应当对防火指挥体系标准规范进行完善，开展森林防火综合业务管理系统建没。其次，需对网络共享和信息交换平台进行构建，成立灾备、数据存储、服务器中心。再次，进行多媒体综合指挥中心系统和接口的建设，对应急指挥调度系统进行构建。最后，开展信息安全系统和视频会议系统建设，并对信息机房配套建设和指挥中心建设进行强化。

5 结语

当前昆明森林防火工作中还存在一定问题，这在很大程度上抑制了森林防火工作的发挥。昆明相关部门应当强化对森林防火工作的认识，采取有效措施解决其中存在的问题，进而为森林防火工作的有序开展提供保障。本文对做好昆明森林防火的措施和对策进行了分析，但仍存在一定局限，希望行业人员强化重视，高度对森林防火工作的研究，通过有效的森林防火措施和对策保证森林防火工作的开展和进行。

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