浅论公共图书馆在监狱流通点建设服刑人员公共文化服务保障机制

（贵州省图书馆 贵州贵阳 550004）

一、国内外现状述评及意义

1.研究背景

联合国教科文组织1994年《公共图书馆宣言》指出，每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。对因故不能享用常规服务和资料的用户，例如少数民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料。

在中国，监狱图书馆建设应该作为基层公共文化服务体系的组成部分，并加大人力物力的投入力度。监狱服刑人员同样需要公共文化服务的法治保障。2017年3月1日《中华人民共和国公共文化服务保障法》开始实施，该法规定，各级人民政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务。

2.国内外研究现状述评

我国学者在研究国外监狱服刑人员阅读状况方面的文献较多。其中，刘甲库指出，美国和以挪威为代表的斯堪的纳维亚国家监狱图书馆服务历史悠久。刘甲库的研究显示，美国监狱图书馆经历了三次跨越式发展：1938年，美国监狱协会图书馆委员会建立，促进了20世纪 30-70年代监狱图书馆前所未有的增长（集中在联邦监狱系统）；1966年，国会批准了《图书馆服务和建设法案》（LSCA）并拨出专项资金，大量的监狱图书馆被建立，直接推动了州级监狱图书馆的发展；20世纪 70年代以来，犯人总量的飙升带来了监狱图书馆绝对数量的增长。根据美国司法统计局 2010年的统计，联邦和州监狱在押人数从 1970年的近 20 万人猛增到2008年的1518559人，增长近7倍，与此对应的是持续 20余年的监狱建设热潮，新监狱大多包括图书馆，创造了数以百计的馆员岗位。而挪威监狱由于图书馆经费分配优先权较低，监狱人力及经费优势并未转化为监狱图书馆发展的动力，经费短缺问题始终存在。在日本监狱，图书馆并非阅读和信息源主渠道，日本监狱图书馆藏规模仍然偏小，经费预算仍嫌不足。

在国内，监狱图书馆建设理论研究较为丰富，阅读与心理干预的研究比较突出。崔凯璇认为，在监狱服刑人员中开展阅读疗法的实践性探索，主要从专业机构的设置和团队的构建、阅读制度和书籍的保证、操作模式以及长效机制的建立等方面进行。但是当前现实状况下，监狱开展和推广阅读疗法的先行条件、实践模式和具体操作上，存在着无法避免的困难。韩滢滢等采用案例研究法、问卷调查法和实验法，遵循自愿原则，对监狱服刑人员进行阅读疗法效果评估可以发现，阅读疗法对服刑人员的心理健康和抑郁康复有显著效果，且一般消遣读物的效果要显著好于专业心理读物。监狱图书馆阅读疗法服务应形成由狱警、心理工作人员和服刑人员组成的专业团队，构建适合阅读疗法的馆藏书目，形成多样化的阅读疗法服务方式，提高服刑人员参与阅读疗法的积极性，以缓解服刑人员抑郁情绪。姚江萍对监狱服刑人员的心理健康现状、服刑人员在服刑期间和回归社会前常见的心理问题进行了剖析，根据“阅读疗法”的概念和原理，提出了“阅读疗法”在监狱服刑人员中的运用思路，为图书馆更好地服务于这一特殊群体，发挥自己的社会教育职能提供了新的思路。

在服刑人员阅读管理方面，宫照军认为，当前服刑人员的阅读活动面临图书资料少、阅读时间短、缺乏规范管理、图书内容不健康等问题，主要原因在于民警认识不足、制度缺乏、投入欠缺、管理不到位。读书可以帮助服刑人员改造思想、规范行为，因此，监管部门需要提高认识，增加投入，完善制度，并加强管理队伍建设。周建宇通过调研服刑人员的阅读倾向，分析其与普通读者之间的显著性差异，试图发现服刑人员的阅读心理、阅读需求，在实证研究基础上，提出监狱与图书馆共建流动阅览室、开展阅读引导等建议。

3.建设意义

以上研究表明，针对监狱服刑人员的公共文化服务特别是其中的图书阅读服务的研究，具有很强的现实意义和较高的社会价值。通过完善阅读服务体系，改善监狱图书阅读条件，建立监狱图书流通点，可以帮助服刑人员通过阅读，加深其对个人世界观、人生观、价值观的正确认识，帮助其培育良好的社会责任感和重塑个人人格，增强这个特殊群体回归社会的信心和决心。不管是理论研究，还是实践层面，贵州在服刑人员阅读服务方面都比较滞后。本课题的研究成果，可以为我省图书馆系统与全省监狱系统阅读文化服务的合作提供理论依据和实践指导。

二、建设的主要内容、基本思路和方法

1.主要内容

本课题通过分析国内外监狱公共文化服务保障机制现状，对本省内各监狱公共文化服务情况进行调研，借鉴发达地区和国外监狱建立公共文化服务保障机制的经验，结合当前本省内监狱公共文化服务的普遍情况，总结、梳理、探究出适合在我省监狱推广开来的公共文化服务保障机制。

2.基本思路和方法

运用文献分析法了解国内外同领域研究现状，确定课题研究目标。对贵州省监狱内公共文化服务现状进行调研，总结梳理出目前监狱公共文化服务取得的成果及存在问题，借鉴国外及发达地区监狱公共文化服务的既有经验，探究适合我省监狱实际情况、操作性强的公共文化服务保障机制。将贵州省安顺监狱和贵州省第一女子监狱作为探索监狱公共文化服务保障机制试点单位，从管教干警与服刑人员的角度分别开展公共文化需求心理研究，以公共文化设施建设、文化产品、文化活动服务等方式，加强监狱在服刑人员心理矫治、文化教育、生活技能培训等方面的服务能力，进而建立健全监狱的公共文化服务保障机制，并为全省监狱公共文化服务工作提供实践指导。

本课题主要运用实证与理论相结合研究方法，在实证研究的基础上结合相关理论研究，实事求是，提出相关结论。在研究方法上综合运用文献分析法，问卷调查法，行为研究法，比较研究法等研究方法，各种方法互相结合，综合运用。

三、建设的重点难点及创新

1.重点难点

当前监狱公共文化服务保障机制现状；监狱公共文化服务保障工作的重点内容；监狱公共文化服务保障工作的方式与方法；监狱公共文化服务保障工作的执行情况；监狱公共文化服务保障工作的应用效果。

2.主要观点及创新之处

树立监狱服刑人员等特殊群体更需要公共文化服务的意识。对服刑人员的公共文化服务不仅是对服刑人员自身的帮助，更是对社会和谐稳定的有力支撑。在贵州省安顺监狱、贵州省第二戒毒所等试点单位推广阅读疗法，用平和手段改造服刑人员。制定适合省内监狱推广的公共文化服务保障机制，满足服刑人员的公共文化需求，提升改造效果。