农村学前教育发展的困境及对策分析

莫家银

（贵州省荔波县六林幼儿园 贵州荔波 558400）

新中国成立以来，农村学前教育发生了显著变化，从无到有、从小规模到较大规模，在我国教育事业发展中发挥出举足轻重的作用，但随着规模变大、数量的增多，同时也显现出诸多问题，制约着农村学前教育深入发展，下面将从其发展困境为突破口，探讨促进农村学前教育发展的有效途径。[1]

一、分析农村学前教育的发展困境

1.农村学前教育经费不足

经费是办园的基础物资条件，目前我国并未将学前教育纳入义务教育范围，因此国家对其财政支持也未统筹到教育计划中，因此鲜少得到政府经费的支持。国家明确指出无论是什么级别幼儿园都应得到一定扶持，但支持比例并没有明确指示，因为伴随经济的发展，受经济不平衡因素影响，农村学前教育收费水平较低，加上政府扶持力度不足，更是加重了资金短缺的问题，逐渐成为制约农村学前教育发展的重要因素。[2]

2.基本设施不完善

农村人口和城镇人口相比明显具有分散特点，幼儿园常以村、镇为单位办园，规模不大，有一定局现性，加上收费少、学前教育生源少等因素影响，很难实现再次扩大规模发展。部分幼儿园教育资源配备缺乏整体规划，基础教学设备不足，办学条件差，大量统计显示农村幼儿园常存在桌椅不达标、游玩设施简陋、教师透风透气条件不佳等问题，甚至还有长期漏雨的简陋教室，洗手饮水设备、音乐教具、幼儿图书等更是严重缺乏，迫切需要改善物资条件。

3.学前教育有“小学化”趋势，规范监管不到位

近年来随着经济的发展，多股社会力量下使农村幼儿园发展变快，但整体普遍缺乏应有规范，包括教师资质考核、办园条件审核、幼儿园办园责任承担者资格、入院收费标准、登记注册、办园质量等，很多都缺乏统一规范的管理标准，即使教育部门有相关管理政策出台，但多层转达到乡镇实际也已呈现出管理不到位的显著现象，尤其是农村幼儿园非法办园比较普遍。学前教育教学内容有“小学化”趋势，也是农村幼儿园的典型发展问题，从家长层面剖析，思想观念较落后，期望更多学习一些“有用”的知识点，比如写字、拼音、算数等，忽略了孩子幼儿阶段的成长特点，总体轻创造、重灌输，无法培养幼儿自主获取知识的能力。

二、突破困境发展学前教育的对策建议

1.建立明确的经费筹集机制

为促进农村学前教育发展，首先应有稳定充足的经费保障，国家应进一步加大对农村学前教育的重视度，明文确定经费支持条例，以政府为经费筹集主要来源，地方教育部将一部分明文经费划入农村幼儿园教学中，还可辅助幼儿家庭津贴，对特殊家庭可申请费用减免等优惠。此外还可召集多股社会力量的支持，比如基金会、社会公益组织；当然也可遵循“谁得益、谁负担”的原则，让家庭承担一定成本比例，有助于起到良好的监督效果，更利于提升办园质量。

2.建立健全农村学前教育教师薪资福利制度

教师是教育的执行者，有一批强有力的教师队伍是保证教学质量的基础条件，为进一步保障老师切身利益，应从薪资、福利层面做策略上的改善，突破困境意见主要表现为以下几点：其一，政府加大资金投入，将学前教育教师入编，积极组织老师多进行培训学习活动，整体全面提升教师综合素质。其二，储备方面，引导高校培养一批批优秀的学前教育师范生，并鼓励进入农村参加工作，条件符合者获得相应经费补贴，在政府的倡导下为农村学前教育输送源源不断的人才。其三，提升幼师薪资基本水平，购买保险，不断完善农村幼师社会保障体系，帮助农村幼儿园留住人才。

3.优化教学环境

基于农村人口特点，人口相对集中的地域可独立办有一定规模的幼儿园，密度较小的村落可几村联合办园，更加集中人力、财力、物力，才利于更好保障规模效益，提升办园质量。对基础设施政府做严格审核，狠抓办园条件，鼓励办出成绩，办出特色。建立健全农村学前教育办园基础设施标准，在政府监督下应和城市幼儿园设施接轨，基础设施主要包括课桌、声响设备、图书、床品、室外游乐设施等，俗话说“巧妇难为无米之炊”，有了充足的设施设备支持，才可能培养出有创新、有活力的新生力量。[3]

4.改善教学活动，促进小儿智力启蒙

幼儿教育教学的主要内容应是启蒙性质的、全面的、有趣的，大致可划分为艺术、科学、社会、语言等领域，各领域从不同角度促使孩子能力、智力、知识的发展，严厉监管“小学化”教育模式，违背孩子智力成长规律，此外还可区域创设活动区角，倡导游戏活动形式，提升幼儿认知新鲜事物、获取知识的积极性，真正使农村学前教育起到良好的智力启蒙效果。

5.改变家长观念

农村学前教育能不能得到更好更快发展，还应得到学生家长的支持，从观念上改变思想，懂得学前教育阶段学习的重要性，小儿到准入年龄需主动送至幼儿园接受教育，提升农村孩子幼儿教育入园率；此外转变观念，不以学习“知识”为唯一目的，更侧重于智力成长、习惯培养等方面的教育，积极支持、配合教师执教，参与到学生成长中，在孩子心理、生理发育中发挥出积极推进作用。

结语

农村学前教育是国家教育事业的组成部分，它承担着启蒙农村幼儿智力、促进成长的重要责任，因此需深入推动其教育前行，而农村学前教育目前存在政府经费不足、办园基础设备不完善、教学内容倾向“小学化”、无规范监管标准等问题，只有突破这些困境，转变观念，提升学前教育的重视度，才能促进其发展，推动城乡学前教育平衡发展。

[1]张莹.农村学前教育发展困境的实证调研及对策分析[J].渤海大学学报（哲学社会科学版）,2014,(6):113-116.

[2]刘丽君.农村学前教育师资队伍发展的现实困境与化解对策——以衢州市为例[J].价值工程,2016,35(6):35-37.

[3]刘天娥.发展农村学前教育:意义、问题与对策[J].中国发展,2011,11(1):70-73.